山東省煙臺市高度重視鼓勵全民創業，堅持政府促進、社會支援、自主創業的基本原則，通過教育引導、政策支援、服務保障等各種手段，不斷優化創業環境，積極引導和鼓勵有創業意願和創業能力的人員走上創業路，發揮以創業帶動就業的倍增效應。
對大學生創業，煙臺市出臺了《煙臺市大學生創業(就業)培訓實施方案》，提出駐煙高校畢業年度內，有創業意向和培訓需求的大學生都可以參加免費創業(就業)培訓。培訓機構根據大學生不同的創業歷程，建立“創業知識、創業實踐、跟蹤扶持”三位一體的培訓模式，形成全程化創業幫扶體系。這一舉措極大的激發了大學畢業生的創業熱情。魯東大學畢業生苗雪麗說：“以前瞭解到的只是一些理論知識，通過實訓所有的流程都走了一遍，讓我在以後創業過程中心裡有底了，知道該怎麼做，知道規避一些什麼風險。”
除了大學生，下崗失業人員也充分享受相應的.創業扶持政策。根據市委、市政府頒佈的《關於做好促進以創業帶動就業工作的意見》，符合條件的創業者創業自籌資金不足的，經申請批准，可按規定給予最高5萬元的小額擔保資金扶持;除國家限制行業以外的各類經營專案，納入財政微利專案貼息範圍。下崗職工侯向君說：“我尋思開個店，畢竟自個兜裡能拿出來的錢也就那麼點，這次政府的扶持下崗職工政策幫我老大的忙，也沒費多大的勁兒，就直接把貸款辦下了，還幫我還這個利息，真正的減了我老大的負擔。”
十二五以來，煙臺市核發小額擔保貸款1743筆，共計5.3億元，為5132名城鄉創業者發放各類創業補貼3061萬元，有效緩解了中小微企業融資難問題。目前，煙臺市已為15萬人提供各類創業服務，3.1萬人成功創業，帶動13.2萬人就業。市勞動就業辦公室主任王念瑞說：“不斷完善創業帶動就業的長效機制，實現創業主體多元化，創業形式多樣化，創業服務系統化，努力開創創業型城市建設工作的新局面。”