黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化程序中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關係到新農村建設目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升農村整體面貌，近期，我們深入石堆鎮2個行政村進行了深入細緻的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建築垃圾的處理、農貿市場周邊環境等問題進行了調查，現將有關調查情況報告如下：
一、目前現狀與存在的問題
近年來，***鎮政府始終堅持以科學發展觀為指導，一方面狠抓村域經濟，因地制宜發展服裝加工特色產業，千方百計增加農民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優化人居環境，狠抓基層基礎設施改造，積極推進農村環境治理工作。據統計，20XX年全鎮共整修硬化村級道路十二萬平方米，農村環境治理工作取得了階段性成效，但是，總體來說我鎮的農村環境治理工作還處於起步階段，隨著我鎮農村經濟的快速發展，農村環境治理的問題日益凸現，主要表現在以下幾個方面：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。部分沿街農戶擠佔村道隨意搭建簡易棚用於出租獲利；部分建房戶佔用村道，隨意堆放建築，嚴重影響了道路交通；同時，農戶建房中產生的大量建築垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建築垃圾傾倒在溝渠、路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反覆投入。
2、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設定不科學。在對農貿市場的調查中發現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在4～6個，位置分佈也不科學，加上每天垃圾清運的滯後直接造成市場經營環境差。
二、原因分析
1、思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大中小企業主對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修政府駐地幹道的投入就達800餘萬元，資金缺口比較大。
2、基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、裝置、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊汙染”的惡性迴圈。目前除政府駐地由鎮政府投資治理外，其他行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、裝置、資金、制度不到位的情況比較普遍。據不完全統計，全鎮行政村中配有專職保潔員的僅有少數幾個村。據調查，全鎮環境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛生費，全部由鎮、村兩級財政全額投入。與此同時，由於資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理後又出現反彈，部分村道和居民生活區“髒、亂、差”的情況再次出現。
3、部分農民環保意識薄弱，農村環境汙染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的衝擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重製約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境汙染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾轉變。
三、對農村環境治理的幾點意見與建議
1、加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊員加強村道，及時清理路面垃圾；另一方面，推行基層幹部任期環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識。
2、堅持發展，加大投入，實現經濟發展與環境保護雙贏。
針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的`現狀，要始終堅持發展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環境，在全體村民中進行社會主義榮辱觀的教育，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。
3、健全制度，落實長效，不斷提升農村環境治理水平。
一方面要建立一支穩定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農村基層保潔員的業務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農村環境治理工作日常化、規範化，安排專職基層幹部負責村容村貌和衛生設施的日常檢查，做到及時發現及時解決，不斷提升農村環境治理水平。
四、總述
生態環境是承載經濟社會發展的基礎，更是現代化指標體系中的重要內容。我們不能以犧牲環境來換取經濟的發展，我們必須採取切實有效的措施，加大小城鎮環境保護和治理力度，保護和建設好生態環境。我們應以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體要求，堅持以人為本，和諧發展，加強小城鎮和農村環境綜合整治，強化環境監管，改善環境質量，發展生態農業，倡導生態文明，以畜禽養殖汙染治理和農村生活汙水、生活垃圾處理為重點，優先解決農民群眾關心的熱點、難點環境問題，切實改變小城鎮及農村環境“髒、亂、差”狀況，為全面建設小康社會和建設環境優美的社會主義新農村提供強有力的環境安全保障。