鎮農村公共產品現狀調查工作報告

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一、現狀

鎮農村公共產品現狀調查工作報告

××鎮在最近五年裡對水利設施、農田灌溉等方面的投入很少。現在全鎮共建有電排=座,其中國家投資=座,自籌資金建設=座,現裝機容量為==臺,====千瓦。外排漬水全靠以上=座外排機埠。原來大多以勞動力代替資本,由政府以行政命令的方式動員並組織勞動力承擔的建設。對我們××鎮來講,勞動對資本的替代達到了相當高的程度,有好多村都出現了勞動力不足的現象。濾布但絕大部分是舉債辦事,自籌資金部分的大部分至今未還。儘管如此,在此方面本鎮還是不夠。按集雨面積計算,全鎮=====畝,每千瓦負擔面積為==.=畝,按耕地面積計算每千瓦負擔面積為==畝,負擔較重。灌溉以電排直灌的只有==個村民小組,佔==.=%直灌面積====畝,佔總耕地面積的=.=%。

公路建設方面,受近幾年經濟狀況的影響也是差強人意。我鎮範圍內有省道s===線、鄉級公路三五線及其它====公里的村級公路。s===線路基寬=米,有效路面=米,從==年鎮政府自籌資金===餘萬元硬化了=.==/公里。還有=公里為砂石路面,====年=月上級準備硬化,由於資金短缺,只搞了基礎路面,沒有硬化,現以破爛不堪,基礎損失嚴重。三五線全長=.=公里,有效路面=米,實際路基=米,是==年鎮政府自藉資金===多萬元鋪的.山渣為渣石路面。由於經濟狀況不好,加上原來的有近===萬的債務,所以養護不到位,現已大坑小溝,通行已相當困難。村級公路也是前些年有過投入,或是隻搞一小部分,沒有從根本上解決問題。現在也是急待投入養護。

農電網改造方面由於是近年來的國投,情況好一點。====起由國家投資===多萬對全鎮所有行政村、居委會都進行的電網改造,現在只有剎尾工程了,大約還需資金==萬元。

二、問題

從上面調查的情況來看,通過分析,會發現有以下幾個較為深刻的問題:

一是前些年農村公共產品供給主體錯位。我們說,供給公共產品的責任主體應當是上級政府,也就應是國家,而不應當是縣、鄉地方財政。

二是相當長一段時間內供給嚴重不足。在上面幾個得到改善的方面,供給的主體是我們政府,鎮政府財力是有限的,也就是說,農村公共產品總的供給水平仍然很低,如不進行改善則還不斷降低。

三是原來農村公共產品建設的超前發展給現在留下了很大的麻煩。原來所有的供給大多是舉債,現在××因超前建設而引起的債務近千萬。這個問題已嚴重影響了現在各項工作的正常開展。

三壓濾機濾布、缺口

我們鎮現在最主要的也是以上幾個方面。一是農田水利基礎設施建設需更新改造。由於年失修,絕大部分設施老化損壞嚴重,進行農田灌溉,安全渡汛都有相當大的問題。要想把電排、修防會的所有問題解決,包括債務、設施更新等,對於我們××鎮來講至少要====萬元。二是公路建設步子要加快。省道s===線已動工,但現在因停工而帶來的損失已相當大,僅這項投入資金要===萬元。其它鄉村公路可以分步來做,每年至少要投入===萬。三是農電網改造工程。現在只有剎尾工程,約需資金==萬元。

四、建議

鑑於目前的現狀,認為在投入上可以從構建新的供給體制入手,多渠道籌集資金。

一是要完善農村公共產品供給決策機制,充分體現農民意願,實行慎重投入。

二是要積極引進私人投資,構建多層次的公共產品供給結構,不斷提高效率。有些公共產品的投入就可以在政府補貼的基礎上,按照“誰受益、誰負擔”的原則,由農民按照受益程度的大小進行集資生產。我們認為對於我們鎮的水利排灌設施就可以按此辦法來實施。

三是積極向上爭取資金,對於可以使絕大部分的群眾受益的公共產品,爭取立項,實行國投。

在管理上可以實行誰投資誰管理的原則。