沿著寬闊、氣派的黃河中路西行，我們一路感受著辛安辦事處朝氣蓬勃、日新月異的教育發展景象：一座座現代化的教學樓拔地而起，全處師生的精神面貌煥然一新。教育觀念的轉變推動了辦事處教育的快速發展。幾年來，辛安辦事處黨政領導始終把教育放在優先發展的戰略地位，以佈局調整為契機，大力推進素質教育。經過撤點並校，全處 保留了七處國小，少先隊員3000餘名，是開發區面積最大，少先隊員人數最多的一個辦事處。在全處尊師重教的濃厚氛圍中，辛安辦事處的少先隊組織抓住這一有利時機，緊扣時代脈搏，奏響素質教育主旋律。在各級領導的關心支援下，全處輔導員老師共同努力，在實踐中逐步探索出一條以“雛鷹爭章”為載體，寓德育教育、創新教育、體驗教 育於一體的適應新形勢要求的少先隊工作的新途徑，在實踐中取得了良好的效果。
自1997年以來，辦事處多支少先隊被授予“青島市紅旗大隊”、“青島市雛鷹大隊”等榮 譽稱號;辦事處多名輔導員被評為市、區級優秀輔導員;十餘名少先隊員被評為市、區 級“優秀少先隊員”。辦事處的“雛鷹行動”、“手拉手”、“希望工程”等活動均走 在全區前列，並起到了良好的示範帶動作用，受到上級領導與輔導員老師的一致好評。
活動是少先隊的生命力所在，也是少先隊推動素質教育發展的優勢所在，而“雛鷹行動 ”是少先隊服務於素質教育的有效途徑。為實現素質教育培養學生創新精神和實踐能力 的目標，辦事處教委充分認識到必須建立起“雛鷹行動”的激勵機制，積極開展“雛鷹 達標爭章”活動。然而要開展此項活動，當時在全區沒有任何經驗可供借鑑，只有自己 摸索著前進。“世上無難事”，教委組織各校輔導員認真翻閱了大量資料和幾年來的《 輔導員》等少先隊刊物，學習有關理論，併到膠南、膠州等有經驗的學校取經。根據辛 安的實際，教委制定了《辛安辦事處雛鷹達標爭章實施細則》。經過一年多的準備和醞 釀，2000年，辛安教委在全區首次舉行了“辛安辦事處雛鷹達標爭章活動啟動儀式”。 全處九所國小全部參加了此次活動，參與率達100% ，這次活動為在全區開展這項活動 起到了率先垂範的'作用。
創新是少先隊的靈魂所在，只有創新，才能形成自己的特色，有了特色才有生命力。辛 安教委在開展“雛鷹達標爭章”活動中注重創新，活動開展一年來，指導各校少先隊針 對本校實際，在基礎獎章的基礎上，設立了20餘枚特色獎章。在“爭章”過程中，培養 了隊員們的自學、自理、自護、自強、自律的“五自”精神，提高了隊員們的創新精神 和實踐能力。“爭章”不是目的，而是一種手段，“雛鷹爭章”作為一條主線，串起了 各校少先隊豐富多彩、各具特色的隊活動，使全處少先隊工作既有百花齊放之勢，又不 失一支獨秀之風采。