今年以來，市工商局在市委、市政府正確領導下，堅持以全面深化改革為統領，以強化市場監管基本職責為重心，著力營造寬鬆平等的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，各項工作取得了新的進展。
一、改革工商登記制度，全力釋放改革紅利、激發市場活力
全面實施工商登記制度改革，註冊資本由實繳制改為認繳制，並取消驗資報告和企業年檢、個體戶驗照;代市政府草擬了《推進工商註冊制度便利化的通知》和《企業住所(經營場所)登記管理辦法》，並以市政府名義召開全市推進工商登記制度改革工作會議，形成了工商登記制度改革合力。會同相關部門積極清理工商登記前置審批專案，並初步完成《前置許可目錄》編纂，為推行“先照後證”奠定了基礎。以工商登記制度改革為契機，進一步加大市場主體發展力度，推動市場主體數量和增長率納入市政府對各區(市)考核，在部分割槽(市)試點試行“局所一體化登記”、“多證聯辦、一口受理”、“容缺受理”、“大專案導辦”等工作模式，進一步優化了市場主體發展環境。上半年，全市新登記市場主體6.81萬戶，新增註冊資本974.55億元，同比分別增長38.8%、44.9%。
二、深化商標廣告戰略，全力強化創新驅動、助推轉型發展
堅持“增量”與“提質”並舉，深入推進商標戰略實施。積極宣傳新《商標法》，組織全市相關企業2500餘人次開展專題培訓，著力營造培育商標、保護商標的深厚氛圍;大力開展“一所多標、一企一標、一鎮一品”、“讓商標走進百姓生活”等活動，並推動商標申請註冊量首次納入全市考核，努力擴大商標總量，夯實馳著名商標培育基礎。一季度全市商標申請量4848件，註冊量2504件，總量達到6.98萬件，比去年同期增長15.2%。召開全市推進商標戰略實施工作座談會，引導企業積極爭創馳著名商標和馬德里商標。支援和幫助我市企業加強商標維權，“中奧”商標在商標爭議案件中獲國家工商總局馳名商標認定，全市馳名商標總量達82件;新註冊馬德里商標26件，總量達到307件。上半年世界智慧財產權組織王彬穎副總幹事到我市考察商標國際註冊等工作，與海爾、澳柯瑪等 8家企業進行了商標品牌走出去方面座談。積極推進廣告產業發展，引導廣告企業參與“講文明樹新風”公益廣告宣傳，發動優秀廣告企業申報證明商標;協助舉辦第七屆21世紀廣告(青島)峰會，積極推介我市優秀廣告企業，並吸引海內外知名廣告企業進駐;繼續抓好青島國家廣告產業園區建設，上半年，園區開工建設主體工程11.5萬平方米，累計已開工面積16萬平方米，竣工面積6.9萬平方米;投資5000萬元興建了園區公共服務中心，為入駐企業提供一站式服務，已招商入駐廣告企業68家，我市順利通過了國家廣告產業園區評審組的評審。全力配合做好《廣告法》修訂調研工作，我市廣告工作得到全國人大財經委領導肯定。
三、強化監管履職能力，全力整頓市場環境、促進公平競爭
積極建立統一的市場監管執法體系，著力打破競爭壁壘，重點治理壟斷性、公用性企業限制競爭行為，依法查處了公用收費中心濫收費用、殯葬服務企業墓位銷售搭售墓碑、有線電視企業擅自提高收費標準等方面違法行為。重點對銀行業、電信業開展合同格式條款專項整治，立案查處銀行3家、電信企業9家，糾正“霸王條款”27條。深化誠信機制在市場監管中的建立和應用，結合改革工商登記制度，初步建立了XX市企業信用資訊公示平臺，逐步歸集全市市場主體登記、備案、監管及企業年報，公示異常名錄等資訊，3月1日上線以來，社會公眾已通過公示平臺查詢企業資訊821餘萬次，為形成“一處違法、處處受限”的監管新格局奠定了基礎;將媒體廣告發布、“守合同重信用”企業評薦、中介機構誠信經營、網路交易市場規範、拍賣市場監管、商標和企業註冊代理組織治理等工作納入信用監管範疇，通過建立完善制度和平臺、拓寬對外公示渠道、歸集公示各類監管資訊等，促進相關行業規範、守法、誠信經營。分階段、分類別開展媒體虛假違法廣告集中執法，監測重點類別廣告13萬條次，責令停發55種重點類別廣告，查處廣告違法案件24件。大力開展世園會標誌專項整治行動，被評為全市重大活動組織保障工作先進單位。
四、創新消費維權舉措，全力保障消費權益、淨化消費環境
加大新《消法》宣傳普及力度，組建宣講團在全市開展巡迴宣講，強化經營主體自律意識和消費群體維權意識。定期分析商品質量監測、消費投訴舉報情況，完成裝飾材料、家電、通訊器材、汽車配件等熱點商品抽檢483批次，對45批次不合格商品進行了媒體曝光，並全部立案查處。開展嬰幼兒服裝、紙尿褲質量比較試驗活動，將結果面向全國進行了公開發布，並督促問題產品下架處理，全國消協組織商品比較試驗培訓會議在我市召開，推介了我局經驗。進一步推進12315平臺建設，實行“朝九晚九”人工值守和全日制執行模式，並引入受理質量測評系統，電話一次接通率保持95%以上。拓展受理渠道，充分運用簡訊、錄音留言、網際網路和政務微博、微信公眾賬號五大平臺，投訴舉報受理效能全面提升。強化12315指揮中樞作用，加大“訴轉案”查辦力度，對存在違法行為的消費糾紛堅持做到“先立案後調解”，上半年辦理“訴轉案”案件154起，有效實現了行政調解與行政處罰的銜接。今年以來，共受理消費者諮詢投訴舉報8.1萬件，為消費者挽回經濟損失 1185餘萬元。
五、推進管理體制改革，著力提升幹部素質、激發隊伍活力
繼續深化黨的群眾路線教育實踐活動，全力抓好“四風”問題整改落實，對領導班子48項重點整改事項等任務進行跟蹤督查，清理和廢止規章制度166項，重點修訂完善與群眾利益密切相關制度16項;指導垂直管理的分局深入開展第二批教育實踐活動。堅決貫徹市委市政府有關改革部署，順利完成11個工商(分)市局的管理體制調整以及流通環節食品安全監管職能和部分人員向各級食藥部門劃轉工作，並且做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷;以落實市政府批准的市局“三定規定”為契機，積極做好優化人員配備工作，進一步激發了隊伍活力。切實加強學習型工商建設，舉辦各類講座、座談、研討等100餘場次，參訓人員8600餘人次;組織開展“局長學法日”和司法考試培訓班，培養和發掘業務骨幹，促進全員素質提高。利用“社會開放日”有利時機，邀請市民參觀，面對面聽取意見建議，並積極抓好問題整改落實，密切了群眾聯絡。嚴格落實上級廉潔從政、改進工作作風、密切聯絡群眾、厲行節約反對浪費有關規定和要求，持之以恆抓黨風廉政、行風政風建設，嚴控公務經費和財政支出，深入開展 “庸懶散慢拖瞞” 治理工作，進一步轉變了機關作風，提升了隊伍形象。
我們也清醒地認識到，工作中還存在著一些差距和不足，主要是：一是工商登記制度改革需繼續深化，實行“先照後證”和清理前置審批事項等改革內容需進一步加大推進力度。二是擾亂市場經濟、侵害消費者權益違法行為依然存在，執法監管仍需加強，企業信用監管等有效監管模式需要深入探索和推進。三是工商體制調整帶來的隊伍波動對工作仍有影響，新體制磨合需要加快完成，隊伍管理需要繼續加大力度。下一步，我們將把這些問題做為重點，認真研究和解決。同時，按照市委、市政府和國家工商局、省工商局工作部署，切實履行工商職能，發揮工商作用，積極推進工商登記制度改革，努力將市場準入門檻降到最低，切實激發市場主體創業創新活力。按照“寬進嚴管”的要求，進一步改革完善執法監管模式，加強市場監管，切實維護市場秩序和消費者權益。適應工商體制改革後的變化，儘快理順體制機制，加強人員培訓和管理，努力提高隊伍綜合素質和履職能力。
在2014年工作中，以順應職能改革新形勢新任務要求為契機，圍繞服務縣委“改革創新和專案會戰年”主題，盡責盡力履職責，為推進大邑經濟科學發展、加快發展作出了新貢獻。
一、堅持以服務發展為目標，為縣域經濟科學發展增添了新動力
採取優化流程、特派員服務、加強一線人員等保障措施，確保了工商登記制度改革的穩步實施，降低了准入門檻，激發了市場活力，釋放了改革紅利，為縣域經濟發展增添了動力。
市場主體持續增長。全縣新登記內資企業540戶，同比增長39%，新增註冊資本12.95億元，同比增加79%;新登記農民專業合作社97戶，新增資金總額1.86億萬元，累計達813戶，資金總額 13.90億元。貼心服務大學生楊開志創業的事例，先後被《成都日報》、《成都晚報》、《成都電視臺》關注報道，產生了良好的社會效果;上報的《市場主體發展情況分析報告》也獲得了XX縣委周道富書記的肯定性批示。
助企融資穩步增長。共辦理企業股東股權出質登記100戶，同比增長16%;被擔保債權金額25.61億元，同比增長57%，出質股權金額8.2億元;辦理企業動產抵押登記131戶，同比增長205%，抵押物價值 20.2億元，同比增長114%，助企融資46億元，同比增長78%，有效緩解了企業融資難問題。《三措並舉扶持小微企業發展》專題簡報，受到市局郭局長XX縣委周道富書記的肯定性批示，並號召全縣向工商部門學習。
品牌興企全面加強。全縣擁有中國馳名商標達到4件(其中農產品商標1件)，擁有量繼續領跑三圈層;四川省著名商標20件，居三圈層第2位;XX市著名著名商標42件，居三圈層第一位;品牌申創工作已納入縣委、縣政府的目標績效考核，寫進了縣委、縣政府的工作報告，並在《XX縣促進工業經濟又好又快發展實施意見》以及《XX縣扶持現代服務業發展實施意見》中，把品牌獎勵政策予以明確。《XX縣商標品牌戰略發展分析報告》以及新增馳名商標的《專題喜報》，分別受到了縣委、政府、人大、政協主要領導的肯定性批示。
二、堅持以群眾期待為導向，在營造公平競爭的市場秩序上取得新成效
堅持“寬進”與“嚴管”相結合，“監管”與“ 服務”相併重的監管模式，有效促進了公平競爭的市場秩序建設
監管執法重點突出。以不合格商品、虛假宣傳、侵害消費者權益等型別案件為重點，共查處各類經濟違法案件81件，罰沒入庫75.76萬元(不正當競爭案11件、產品質量案9件、商標侵權案11件、廣告違法案10件、其它違法經營案40件)。收到了“五糧液集團”表揚信一封，並得到郭局長的肯定性批示。
專項整治紮實推進。組織開展以“紅盾春雷行動2014”為主題的專項整治行動，立案查處案件22件，取締無照經營39戶，發出消費警示4條，開展行政指導25次;深入開展 “非法銷售改裝拼裝車”、“會所中的歪風”、“民間資金中介機構”查處取締行動，對6戶涉嫌虛假宣傳、擅自改變經營地址的“民間資金中介機構”進行了責令整改，對3戶涉嫌違規企業立案調查;聯合多個部門對校園周邊、農資市場、農村食品經營行為等進行綜合檢查，市場秩序進一步規範。執法人員劉德榮被評為全省工商系統“紅盾春雷行動2014”優秀個人。
服務企業健康成長。充分運用打假維權協作機制等有效手段，通過工商園區工作站宣傳、召開園區企業代表座談會等方式，從登記註冊、市場監管、商標服務、執法辦案、合同示範文字等實施行政指導，大力扶持企業健康成長。截止目前，共開展對企業、個體工商戶及服務物件實施行政指導232件/次，助企異地維權19次，認定“守重”企業34戶，培育aa1戶、aaa1戶，收到了較好的社會效應。
三、堅持以群眾滿意為標準，在營造安全放心的消費環境上取得新進展
堅持從消費教育引導、社會協同共治和消費糾紛多元解決等方面著手，大力推進消費維權機制改革，進一步營造了安全放心的消費環境。
消費教育引導日益強化。“所校互動”、“所社(區)聯合”教育模式順利推行;景區“12315”宣傳欄、消費警示牌、景區維權站作用發揮明顯;舉辦“3.15”大型主題宣傳諮詢、釋出消費提示警示、印發宣傳資料、培訓維權工作者等多種方式促進“五進”工作，消費維權意識更加深入人心。“春節”、“ 五.一”、“十.一”期間，實現了消費維權“零投訴”。
消費維權工作有效開展。深化商品房買賣合同格式條款備案電子化監管機制，汽車、旅遊、電信、移動等重點行業“霸王條款”監管得到強化;受理和處理工作程式不斷完善， “12315五進”建設穩步推進;成功查處“xx百貨有限公司”利用虛假有獎銷售“訴轉案”，沒收違法所得15萬元;及時取締“邑州監獄”住戶利用住房，無照經營餐館，受到市長信箱表揚。截止10月31日，共受理申訴176件，辦結率100%、回訪率100%、滿意度95%，為群眾挽回經濟損失56.46萬元;受理舉報20件，抄告移送相關部門20件，抄告、移送率100%;
社會信用體系建設得到加強。企業信用資訊公示平臺建設、資料庫建設和網路平臺建設工作深入推進，部門間誠信資訊共享範圍進一步擴大，掃描企業檔案掃描企業檔案2536戶，為相關部門和企業提供資訊3000餘戶次，向縣級有關部門提供1000餘戶企業資訊 ，轉出檔案5戶，接收外地轉入企業檔案13戶。
四、堅持以群眾關注為要務，在強化幹部作風建設上實現新進步
按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅持以群眾關注為要務，大力加強黨的建設和隊伍建設，為工商事業發展提供堅強的組織保障。
群教活動紮實有效。以領導班子大走訪為手段，形成“七個走基層、解難題、辦實事、惠民生”調研專案，先後在《四川工商》、《西南商報》、《成都工商》等雜誌上發表。其中《對花水灣景區攬客現象調研報告》，獲得分管縣領導的肯定性批示;深入開展“我是工商人要為工商樹形象”活動，群教活動取得實實在在效果。登記註冊視窗分別被市局表彰“為民服務優質工商視窗”;組織開展“對標先進找差距”、“對照問題找問題”等反思剖析活動，營造了全域性爭一流良好氛圍。工作簡報《大邑工商局五種方式深化“五個找”專題活動》被市群教辦轉發。
隊伍建設得到加強。深入開展“四好”班子建立活動，各級領導班子和幹部隊伍建設得到加強;積極開展“五個爭當”活動，塑強隊伍內功，弘揚先進，“重質量、求創新、增活力、謀發展”——對基層深入開展“五個爭當”活動的思索專題簡報，受到了郭局長的肯定性批示;大力推進幹部培訓工作，組織各項工作培訓18期1433人次，服務意識、工作效率和依法行政意識進一步提高。收到服務物件贈送“誠信為公、熱情為民”、“服務熱情、便民高效”等錦旗8面、表揚信6封，服務物件表揚留言 60餘條。
反腐倡廉堅定有力。各級領導班子積極履行“一崗雙責”政治責任，認真貫徹《廉政準則》、“八項規定”，“三重一大”群眾監督有力;積極探索電子監察模式，對權力執行的制約不斷強化。全年無一人違反黨紀政紀行為。大邑局先後受到了市局主要領導、縣委、縣政府、人大、政協四大班子主要領導肯定性表揚批示15人/次，獲得省級表彰2人次、市級表彰1人次、縣級表彰2人次，獲得市局“慶七一知識競賽”第三名。市局機關黨委周曉書記來大邑局調研期間，給予大邑工商“班子團結好、隊伍形象好、領導表揚多”的高度評價。
總結回顧2014年的整體工作，雖然各個領域、各項業務取得了新的`成績，但是與市局黨組努力構建“宜人城市、宜業工商”工作理念的具體要求還有一定的差距。主要表現在：一是“班子”的引領和帶頭作用，還要進一步加強;二是有的幹部對當前的新形勢、新任務認識不清、觸動不大;三是有的單位(部門)工作的預見性不強、敏感性不高。
20xx年工作要點
在20xx年工作中，緊緊圍繞縣委、市局黨組中心工作，以“22345” 為工作重點(做好二個穩定“幹部隊伍穩定和全域性工作局面穩定”;抓好兩個轉變“監管方式的轉變、執法思路轉變”;解決三個問題“幹部隊伍作風問題、幹部隊伍能力問題、與中心工作結合的問題”;完善四項措施“市場主體寬進措施、行政執法嚴管措施、企業信用資訊公示措施、“大邑造”品牌拓展措施”;推進五項業務改革“註冊資本認繳制、企業個體工商戶年報制、一址多照、先照後證、電子營業執照”)，著力營造“宜業工商”營商環境，爭當服務經濟發展的排頭兵。
一、推進五項改革，著力營造寬鬆平等的准入環境
深入推進註冊資本認繳制、企業個體工商戶年報制、一址多照、先照後證、電子營業執照改革體系建設，努力實現工商註冊制度便利化;加強對小微企業的跟蹤服務，積極主動做好新設立小微企業的扶持工作;積極引導各類社會資本利用股權出資等方式進入新興產業，加強企業基礎資訊分析運用，為政府決策和市場主體提供準確的參考資訊。
二、完善四項措施，著力營造公平競爭的市場環境
持續完善市場主體寬進、行政執法嚴管、企業信用資訊公示、拓展“大邑造”品牌相匹配的服務與監管措施，紮實推進“網魚式”監管方式改革;加大企業資訊信用公示力度，積極查處商業賄賂、虛假宣傳、格式合同領域違法行為的查處;提升網路監管執法資訊化水平，有效維護網路交易市場秩序;加大打擊非法集資宣傳和金融類廣告及資訊資訊清理整治力度，積極配合縣級有關部門共同維護良好的金融市場環境。
三、抓好兩個轉變，著力營造安全放心的消費環境
全力抓好監管方式轉變、執法思路轉變的市場監管制度機制改革，健全商品質量社會監督員和消費糾紛調解專家諮詢建議機制，推進消費維權社會化協作體系建設;擴大12315“五進”工作覆蓋面，完善“訴轉案”機制，強化消費調解與案件查辦的有機結合;探索建立新型消費領域維權機制，著力破解網路、電視購物等消費方式和手機市場的維權難題;堅持合同格式條款整治與“守重”並進，著力營造安全放心的消費環境。
四、解決三個問題，為深化工商行政管理改革提供堅強保障
以解決幹部隊伍作風、能力、與中心工作結合問題為重點，加大幹部教育培訓力度，大力推進法治工商建設，不斷提高幹部履職能力;深入開展“四強”黨組織主題活動，加強“五化”示範黨支部建設，推動“五爭當”活動向縱深發展;圍繞精神狀態好、能力素質好、團結協作好、服務群眾好、廉潔自律好的“五好”標準，全面提高領導班子建設水平;深化“一崗雙責”和風險防控機制，加強黨風廉政建設，確保在工商體制改革時期隊伍安全和工作局面穩定，為深化工商行政管理改革提供堅強的保障。
20**年，委局緊緊圍繞黨的十八大召開和全市反腐倡廉工作大局，以加強懲治和預防腐敗體系建設為重點，充分發揮資訊公開在懲治和預防腐敗中的宣傳教育作用，營造濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。
一是高度重視，加大資訊公開宣傳度。成立了資訊公開領導小組，強化資訊公開工作領導、督促，多次召開資訊公開工作會議，就資訊公開工作進行了全面部署和排程，確保了資訊公開長期化。明確資訊公開責任，委局各室的資訊必須經室主任領導稽核，重要資訊須經分管紀委副書記乃至紀委書記批示，辦公室和宣教室全權負責資訊把關和稽核，確保了資訊公開分工明確、各司其職。強化資訊公開考核，按照一月一督查，一季一排程的方式強化資訊公開考核，確保資訊公開及時、準確，對該公開不公開的或不及時公開的，限期整改。
二是及時釋出，確保資訊公開時效性。為了確保資訊及時公開發布，委局制定《資訊報送制度》，進一步明確資訊報送實效性，明確動態類資訊必須及時公開，綜合類資訊必須適時公開，事關群眾關切類資訊須隨時公開。另外，在強調資訊公開的同時，不斷拓寬資訊釋出渠道，例如三湘風紀網站、衡陽反腐網站、衡陽日報、耒陽新聞網等20多家網站報刊，確保了資訊公開的渠道暢通。在保證資訊及時公開的同時，進一步提升了全市防腐倡廉宣傳力度，為推進全市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭營造“大宣教”氛圍。
三是拓展平臺，力求資訊公開全方位。在加強黨政門戶資訊公開的同時，繼續強化陣地建設。年初，我委局對“一網一刊”進行了擴容改版，整合電視、紙媒、簡訊等各類平臺，加強成果宣傳、及時進行經驗推介、播放廉政公益廣告、通報案件查處結果、在重要節假日前傳送廉政簡訊，進一步豐富黨風廉政宣傳教育的渠道和形式。20**年全市共發表反腐倡廉創新性工作成果及經驗介紹類文章20餘篇；配合“作風大整頓”行動編髮廉政提示簡訊3萬餘條，撰寫新聞稿件100餘篇，通報各類違紀案件十餘件。