今年以來，我縣人口計生工作咬定“擴面提優、保先爭模”的目標不放鬆，繼續按照“強力突集中、堅持抓經常、紮實夯基礎、統籌求實效、綜合上水平”的工作思路，以作風大整頓活動為契機，紮實開展“基層基礎建設年活動”，強化工作措施，狠抓工作落實，全縣人口計生工作保持了良好發展態勢，取得了階段性成效。 20XX年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率為5.16‰，符合政策生育率為86.8%，出生人口性別比為111。施行計劃生育手術3709例(其中：結紮1470例，上環1973例，取環177例，皮埋9例，引流產80例)。
一、工作成效及特點
(一)夯實基層基礎，為人口計生工作持續發展提供保障
一是加強基層計生隊伍建設。2月16日、3月19日、4月12日三次召開鄉鎮計生專幹會議，傳達上級會議精神，集中學習業務知識，安排部署人口計生工作;4 月9日至11日組織鄉鎮分管領導、計生專幹參加市人口計生委舉辦的業務培訓班;4月18日至24日，集中對全縣541名鄉村計生專幹、計生協祕書長分三期進行全面系統培訓;5月份將組織縣鄉兩級計生工作人員開展計生業務知識競賽活動，現這項活動正在籌備之中。通過一系列的學習和培訓，不斷提高計生隊伍整體素質特別是加強村級計生專幹的業務水平和工作能力，對全縣人口計生工作的開展起到了關鍵性的作用。今年，將全縣人口計生工作人員崗位津貼由每月60元調整增加到每月120元，並納入財政統發;為進一步強化鄉村幹部責任落實，出臺了《XX縣鄉(鎮、街道)村(居、社群)人口計生工作管理考核辦法》，對村(居、社群)當年被“一票否決”的由鄉鎮對村(居、社群)支部書記、主任、會計、計生專幹誡勉談話並通報批評，扣發定員工資，取消各種獎勵，並扣除當年村(居、社群)工作經費的30%。連續兩年被列為重點管理的村(居、社群)建議對其支部書記、主任、會計、計生專幹依法依規免職或要求引咎辭職。二是深入開展人口資訊化建設。各鄉鎮通過多渠道採集資訊，推動資訊資源共建共享，完善臺帳資料，進一步提高全員人口資料的質量和資訊平臺使用效率。截止2012年3 月31日，全縣共採集錄入全員人口855070人，採集入庫全員流動人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盤棋”工作中資訊反饋率97.4%，重點資訊反饋率100%，網路化協作到位率100%，全縣沒有出現一條被省市督辦的資訊。三是推進計生陣地建設升級活動。以建立“四優一滿意”服務站為契機，高標準、高質量地抓好中心服務站的建設，完善村級“三位一體”計生陣地。今年，我縣和平、荷葉、樟市、仁義4個鄉鎮“四優一滿意”計生服務站(所)的建立正在如火如荼的進行中，預計可以投入使用。四是深入開展計生村民自治示範村建立活動。以樟市鎮京口村、銀河鄉花園村人口計生基層群眾自治示範點作為典型引路，廣泛發動群眾參與制定和完善《自治章程》、《村規民約》，健全計生《合同》和《協議》管理責任制，促進計生群眾自治民主化、法制化、制度化和規範化。2012年，按照每個鄉、鎮、街道都必須建立1個示範點，全縣共建立10個模範點的要求，正緊鑼密鼓地進行中，全縣村(居)民自治比例達60%以上。五是全面開展陽光計生行動。縣鄉兩級成立領導班子，實行一把手負總責，紀檢監察部門組織協調，委機關各股室站隊和各鄉鎮計生辦共同參與、各負其責，做到工作機構健全、職責明晰、分工具體、責任到人，按規定動作如數如質做好“四項公開”、“四項評議”、“五項監督”工作，確保“陽光計生行動”紮實有效開展。
(二)突破重點難點，為人口計生工作持續發展提供動力
一是集中抓好春季計生宣傳服務活動。為推動春季計生集中服務活動順利開展，研究制定了《春季人口和計劃生育集中宣傳服務活動實施方案》，把鄉鎮黨政一把手參與計劃生育工作的天數和完成所聯絡村節育措施的例數、社會撫養費徵收等作為考核領導政績和計劃生育工作過程的重要依據，聯絡鄉鎮縣級領導XX縣直機關單位與鄉鎮計生集中服務活動相掛鉤，實行同考核、同獎懲、同否決。今年全縣157個縣直機關企事業單位都與縣委、縣政府簽訂了一個《2012年度人口和計劃生育工作目標管理責任書》，全縣人口計生工作區位推動、幹部職工帶動的計劃生育管理模式逐步形成，強勢推進春季計生宣傳服務活動的開展。2月9日，召開全縣人口計生工作暨春季計生集中宣傳服務活動動員大會，全面部署全年及當前人口計生工作，兌現了目標管理責任。會後，各鄉鎮集中時間、集中人力迅速啟動春季計生集中服務活動，狠抓“三查四術”和育齡婦女基礎服務工作，取得了階段性的成效。2月9日至4月16日，全縣共落實節育手術2115例(其中：結紮856 例，上環1182例，人流41例，引產26例，皮埋10例)。二是集中抓好計生執法攻堅活動。建立健全行政執法責任制和行政執法過錯追究制，進一步規範行政執法程式和提高徵收標準，切實加大對違法生育行為的查處力度，各鄉鎮對送達徵收決定書3個月以上9個月以內、徵收到位率未達到40%的社會撫養費徵收案件，必須無條件移送縣法院計生合議庭，集中強制執行。重拳抓好黨員幹部、公職人員、社會公眾人物違法生育案件查處，足額徵收社會撫養費，依法依規落實黨紀政紀處分及“一票否決”。20XX年10月以來，徵收社會撫養費600餘萬元，查處國家公職人員違法生育3例。三是集中開展關愛女孩整治“兩非”專項行動。重點加強對醫院、診所、藥店及產科醫師、b超操作人員的監督管理，嚴厲懲處殘害、遺棄女嬰的違法犯罪活動。今年安排30萬元整治“兩非”專項經費，計生、公安、衛生等部門成立專案組，聯合辦案，對舉報有功人員獎勵2萬元，對參與“兩非”行為的相關單位和人員嚴厲查處，有效遏制出生人口性別比攀升勢頭。今年，我縣“兩非”案件查處啟動早，行動迅速，截止3月份已成功查處“兩非”典型案件2起，行政處罰3人，處罰5.2萬元，是全市“兩非”案件查處最早，唯一完成“兩非”案件任務的縣市區。
(三)健全機制建設，為人口計生工作持續發展注入活力
一是落實人口計生工作責任制。繼續實行人口計生工作縣級領導、縣直單位聯鄉駐村制度、縣級主要領導聯絡重管鄉鎮制度和人口計生工作風險責任金制度，保持對人口計生工作強有力的領導。為促進“重管鄉鎮”計生工作，由分管計生工作的副縣長聯絡“重管鄉鎮”，由縣人口計生委駐點指導，派駐業務能力較強、作風優良的計生工作隊幫促重管鄉鎮，加大對後進鄉鎮的督查指導力度。縣級領導幹部率先垂範，帶頭深入基層，開展調查研究，加強督促檢查，做到了逢會必講，凡事必講，到基層調研必問，發現問題當場解決。3月20日，縣委書記李向陽到城郊鄉、正和鄉調研人口計生工作;3月17日，縣委副書記、縣長庹登軍下到銀河鄉、敖泉鎮、塘市鎮、板橋鄉調研人口計生工作;4月1日，縣人口計生領導小組第三次會上，縣委副書記、縣長庹登軍親自解決提請研究的相關問題，並周密部署下階段人口計生工作;3月13日以來，各分管縣領導分別下到各自的聯絡點督促指導人口計生工作開展。各聯絡鄉鎮單位經常派人、派車合力抓好人口計生工作。縣人口計生領導小組把鄉鎮主要領導所駐村作為考核的樣本點，將考核結果作為鄉鎮主要領導在幹部調整中去留、提拔、重用的重要依據。對因領導不力，措施不落實，工作不到位，導致完不成目標任務的，堅決實行“一票否決”。對光明鄉及聯絡光明鄉的縣直單位20XX年度人口計生工作實行“一票否決”，並列為2012年度人口計生工作重點管理鄉;團結圩鄉列為2012年度人口計生工作警示鄉;光明鄉麻料村等51個行政村列為2012年度人口計生工作重點管理村。二是健全輪流派駐機關工作人員支援重點鄉鎮工作機制。繼續派駐工作能力強、業務水平高、服務態度優的幫扶工作隊到人口計生工作任務重、技術力量欠缺的鄉鎮進行幫扶，加大對鄉鎮人口計生工作業務指導力度，有效提高鄉鎮計生工作整體水平。三是健全“日指導、旬督查、月整改、季考核”的工作機制。縣人口計生委綜合業務指導組，下沉一線，深入基層，對鄉鎮人口計生工作採取“日指導、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大業務工作和經常性工作的指導力度，促使鄉鎮基礎性工作不斷夯實、業務性工作不斷完善規範。四是健全利益導向工作機制。抓好“兩扶”制度和XX縣“計劃生育十項優惠政策”等人口計生優惠政策的落實，做到應獎盡獎、應扶盡扶。整合教育、衛生、民政等部門優惠政策，加大人口計生獎勵優惠政策與普惠政策的相容力度，進一步完善人口計生利益導向機制。截止20XX年我縣共稽核通過農村部分計劃生育獎勵扶助物件906人，計劃生育家庭特別扶助物件97人，今年新增獎勵扶助物件約150人。春節期間，積極開展“生育關懷·情暖萬家”活動，縣四家主要領導和分管人口計生工作領導親自帶隊，走訪了625戶計劃生育貧困家庭，每戶慰問金達到600-5000元不等，送出生育關懷慰問金56萬餘元，受到社會各界的一致好評。按老百姓的話說“民政走訪慰問，不如生育關懷陽光大氣”。五是健全綜合治理工作機制。各相關部門不斷創新方式方法，切實履行職責，找準與人口計生工作的切入點和著力點，真正把人口計生工作納入部門工作的整體計劃，同研究、同部署、同檢查、同考核，推進資訊共享、互相通報、責任共擔、政策相容。
我縣堅持把人口計生工作擺在可持續發展和構建和諧社會的重要位置，大力下移工作重心，著力推動強基提質，全力穩定低生育水平，促進人口計生工作轉型升級。
一、人口計生工作
(一)主要指標完成較好。2013年度年終總人口86.52萬，已婚育齡婦女17.17萬，全縣出生9185人，出生率10.64‰，同比下降0.15個千分點;死亡3722人，死亡率4.31‰，同比上升0.20個千分點;人口自然增長率6.33‰，同比下降0.35個千分點;符合政策生育率84.44 %，同比下降0.96個百分點;出生性別比(女=100)112.42，同比下降4.45個比點;落實節育手術8764例，同比增加974例。
(二)統計資料準確有效。以“資訊化應用年”為契機，狠抓資料清理、修正，確保全員人口資訊不重不漏不缺，資料準確無誤。截止9月30日，全縣共補充、修正資料 85.72萬項，全員人口資料平均空填率下降至0.06，邏輯錯誤比例下降至0.01。省流動人口“一盤棋”監管平臺資訊反饋率每月均達100%，國家 padis平臺各項資訊反饋率均高於全省平均水平，反饋時效和質量效果均居全市前列。
(三)優質服務普惠於民。全面推進國家免費孕前優生健康檢查專案，精心打造人口計生重大民生工程和優質服務品牌。截止9月30日，全縣已完成目標任務4492 對，按工作進度目標人群覆蓋率達70.19%，早孕隨訪率94.5%，妊娠結局隨訪率96.5%，實驗室室間質評合格率達100%，8月2日我縣在全省免費孕前優生健康檢查專案管理培訓班上作典型發言。紮實開展計劃生育手術併發症人員鑑定治療工作，新增併發症人員19人，對原105名併發症人員進行年檢。今年縣財政安排45萬元對計生手術併發症人員進行系統治療，解除他們的病痛。開展獨生子女病殘兒鑑定18例，確定11對夫婦符合再生育條件。
(四)利導政策提標擴面。進一步完善計生利益導向政策，切實做好普惠政策與計生利導政策的有機銜接。2013年，縣財政共發放計生利導資金878.92萬元，其中獎勵扶助資金180.86萬元，特別扶助資金79.65萬元，獨生子女保健費40.36萬元，計劃生育手術併發症扶助資金22.09萬元，國家免費孕前優生健康檢查配套資金192萬元，為尚未達到特扶物件年齡條件的6戶獨生子女死亡家庭和3戶獨生子女傷殘家庭發放扶助金3.48萬元，縣民政、移民、教育等部門為困難計生家庭發放救助、扶助資金360.48萬元。縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎上增發扶助資金195萬元，提標擴面受惠人群達 9212人。在徵地補償時，為54戶領證獨生子女家庭落實多分一人份額政策資金21.6萬元。
(五)依法行政規範有序。2012年10月以來，審批法律文書3554份，徵收社會撫養費2358.83萬元，查處“兩非”典型案件4起，已結案3起。對招工、招錄國家公務員、幹部任用、評先評優、社會公眾人物、人大代表、政協委員、村(居)民委員會候選人嚴格把關，共審查58次2734人，否決11人;審查擬評選先進單位725個，否決2個。在計生管理與執法中，無違法、違規、違章、違紀人員，未出現因執法不當而引發集體上訪或越級上訪事件和行政複議或行政訴訟案件。
我縣計生工作雖然取得了一定成績，但從省市檢查、最近集中督查以及平時掌握情況來看，仍存在許多差距和問題。一是基層基礎工作有待平衡發展。當前我縣人口計生工作仍然存在鄉與鄉之間、村與村之間發展不平衡的現狀。一些村人口底數不清、環情孕檢服務、流動人口管理等經常性、基礎性工作開展不夠經常，存在育齡婦女漏管理、環孕情漏檢測、節育措施漏落實、人口出生錯、漏報現象。二是重點難點工作有待突破。流動人口管理缺乏有效手段，農村群眾外出違法生育問題比較突出。長效節育措施落實、社會撫養費徵收等難點工作欠帳大。三是計生隊伍素質能力有待提高。部分鄉鎮計生服務所服務層次低，服務措施落實不力，政策外生育控制能力不強。計生工作人員專業技術水平和管理水平有待進一步提升;全域性思維能力、群眾工作能力有待於進一步提高;理論學習和研究有待進一步加強;攻堅克難、開拓創新的方式手段有待進一步創新等。一些基層計生工作人員責任心不強，存在不願抓、不敢抓、不會抓的現象，有些組資訊員對人口計生工作不聞不問、形同虛設。建議進一步完善計生工作考評機制，形成更加有利於提升人口計生基層基礎水平和促進人口計生工作轉型發展的考評導向。
二、2014年度人口計生工作設想
(一)工作思路：紮實夯基礎，統籌求實效，創新促轉型，穩定求進步。
(二)工作目標：穩妥推進改革，全力保障先進。
(三)工作措施：
1. 注重突破重點難點，進一步夯實基層基礎
(1)著力抓好今冬明春計生“雙抓”活動。一是強化宣傳造勢。藉助多種宣傳媒體，採取群眾喜聞樂見的形式，按照統一的宣傳口徑強化計劃生育宣傳教育，廣泛宣傳計劃生育政策法規和優生優育優教知識，大力宣傳計劃生育“三個不變”的政策導向，向社會傳遞主流聲音，讓幹部群眾明白：調整完善生育政策是堅持計劃生育基本國策的應有之義，嚴格依法管理是堅持計劃生育基本國策的基本要求，“單獨”夫婦不必搶時間突擊生育。縣電視臺開闢計生專欄報道活動動態，滾動播放計生宣傳標語，定期通報活動進展情況。做好《XX縣計劃生育工作三十年回眸》的編撰工作。二是加強計生陣地建設。要求每個村(居、社群)投入3000元用於計生陣地建設。縣財政加大對鄉鎮(街道)計生陣地建設經費的保障力度，對經縣人口計生工作領導小組辦公室驗收合格的建設專案，縣財政將按鄉鎮(街道)實際投入的 50%予以以獎代撥配套。三是強化孕前服務管理。各鄉鎮(街道)以免費孕前優生健康檢查為切入點，對“三查四術”物件進行全面的調查摸底登記，把督促和落實黨員幹部及其直系親屬的“三查”到位和“四術”落實作為突破口，帶動育齡群眾積極落實避孕節育措施，及時參加孕前優生健康檢查，提高節育措施落實的及時率、有效率和孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率。四是抓好資訊化建設。採取進村入戶核查、部門資訊互通、區域資訊共享等方式，進一步摸清人口底數，做好全員人口資訊刪重、補漏、修正等工作。要突出重點，分清主次，逐項補充、修正，徹底消除資料邏輯差錯，做到育齡物件本人、檔卡、手冊、微機資訊一致，確保基礎資訊完整、準確。
(2)著力抓好計劃生育依法管理。積極做好符合“單獨二孩”政策人群規模、生育意願調查和政策宣傳等工作，正式啟動實施後，嚴格按政策、依程式做好審批工作。嚴格規範社會撫養費徵收管理使用。充分發揮縣人口和計劃生育綜合執法隊、縣法院計生合議庭的作用，積極有效利用法律、行政等手段，對違法生育的案件嚴格按程式，做到發案及時調查、查清及時徵收、拖欠及時催繳，提高社會撫養費徵收到位率。加強依法申請縣法院強制執行力度，達到徵收一宗，教育一片目的`。嚴格按照 “收支兩條線”規範管理使用社會撫養費。全方位綜合治理出生人口性別比失衡。建立健全出生人口性別比偏高問題綜合治理機制和胎兒性別鑑定、人工終止妊娠管理制度，嚴格執行機構許可准入和人員資質認定，加強對醫務、技術人員職業規範培訓，進一步加強孕情監測。鄉鎮(街道)和部門之間加強配合，積極提供“兩非”案件線索，加大醫療、計生服務機構監管力度，進一步加大打擊“兩非”力度，促進出生人口性別比回落。
(3)著力抓好流動人口服務管理。一是加強流動人口資訊平臺建設應用。對流動人口資訊進行實時動態跟蹤管理，及時做好資訊錄入、提交、查詢、協查、反饋，促進流出地、流入地之間的資訊共享，資源互補，提高流動人口計劃生育資訊平臺管理應用水平。二是加強流動人口“一盤棋”管理。強化區域協作，完善流動人口計劃生育雙向管理長效工作機制，以我縣在XX市建立流動人口計劃生育協會和與XX市XX區、XX縣、XX區、XX市簽訂《流動人口計劃生育服務管理區域協作協議書》為契機，充分發揮padis和鄉鎮智慧客戶端資訊平臺的作用，對流動人口實行異地互動管理，做好資訊互通、流動人口網上辦證、落實“三查四術”、社會撫養費徵收、流動人口維權等工作。三是加強流入人口計生服務管理。按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，建立嚴格的服務管理制度，努力形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、綜合治理的工作格局，為流入人口提供與戶籍人口均等的公共服務，組織精幹力量進行1-2次流入人口全面登記和優質服務活動。
2.牢牢把握“三個不變”，進一步強化統籌推進
(1)強化計劃生育黨政統籌。嚴格實行計劃生育黨政一把手負責制、計劃生育工作目標管理責任制和“一票否決”制，將計劃生育工作成效作為考核部門、鄉鎮(街道)和村(居、社群)工作實績、幹部政績及獎懲任用的重要依據，促使各級各部門黨政一把手切實履行計劃生育“第一責任人”的職責，重點解決計劃生育人、財、物等重大問題，確保計劃生育工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
(2)強化計劃生育綜合施治。進一步健全完善綜合施治工作機制，統籌協調各部門、各單位和各類社會團體自覺履行計劃生育綜合治理職責和任務，各司其職，各負其責，積極主動開展工作，努力在全縣形成“政府領導、部門配合、村組落實、群眾自治”的綜合施治格局，真正做到資源共享、資訊互通、優勢互補、統籌推進，確保各項工作措施落到實處、目標任務圓滿完成，形成統籌解決人口問題的強大合力。
(3)強化計劃生育協會工作。以“創先爭優、服務大局”活動為載體，加強計生協會組織建設，深入開展生育關懷行動，創新計生系列保險，黨政主要領導在自己聯絡的鄉鎮(街道)和村(居、社群)率先建立人口計生基層群眾自治示範村和計劃生育星級示範村，以點帶面、整體推進。2014年，全縣力爭建立人口計生基層群眾自治示範村98個。
3.緊緊圍繞改革創新，進一步促進轉型發展
(1)切實加強計生隊伍建設。在政府機構改革中，積極穩妥並不斷優化計劃生育工作的機構設定與人員編制配備。爭取編制部門在編制配備時充分考慮計劃生育工作的需求。爭取人社部門對符合參照公務員法管理的計生事業單位，積極向上申報列為參公單位。按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，大力加強作風建設，堅決反對 “四風”，大力提振計生幹部精氣神，切實轉變政府職能，創新行政管理方式，提高工作效能，著力增強政府執行計劃生育基本國策的公信力和執行力。加強計劃生育幹部思想政治、職業道德、法律法規、業務素質教育培訓，提高服務意識和綜合素質，著力打造“學習型、服務型、創新型、實幹型”機關。關注基層計生隊伍，關心關愛計生幹部職工，穩定人心，穩定隊伍，穩定工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷，把力量凝聚到事業發展上來，同心同德，聚合正能量，開創新局面。
(2)切實深化計生優質服務。全面開展免費孕前優生健康檢查，有效提高出生人口素質。深入開展 “計生優質服務進家庭、計生幹部與群眾心連心”活動，提高群眾健康水平，進一步密切黨群幹群關係。創新孕前、孕中、產後計劃生育優質服務機制，減少政策外懷孕和生育，提高育齡婦女生殖健康水平。做好計劃生育手術併發症人員鑑定、治療、扶助和獨生子女病殘兒鑑定工作，為育齡群眾排憂解難，促進家庭和諧幸福。繼續加快計生藥具資訊化建設步伐，為廣大育齡群眾提供適宜、安全、方便的避孕藥具服務，努力建立省級計劃生育藥具示範站。
(3)切實落實計生利導政策。全面落實《中共XX縣委 XX縣人民政府關於進一步加強人口和計劃生育工作的決定》(桂發〔2013〕5號)規定的23條計生利導政策，加大對獎勵扶助物件、特別扶助物件、“失獨”家庭、計劃生育手術併發症人員等計劃生育困難家庭的扶持力度，擴大救助面，讓計生家庭優先共享改革發展成果。
今年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的及時指導下，我市圍繞既定的人口計生目標任務，繼續深化綜合改革，突出預警監控，強化專項治理，加強分類指導，狠抓專案實施，推動了全市人口和計劃生育工作的健康持續發展。今年以來，我們突出狠抓了以下四個方面的工作：
一、突出預警監控，適時排程抓統籌
堅持將人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，切實加強預警監控和統籌協調，做到“五從”，繼續保持黨政主抓的高壓態勢。
一是從“早”部署。市委、市政府於2月2日召開了各縣市區政府主要領導及分管領導、市直各單位主要負責人、各鄉鎮(辦事處)書記、縣市區計生局長參加的全市人口計生工作會議，傳達貫徹全省人口計生會議精神，安排部署2012年度全市人口計生工作。會上，別必雄市長強調，人口計生工作是一件大事、難事，必須常抓不懈，天天講、月月講、年年講，一刻也不能放鬆。要求各級堅持做到“四個並重”，即堅持發展經濟與穩定低生育水平並重、堅持從嚴治理與源頭預防並重、堅持規範管理與優質服務並重、堅持獎勵與處罰並重，努力創先爭優，確保全市人口計生工作與省域副中心城市地位相適應。
二是從“密”排程。堅持將人口計生工作納入全市重點工作部署和主要考核指標體系，作為全市七項重要實績目標考核內容之一，並堅持每兩個月一次工作安排和工作督辦，從緊從密排程。考核年度以來，已先後4次召開黨政分管領導會議、5次召開人口計生局長會議，分別針對全年工作、冬季集中管理服務、出生人口性別比專項治理、人口形勢分析和後進鄉鎮督辦等工作，進行階段性部署和推進。
三是從“實”預警。堅持既報喜也報憂、少報喜多報憂的原則，充分利用人口計生資訊系統，對每月上報的人口計生資料進行認真分析，逐月報告市委、市政府分管領導;同時，分縣(市)區逐人通報至黨政主要領導、分管領導和人口計生局長，及時預警，持續加壓。
四是從“緊”督辦。市委常委、統戰部長李躍華、副市長丁亞琳分別深入11個縣(市)區和17個後進鄉鎮開展專題調研和督辦，從人口計生工作進展、打擊“兩非”、資訊上報、免費孕前優生檢查專案實施等方面，進行指導督導，採取大員督辦，促進落實。同時，從市人口計生委抽調業務骨幹，組織“小分隊、輕騎兵”，圍繞打假擠水、報準報實和階段性工作部署不間斷開展明查暗訪。
五是從“嚴”追責。在全市人口計生工作會上，市委、市政府認真落實兌現了20XX年人口計生目標管理責任狀，對樊城等6個縣市區、市衛生局等9個市直部門給予通報表揚，並獎勵獲獎單位及相關責任人30餘萬元;同時，對襄州區石橋鎮和張家集鎮分別實行了一票否決和通報批評。XX縣制定出臺《人口和計劃生育工作問責暫行辦法》，明確對不履行、不正確履行職責或履行職責不當，造成不良影響和後果的有關人員進行責任追究。
二、突出重點治理，持續發力抓防控
嚴格按照國家、省“出生人口性別比重點治理年”的總體部署，堅持將綜合治理常態化，做到班子不散，力度不減，措施不鬆，“防、控、打”三管齊下，促使專項治理全面升級。
一是狠抓源頭治理，健全制度“防”。下發《關於建立健全打擊“兩非”長效工作機制的通知》，牢牢抓住b超、終止妊娠及孕情跟蹤服務等關鍵環節，狠抓預防監控。全市層層通過簽訂守法承諾書、備案從業資料庫、嚴把妊娠終止關、安裝監控電子眼、拓展實名資訊流、建立涉案黑名單，落實防控“兩非”具體措施，做到打防並舉，預防為先。目前，全市醫療服務單位已分別在市、縣媒體公開承諾，從業人員全部與單位簽訂了拒絕“兩非”承諾書;市直和各縣級醫院的b超室和婦產科已全部安裝電子監控裝置;全市從業人員資料庫和“兩非”涉案黑名單已全部建立，對近年來查處的葉某、劉某等17名“兩非”涉案人員實行黑名單管理。
二是加強區域協作，縱橫結網“控”。針對跨區域“兩非”案件頻發、且打擊處理不到位問題，我們在強化市內聯動，形成全市打擊“兩非”一盤棋的基礎上，通過主動上門、多方協調、簽訂協議、定期互訪和資訊互通等措施，與我省XX市、河南省XX市及所轄縣市區開展區域協作，聯手打擊，初步切斷了跨市、跨省非法鑑定胎兒性別和非法終止妊娠鏈條。
三是實行部門聯動，重拳出擊“打”。市、縣兩級分別從公安、紀檢(監察)、衛生、藥監、人口計生等部門抽調專人，成立常年工作專班，採取多渠道查詢案源、多方位調查取證、多部門聯合辦案、多角度處理到位的方法，由紀檢(監察)和公安部門適時介入，對“兩非”行為進行重拳打擊。今年4月，在公安、衛生部門的支援下，XX區成功打掉了一起盤踞襄陽多年的“兩非”團伙，當事人已被刑事拘留。去年10月以來，全市立案查處“兩非”案件50件，結案31件。其中查處典型案件31件，結案13件。處理“兩非”直接責任人12人，開除公職2人，吊銷醫療機構執業許可證1個，移送司法機關追究刑事責任2人。
三、突出分類指導，下移重心抓基礎
堅持分類指導抓後進，促進低生育水平持續穩定。
一是合理分類，緊盯後進。繼續將全市12個縣(市)、區(開發區)分為三類管理。進一步明確各個層次的工作重點和目標任務，實行分類指導，分類考評。同時，確定襄州北部、棗陽北部和老河口北部等“三北”地區，為我市穩定低生育水平和治理出生人口性別比失衡的重點區域。並根據主要指標和基礎工作情況，從中明確了17個鄉鎮(辦事處)為全市重點監控單位。堅持對後進單位緊盯不放，持續發力，採取黨政領導聯、重點解剖查、跟蹤督辦促等辦法，推動轉化、促進發展。
二是圍繞常規，集中服務。為確保常規措施落實，促進新一年工作高點起步，去冬今春，在全市開展了集中管理服務活動。圍繞基礎資訊核查、節育措施落實、流動人口服務管理、違法生育查處和“兩非”結案等基礎性工作，實行戰役攻堅，階段推進，有力促進了新一年工作的良好開局。
三是下移重心，結牢網底。狠抓隊伍培訓，各地認真落實“隊伍建設年”的具體要求，按照行政管理、科技服務、宣傳倡導、資訊綜合、群眾工作五支隊伍的要求，分門別類組織了相關培訓。特別是根據換屆後，基層人口計生幹部隊伍人員調整的實際，上半年，重點加強了對鄉、村兩級人口計生幹部隊伍的培訓工作;狠抓待遇落實，宜城、老河口、襄城、樊城等地出臺檔案，對村(居)人口計生幹部予以補貼和獎勵;狠抓基礎工作，加強資訊化建設，定期對全員人口資料進行評測通報，並積極參與社會管理創新，創新人口資訊採集機制，促進部門資訊共享。
四、突出專案實施，把握關鍵抓服務
堅持把省政府十件實事免費孕前優生健康檢查專案實施，當作推動科技服務上臺階上水平的重要契機，精心組織，把握關鍵，狠抓落實。
一是層層組建專班隊伍。市、縣兩級都成立了以黨政領導為組長的免費孕前優生健康檢查工作領導小組，制定下發實施方案，明確目標要求，強化各相關單位的責任。同時，在各縣(市)區人口計生部門分別成立了專案指導小組和評估工作組，負責專案的指導和評估工作。在各縣(市)區計劃生育服務站設定免費孕前優生健康檢查中心，由各相關科室人員負責實施專案檢查、風險評估及隨訪服務等工作。
二是強化基礎設施建設。上半年，圍繞免費孕前優生健康檢查工作，各地普遍加大了投入力度，改善環境，更新裝置。XX市投入近300萬元改建服務站，添置各種裝置，其中投入72萬元為各鄉(鎮)統一配備了專用服務車輛;襄州、保康、谷城、棗陽等地都對服務陣地進行了改造，並按要求購置了相關裝置。目前，全市縣級服務機構改造基本完成，站容站貌煥然一新。
三是切實加大宣傳培訓力度。一方面，堅持將宣傳教育貫穿於免費孕前優生健康檢查全過程，利用新聞媒體推、進村入戶講、辦班培訓學、印發資料宣等多種形式，開展高頻立體宣傳，讓更多的人瞭解和關注優生，並積極主動地參加到孕前優生健康檢查中來。據統計，全市各級印製免費孕前優生健康檢查宣傳品10餘種50餘萬份。另一方面，採取得力措施，實行房屋改造、裝置採購、人員培訓“三同步”，切實加強技術人員培訓。南漳、保康、襄州等專案縣，都採取“請進來、送出去”等方式，開展了免費孕前優生健康檢查專案專題培訓。通過組織外出學習、會議部署和督辦等形式，推動了免費孕前優生健康檢查工作的順利啟動和開展。
今年以來，雖然我們進一步加大了人口和計劃生育工作的力度，硬化了措施、強化了責任，取得了一定成效。但在工作中也還存在著一些薄弱環節，主要表現為：工作發展還不夠平衡，少數地方基層基礎工作仍然薄弱，個別地方出生人口性別比仍然偏高，流動人口計生管理仍有漏洞，計生服務設施和硬體建設仍有差距等方面。
下半年，我們將圍繞年度工作目標，按照全省工作部署，切實抓好以下工作，推動全市人口計生工作的健康持續發展。
一是抓基層夯基礎。繼續落實分類管理，加強農村村組和城市社群的人口計生工作;進一步加大對重點鄉鎮督辦力度，確保工作水平逐步提升。
二是抓難點求突破。繼續重拳打擊“兩非”，進一步加大“兩非”案件查處力度，推進出生人口性別比逐步趨向平衡。
三是抓優生創優質。以科技服務爭先創優暨計生服務機構“評優”“評差”活動為抓手，紮實推進科技服務工作，將免費孕前優生健康檢查這件好事辦好、實事做實。
四是抓綜治帶管理。繼續深化“以房管人”機制，深入推進全國“一盤棋”和均等化服務，著力提升流動人口計劃生育服務和管理水平。
五是抓民生促和諧。繼續抓好人口計生利益導向政策的落實，切實讓自覺實行計劃生育的群眾優先分享改革發展成果。
六是深化“治庸問責”，進一步提能增效。紮實開展“治庸問責”自查總結工作，認真查詢存在的問題和差距，深刻分析原因，制定過硬的整改措施，著力抓好整改，以鞏固“治庸問責”成果，並建立長效機制，使工作常態化。