2015年，我區認真貫徹落實習總書記、李總理關於安全生產工作的重要指示和批示精神，全面落實國務院、省、市安全生產工作部署，以貫徹實施新《安全生產法》為抓手，以落實“黨政同責、一崗雙責”為主線，以強化企業主體責任為核心，緊緊圍繞“預防和減少一般事故、堅決遏制較大以上事故”目標，突出重點，嚴格監管，依法治安，強基固本，安全生產各項工作取得明顯成效，安全生產形勢總體保持平穩態勢。
一、安全生產工作開展情況
（一）落實責任，建立黨政同責和一崗雙責的責任體系。區委、區政府高度重視安全生產工作，始終把安全生產工作擺在經濟社會發展的突出位置，作為第一位、基礎性的工作來抓。根據安全形勢任務，年初，區委區政府制定印發了《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》，進一步明確黨委、政府及機關各部門的安全生產監管職責。及時對安委會成員進行調整，並由區政府區長擔任安委會主任。定期召開安委會成員會議，聽取安全生產工作情況彙報，分析解決存在的問題，研究制定工作對策和措施。年初，區政府與9個鎮區、街道，18個部門簽訂安全生產目標管理責任書，分解下達安全生產控制指標和任務。各鎮區、各部門與各站所、各行政村、各企業分別簽訂安全生產責任書，下發安全生產告知承諾書，初步建成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。元旦、國慶、春節等重大節日、重大活動期間，區四套班子領導親自帶隊開展安全生產大檢查。7月份，XX市和金壇區兩級人大對我區安全生產法貫徹落實情況進行了視察。“8.12”天津港爆炸事故發生後，區委區政府迅速行動，及時召開全區安全生產工作會議，通報事故、吸取教訓、分析形勢、全面部署，區安委會及時印發《安全生產大檢查、打非治違專項整治行動方案》，領導帶隊、部門協同、鎮區到位、企業自查，迅速開展廣泛深入的安全生產大檢查，安全生產責任得到進一步落實，全區上下形成濃厚的安全生產氛圍。
（二）創新舉措，建立計劃監管和從嚴執法的監管機制。年初及時制定年度安全生產監管執法計劃，採取“定人員、定時間、定責任、定措施”的四定原則，規範安全生產執法檢查的目標、內容、頻次和形式。安監局全年完成執法計劃486家，發現並整改事故隱患3000餘處，填寫《現場檢查記錄》837份、《限期整改指令書》197份、《現場處理措施決定書》3份，取締不符合煙花爆竹安全條件的零售場所35家，立案查處安全生產違法案件20起，收繳行政處罰款250餘萬元。探索建立專家會診制度，對危險化學品、非煤礦山、冶金等高危企業，有計劃地聘請專家上門會診把脈，指導企業一對一地制定整改方案。春節、高溫停產檢修期間，提前介入，指導和幫助企業排查隱患。重大節假日和重點時段，以簡訊方式給監管物件傳送安全風險警示資訊。對國內重特大事故和轄區內發生的安全生產事故，通過簡報、簡訊、微信等方式，及時把事故的概況、事故原因、責任追究情況向企業進行通報，做到警種長鳴。積極推行企業安全總監製度，目前全區危險化學品、非煤礦山、建築施工、交通運輸、船舶修造等重點行業已有30多家企業正在積極推進落實中。全面落實安全生產約談制度，在檢查中發現安全管理較差和發生事故的單位，對企業的主要負責人和行業主管部門負責人開展約談，今年共約談21家企業主要負責人。
（三）突出重點，深入開展專項整治和打非治違行動。年初，以危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建築施工、道路交通、人員密集場所、特種裝置、職業衛生等9個高危行業領域為重點，集中開展安全生產專項整治，排查治理安全隱患，堅決防範各類事故。1-7月，全區共出動檢查人員1500餘人次，檢查企業2100餘家，發現並整改隱患8700餘處。“8.12” 天津港爆炸事故發生後，全區上下全面開展了安全生產大檢查和打非治違專項行動。8-11月，全區共組建各類檢查組138個，出動檢查人員1800餘人次，檢查企業1900餘家，發現並整改隱患3000餘處。其中：安監局：分別制定了危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金和職業衛生專項整治實施方案，及時組織開展安全生產大檢查，共檢查企業557家，發現並整改事故隱患1760餘處。公安局：重點加強道路交通的持續性專項整治，保持高壓態勢，促進了道路交通事故顯著下降，共排查城鄉道路1720餘公里、整改安全隱患37處，投入整改資金1500餘萬元，增設交通訊號燈83組、交通護欄12300米、各類交通標誌牌216塊。全年查處交通違法行為40.7萬餘起、同比上升47.8%，累計發生重大交通事故74起，同比下降5.12%。加強了民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹的公共安全管理。全面開展危險化學品單位治安防範達標建立工作，強化爆破作業場所現場視訊監控和監理，強化重點要害單位安全防範。切實做好茅山登山健身大會、第七屆XX市文化藝術節等大型活動安保工作。消防大隊：圍繞打非治違工作重點，聯合民政局對全區42家養老服務機構消防安全進行排查，共發現問題300餘處。聯合教育局對全區75家教育機構進行消防安全隱患排查，共發現問題350餘處。聯合衛生局對全區25家衛生機構進行消防安全隱患排查，共發現問題99餘處。發改委：根據《石油天然氣管道保護法》，對金壇境內天然氣管線開展全面排查，共協調解決天然氣管道佔壓、周邊亂建亂挖、間距不夠等問題16起，下發限期整改通知書5份，積極消除各類安全隱患。市場監管局：及時制定《安全生產大檢查工作方案》和《特種裝置安全管理情況自查表》，要求企業自查自糾，組織人員重點對電梯、行車、壓力容器、遊樂設施等特種裝置進行了全面排查，已完成1500多臺電梯的隱患風險排查，對近1300臺電梯進行檢驗，對發現和檢測出的隱患全部整改到位。交通運輸局：聯合公安局開展超限治理專項行動。累計檢查車輛693輛，查處超限車33輛，罰款10萬餘元。對全區4家道路客運企業、4家危險貨物運輸企業、2個危險品碼頭、3個水上加油站、9所駕校、15家維修企業進行了安全隱患大排查，對查出的隱患已全部督促整改到位。住建委：組織開展建築市場綜合大檢查，共檢查在建工程153項、面積440萬㎡，檢查塔吊58臺、物料提升機31臺、施工電梯24臺，從施工現場抽檢鋼筋原材料19組。檢查中對存在的問題的相關責任主體發出檢查意見書33份，發出停工整改通知書10份，限期整改通知書35份。經信局：全面開展造修船行業安全生產標準化建立工作，重點加強造修船、民爆企業的安全監管工作，共查出安全隱患40餘處，整改率達100%。農林局：重點加強糧食、飼料涉粉加工企業和農機作業的安全監管工作。其他各相關單位在各自職責範圍都能認真履行好各自的安全生產直接監管責任。
（四）強基固本，不斷夯實安全生產基層和基礎。進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，各鎮區、街道均按規定要求設定安監站，配備了2-5名不等的安全生產專職管理人員，90%的人員參加了省安監局組織的安全生產執法資格培訓，領取了執法資格證書。加大安全生產投入，為7個鎮區配備了膝上型電腦、無線印表機、相機、檢測儀等執法裝備，有4個鎮區配備了省安監局配發的執法專用車輛。指導企業開展安全標準化建立，提升企業安全生產管理水平。全區有450家企業通過三級以上標準化驗收。建立安全生產隱患資訊排查系統，對重點行業領域和規模以上企業實施動態監管和實時監控，目前共有689家企業註冊上網，上報事故隱患1462條、整改1430條、整改率達97.8%。強化危險化學品企業安全監管，全區25家高危工藝危化品企業完成自動化裝置控制系統改造，11家重大危險源危化企業實施監控監管，29家重點監管危化品企業實施建檔監管。進一步修改完善《工礦企業安全生產事故應急救援預案》、《危險化學品事故應急救援預案》和《非煤礦山事故應急救援預案》。對高危行業企業，嚴格執行應急預案備案登記制度。指導企業開展應急救援演練，全年共開展各個科目安全應急救援演練15場。11月，區政府在中鹽常化組織開展了突發安全生產事故綜合應急救援演練，全區共15個部門300餘人參加了演練。
（五）擴大宣傳，著力提高職工安全意識和安全素養。區安委辦印製了1萬冊新《安全生產法》、5000多份“安全生產五落實五到位”和“應急管理九條規定”， 組織安全監管人員送到企業，上門進行政策宣講。通過電視、電臺、報紙、網站等媒體，開設安全生產專題專欄，廣泛宣傳安全知識。充分利使用者外廣告、戶外電子顯示屏等載體，播放安全生產公益廣告，推動安全生產宣傳工作實現常態化、長效化。紮實開展“安全生產月”活動，認真組織開展了安全生產廣場諮詢、安全電影巡迴放映、安全知識競賽、安全生產演講比賽、應急救援演練、安全生產六進等活動，把安全文化、安全知識和技能送到基層、送到一線。安全生產月期間，全區各主要街道和企業懸掛安全生產橫幅2300餘條，同時在人員密集場所、城市廣場、休閒娛樂場所等張貼5000餘張安全生產宣傳掛圖，在各人員密集場所電子屏滾動播放安全生產宣傳標語。深入開展安全資格培訓。依法開展高危行業企業主要負責人培訓班8期，安全管理人員培訓班8期，電工、電焊工等特種作業人員培訓班22期，參訓並取得安全資格證書4000人。創新培訓方式，擴大培訓受眾，今年開展了送培訓下鄉，對化工企業分3期分3個層次進行了全員培訓，參訓890人，對一般企業主要負責人以各鎮區為單位組織舉辦了12期培訓班，參訓2000人。
二、安全生產形勢
2015年，在區委區政府的高度重視、堅強領導下，在全區上下共同努力下，全區安全生產形勢總體穩定，未發生較大以上安全事故，各類事故指標均控制在XX市下達的考核範圍內。但事故總數依然偏大，增幅較大，安全生產形勢依然嚴峻，2015年，全區共發生各類安全生產亡人事故13起，亡13人，與去年相比，增幅達18%。分析原因，主要存在以下幾方面的問題：
一是部分行業主管部門、鎮區對安全生產工作重要性認識不到位，重視程度不夠，沒有嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的規定要求認真抓好業務範圍內的`安全生產工作，監管人員配備不足，人員穩定性不夠，工作不紮實，被動應付，沒有真正履行安全生產監管職責。
二是部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理機構不明確，人員配備不到位，管理制度不健全，責任體系不完備，培訓制度不落實。隱患排查治理不到位，治理不徹底的問題還依然存在，安全管理混亂，還有非法違規生產經營現象。個別生產經營單位重生產，輕安全，投入不足，有的以包代管、以租代管，導致事故發生。
三是部分從業人員安全意識淡薄，缺乏基本的安全技能，自我保護意識較差，違章指揮，違章操作，違反勞動紀律的“三違”現象時有發生，從管理人員到從業人員，很多存在僥倖心理。全社會安全生產意識薄弱、安全生產氛圍不濃。
近年來，我區步入了發展的快車道，大開發、大建設的格局已經拉開，安全生產形勢嚴峻、責任重大、任務艱鉅。
三、安全生產工作意見
2016年，全區安全生產工作要認真貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習總書記關於安全生產工作重要指示精神，深入貫徹落實區委十二屆十次全會精神，強化紅線意識、責任意識，堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，進一步完善隱患排查治理機制和安全預防控制體系，堅持安全生產依法治理，夯實安全生產基層基礎，從根本上預防和減少安全生產事故，為全區加快發展創造安全穩定環境。
（一）堅持安全發展，落實安全生產責任。進一步完善安全監管部門綜合監管、行業主管部門直接監管、地方政府屬地監管、企業主體監管的責任體系，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的監管責任，堅持“黨政同責、一崗雙責”。深入開展安全生產長效管理，完善考核的目標體系、方式方法和激勵約束機制，加大考核力度，半年進行中期考核，年底進行全面考核，發揮考核的導向作用。
（二）堅持預防為主，夯實安全生產基礎。繼續推進安全生產標準化建設，以標準化建設為基本抓手推動企業嚴格執行法律法規和技術標準，提升企業本質安全水平。繼續開展重點行業和領域的隱患排查治理工作，督促企業落實隱患排查、治理和防控的主體責任，加強安全隱患自查自糾工作，切實做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。建立安全生產專家“會診”、“巡診”制度，發揮社會組織在安全生產方面的技術資源、專業特長優勢，定期、定向對企業隱患排查、治理、驗收及重大危險源監控等方面提供技術支撐。加大服務指導和監督檢查力度，對新建專案早介入、早指導、早服務，對現有企業嚴格監督檢查，督促企業提高安全管理水平。
（三）堅持嚴格執法，提升監管監察水平。突出重點行業領域的安全監管，在危險化學品、非煤礦山、道路交通、建築施工、煙花爆竹、人員密集場所、特種裝置等重點行業和領域繼續深入開展安全生產專項整治行動，預防安全生產事故的發生。繼續深化“打非治違”專項行動，堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防範和遏制事故的重要手段，不斷鞏固和擴大工作成效。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅認真做好事故調查處理工作，查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，追究相關責任，接受社會監督。
（四）堅持思想引領，強化宣傳教育培訓。拓寬宣傳渠道，發揮電視、電臺、報紙等傳統媒體作用，探索“網際網路+安全”的宣傳模式，發揮網站、簡訊、微信等網際網路資訊科技向社會廣泛宣傳安全知識、安全文化、安全理念。堅持正面宣傳和案例剖析相結合，做到警種長鳴，營造有利於安全生產工作的社會環境和輿論氛圍。認真組織開展系列“安全生產月”活動，增強群眾安全意識，營造濃厚安全氛圍。大力開展安全生產教育培訓力度，各有關行業主管部門要對相關行業依法依規積極開展安全生產教育培訓工作，督促企業建立健全並落實全員培訓制度，切實提高企業從業人員的安全意識和整體素質。
（五）堅持強基固本，提升安全保障能力。加強安監隊伍建設。各鎮區、街道、部門要嚴格按照上級關於安全生產機構能力建設要求，配足配強安全監管人員，配備的監管人員不得隨意、頻繁調整、更換。開發區專職人員必須達5人以上，其他各鎮區、街道專職人員必須達3人以上。各行業主管部門要根據職責分工和業務範圍，健全機構、配齊人員，避免無人管、不會管的情況。企業要根據《安全生產法》的規定要求，健全組織架構，配足安全監管人員，加大教育培訓，著力提升安全監管能力和水平。推進安全網格化管理，區、鎮、行政村分別按照區域特點、職責要求，以監管物件為中心，進行網格劃分，實行“定職、定崗、定人”，做到監管無盲區。健全安全生產應急救援體系，及時修訂事故應急救援預案，定期組織應急救援演練。
安全生產責任重於泰山，沒有一個好的安全環境，就不會有好的發展環境、生活環境，全區在加快發展過程中，安全生產工作形勢嚴峻、責任重大、任務艱鉅，我們要在區委區政府的堅強領導下，團結一心、眾志成城、守牢防線，為全區加快發展、和諧發展提供堅實的安全保障。