上半年環境監察工作總結
一、上半年工作完成情況
1、新環保法的實施推進。
（1）司法聯動。會同公安部門，偵破新街危廢亂傾倒案件，案件主謀被批准逮捕，1人被刑事拘留，兩人取保候審；偵破2家拉鍊企業違法排放汙染物案件，兩家企業主均已取保候審；開發區化工廢料亂傾倒案件和新建外來汙泥亂傾倒案件，已開展現場檢視和詢問，目前正處於危廢鑑定過程；和橋廢桶違法清洗拆解案件，經調查確定，常州中天鋼鐵轉移出的桶內廢料屬於危廢，已移送公安部門將主要責任人刑事拘留；查處隆潤化工採用規避方式超標排放廢水案件，已移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。
（2）查封扣押。會同公安、城管等部門和屬地政府，對2家拉鍊企業、5家塑料粒子企業實施查封；對史洪輝經營的洗桶廠，為先行保全證據貼了封條。
（3）按日計罰。對靈谷熱電氮氧化物超標排放行為實施按日計罰，目前企業已繳納罰款，存在問題已整改到位。
（4）約談。針對上級通報的建邦公司、靈谷熱電、三木集團的環境違法問題，對企業主要負責人進行了約談。
2、環保大檢查。從2月起至11月，我市組織開展環保大檢查，重點檢查工業大氣汙染防治、水汙染防治、城鎮汙水處理廠等12項內容。已開展的具體工作有：
（1）市政府召開動員會議，印發工作方案，明確檢查內容、職責分工、檢查方式、時序安排和工作要求。
（2）市環保局以大檢查工作領導辦公室名義分層次先後召開相關職能部門聯絡員會議、鎮園（街道）聯絡員會議、環保局內部責任分工會議，明確責任分工。
（3）環監局主要負責人利用環保全員培訓的機會，對全市環保系統工作人員就大檢查工作內容和要求進行詳細解讀。
（4）積極組織網上申報。目前，我市各鎮園、街道已檢查並完成上報企業1228家。
3、涉汞電光源整治。從1月起至6月，我市組織開展涉汞電光源整治。已開展的具體工作有：
（1）出臺整治方案，會同安監部門在新莊街道召開涉汞電光源企業整治提升推進會，分析整治工作的背景和形勢，明確整治要求、標準和時限，並對環保驗收標準和職業安全衛生驗收標準進行解讀。
（2）對新莊15家無證無照涉汞電光源企業實施行政處罰。
（3）尹市長專程赴新莊調研整治提升工作進展情況，聽取新莊街道、環保局、安監局相關工作彙報，現場參觀3家企業的整治推進情況。
（4）專門召開協調會，會議明確由環保、安監、經信、衛生等部門分別制定相應的驗收標準，由市整治提升領導小組統一組織集中驗收。
（5）組織4組人員，對30家涉汞電光源企業進行集中檢查，掌握企業整治進度和汙染物防治情況，督促企業抓緊推進整治工作，並準備對固危廢處置協議未簽訂、儲存堆放不規範、廢氣治理設施未建設的企業實施立案查處。
（6）繼省廳在新莊召開涉汞電光源整治現場會後，許局召集會議貫徹落實省廳現場會精神，並明確由汙控科儘快制定儲存場所具體標準，並且安排人員到現場進行指導；由監測站對企業廠區土壤、新莊區域大氣質量進行監測，對新莊入湖河道水質半月進行1次監測，做到及時掌握區域環境質量狀況。
4、民生環保。今年重點圍繞深化整治城區周邊氣味擾民企業、加快推進重要交通幹線粉塵煙塵治理、推進漆包線行業環境整治、進一步解決影響民生的環境問題等四方面開展。6月25日，市政府召開推進會，要求嚴把“質量關”和“時間關”，大力推進各項整治工作。目前，列入整治範圍的47家重點企業中，10家企業已停產，16家企業已基本完成整治，21家企業正在整治；封頭表面處理、陶瓷釉料等2個生產行業中，色釉行業的7家企業已停產，酸洗行業的3家企業已完成整治。
5、秸稈禁燒。今年夏季秸稈禁燒工作成效總體好於往年。一是配合做好市秸稈禁燒工作會議的相關工作，草擬領導講話材料和目標任務書。二是擬定環保局內部責任分工檔案，編撰禁燒工作簡報3期。三是放棄節假日休息時間，加班加點進行巡查督查，發現火點及時通知屬地鎮、村撲滅。四是啟用行政處罰手段打擊違法焚燒秸稈行為，共立案查處39件。
6、入湖河道水質監管。按照市委、市政府統一部署的治太保源“四大專項行動”要求，以保障太湖安全度夏為目標，組織開展9條主要入湖河道兩側所有涉水企業、13家汙水處理廠、39家印染單位集中檢查，國控重點汙染源線上監控情況、排汙許可證、拉鍊行業專項檢查以及化工企業環境安全隱患排查，積極做好重點斷面水質異常波動原因分析及處置工作，嚴肅查處不正常執行汙染處理設施以及偷排、超標排放等環境違法行為，實現太湖水質穩步好轉。
7、上級交辦問題整改情況。今年以來上級共交辦涉及企業的問題30個，目前15個已完成整改，15個正在整改中。其中，華東中心大氣汙染防治專項督查通報的4家企業，靈谷熱電和華亞化纖的脫硫脫銷設施改造已完成，金墅水泥投資1300萬元的脫硫設施建設預計10月底前完成；靈谷熱電和金墅水泥的線上監控取樣管已用隔熱保溫層進行全過程伴熱，華亞化纖的線上監控設施故障已修復，恢復正常執行；明月建陶水噴淋塔與煙囪連線處破損已修復。
8、融達小商品市場小歌廳整治。按照市統一部署，積極參與整治，安排人員開展夜間巡查直至整治工作結束。47家環保整改全部完成，通過監測和驗收，噪聲達到標準。
9、走訪聯絡。一是在歐局帶領下，先後赴開發區、鎮、鎮與屬地主要領導商談，就重點環境問題整改、酸洗行業整治、熔塊行業整治進行交流，確定工作目標和方向。二是在許局帶領下，先後赴10多個鎮園、街道與相關領導見面，交辦重點環境問題。三是由許局帶隊，赴鎮與屬地領導協商，就秸稈禁燒、酸洗行業整治、孔雀死亡事件處置等工作進行溝通。
10、今年以來共接到各類有效信訪舉報848件，其中噪聲138件、廢氣537件、廢水122件、固廢19件、建設專案23件、其他9件；共組織領導接訪9件，領導帶案下訪8件。
11、今年以來累計上報行政處罰建議104件，建議處罰金額458.39015萬元。
12、今年以來共徵收排汙費1371.020515萬元。
13、今年以來共現場檢查各類輻射單位100多廠次。大力開展核安全文化宣貫活動，制定2015年我市宣貫方案，組織我市100多家核技術應用單位參加市局舉辦的宣貫培訓，指導、督促100多家核技術應用單位制定企業宣貫方案，簽訂輻射安全管理責任書。
14、認真做好市委主要領導來宜調研的環境安全保障工作，集中力量在重點線路、重點區域加班加點開展不間斷巡查，堅決防止秸稈焚燒和異味汙染。
15、按時完成12件人大代表建議、政協委員提案的答覆工作，積極與人大代表、政協委員見面，充分聽取他們對環保工作的`意見。
16、啟動依法行政回訪和徵求意見活動，重點向信訪群眾進行電話回訪，向執法物件進行“環境執法行為回訪”，開展市級以上黨代表、人大代表、政協委員及政風行風監督員走訪和徵求意見活動。
17、大力加強政府資訊公開工作，6月份主動公開相關資訊5條，今年以來已主動公開30條，積極維護公眾知情權。
18、積極做好全國文明城市建立和“十三五”環保規劃的相關工作。
19、積極配合做好水環境區域補償的相關工作，按照職責分工，開展河兩側工業企業拉網式、全方位檢查，嚴厲打擊違法排汙行為。針對河水質主要是因生活汙染、農業面源汙染引起的總氮超標，會同和橋、兩鎮摸清生活汙水納管真實情況，摸清蟹場等養殖場的汙染情況。
20、積極做好“萬人評企業”相關工作，及時提供16家重點企業以及相關人員的資訊。21、隊伍建設。一是制定2015年黨建和精神文明建設工作意見，印發環境監察執法計劃，修訂行政權力內控機制和內部管理11項制度。二是組織開展環境監察業務大比武活動，重點考查兩高司法解釋、新環保法以及查封、扣押、按日計罰等方面知識。三是組織環監局領導班子述職述廉和全體在編人員民主測評。四是根據環監局領導班子成員調整情況，完成支委會改選與支委重新分工工作。五是組織黨員集體活動，開展野外拓展訓練和環保實踐活動，參觀張渚鎮新四軍紅色教育基地，增強黨員幹部的黨性修養、團隊意識和愛崗敬業精神。六是組織“清風課堂”教育活動，以“保持清正廉潔，算好人生大賬”為主題，觀看廉政短片，同步剖析案例，交流心得體會；學習廉政準則和廉政美文；開展領導廉政寄語和黨員廉政宣誓。
二、上半年工作的亮點
1、監管執法持續加強。按照年度環境監察執法計劃，在強化日常巡查的基礎上，還組織18
次大規模集中檢查和夜間、節假日突擊檢查，共出動執法人員14000多人次，檢查
企業6500多廠次，通過全方位、全天候、不間斷、無縫隙的高壓監管，有效推動了企業環境管理水平的進一步提升。特別是高度重視運用新環保法推進環境監管執法工作，迅速行動、重拳出擊，做到有案必查、違法必究，依法嚴厲打擊違法企業，切實轉變違法成本低、守法成本高的現象，取得突破性進展。今年已經上報行政處罰建議104件，比去年同期增長131.1%；實施按日計罰1件、查封扣押7件；完成司法聯動案件3件，正在開展司法聯動案件4件；約談企業3家。邀請新聞媒體對上述執法行動進行全程跟蹤報道，及時曝光、以案說法，起到打擊一家、震懾一片、教育一方的良好社會效果。
2、重點工作全面推進。一是積極牽頭開展環保大檢查。嚴格按照方案要求完成動員部署培訓階段、企業自查階段和全面檢查第一階段各項工作，正在會同其他相關部門開展市級層面聯合檢查，努力摸清掌握汙染源總數、分類以及汙染治理情況的環保工作最新底數，完善“一廠一檔”，為監管執法夯實基礎。二是大力組織實施涉汞電光源企業整治。以開展整治為抓手，優化升級涉汞電光源企業產業結構，全面控制和削減汞汙染物的使用排放，保障人民群眾生命健康安全。目前，擬保留的35家企業，廢氣治理設施已全部建成，正在組織全面監測；危廢處置協議已全部簽訂，危廢暫存場所和現場環境正在進一步規範提升。三是繼續深入開展民生環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展範圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題，維護群眾環境權益，目前全年任務已完成過半。四是切實保障太湖安全度夏。按照“全面排查、摸清底數，梳理問題、分類處理，認真整改、確保安全”的總體思路，繼續開展“治太保源企業達標排放”專項行動，不斷加大對主要入湖河道兩側汙染企業的檢查、整治力度，嚴厲查處偷排漏排、隨意傾倒危廢等性質惡劣、影響較大的環境違法案件。今年已對廢水超標排放、超標納管和不規範處置汙泥等17起環境違法行為上報行政處罰建議。
3、隊伍建設有效提升。按照科學執法、規範執法、文明執法、廉潔執法的要求，大力加強環境監察隊伍能力水平建設。一是創新監管機制。進一步規範現場執法檢查行為，停用監察意見書，啟用責令整改通知書、責令改正違法行為決定書，及時將可能產生的環境違法行為遏制在萌芽狀態，做到精準化執法。二是狠抓教育鍛鍊。組織開展“清風課堂”學習教育活動，引導黨員幹部反思行為、堅守底線。積極參加“雙創雙提升”主題教育實踐活動，著力創新工作方法，改進工作作風。落實黨組織和黨員“統一活動日”計劃，堅定黨員幹部理想信念。三是加強走訪聯絡。環監局班子成員每季度不少於1次到鄉鎮和企業走訪，加強與屬地領導和環保工作人員的交流，及時為企業排憂解難。同時，通過發放聯絡卡，定期與人大代表、政協委員和重點企業進行溝通，積極爭取其對環保工作的理解和支援。四是嚴格內部考核。按照文明辦公、內部管理、廉政建設、業務工作等方面的規定，每月進行考評，年終進行綜合考評，並將考評情況與評先評優掛鉤。落實上班考勤打卡制度、掛牌工作制度和執法資訊公開制度，切實規範辦公秩序和執法監管行為。
三、下半年工作打算
下半年的總體思路：堅持生態宜居核心價值，以加強監管執法為基礎，以解決群眾反映強烈的環境問題為抓手，以消除環境汙染隱患為重點，努力確保太湖安全度夏和不發生重特大環境汙染事故，努力做到環境監察人員的能力素質和環境監察部門在“千人評議機關”活動中的名次實現提升。
圍繞上述總體思路，下半年著力採取五項舉措：
1、實施鐵腕治汙，進一步保障環境安全。一是加強對太華鎮關停化工企業和印鐵製罐行業的跟蹤督查，確保企業關停到位、整改到位，切實防止汙染反彈，全力保障橫山水庫“大水缸”安全。二是加強對太湖沿岸及主要入湖河道兩側汙染企業的監管和整治，從嚴從重從快查處偷排漏排、隨意傾倒危險廢物等性質惡劣、影響較大的環境違法行為，倒逼相關工藝落後、治汙能力差的企業轉型發展，確保太湖安全度夏和水質安全。三是加強秋季秸稈禁燒工作，在總結夏季工作經驗教訓的基礎上，全面推廣芳橋等地的成功做法，督促其他鄉鎮堅定信心、強化責任，提升禁燒工作成效，堅決防止再被上級環保部門以“第一把火”通報。
2、開展專項行動，進一步改善環境質量。一是切實加快涉汞電光源企業整治程序，會同安監、經信、衛生等部門，完成整治驗收，並建立健全長效機制，持續加強對涉汞電光源企業的跟蹤監管。二是有序推進民生環保工作，指導、督促47家企業和兩個行業按照要求實施整治或關停，再解決一批影響群眾生產生活的環境汙染問題。三是深入開展環保大檢查，會同市相關部門對重點排汙單位、各類工業園區（集中區）、集中式飲用水源地、生態紅線保護區域開展全面檢查，按照時間節點圓滿完成大檢查各項工作。
3、嚴格執法監管，進一步打擊違法行為。一是強化立案查處。通過採取多形式、多渠道的檢查方式，對企業採取全天候、全方位、不間斷、無縫隙的高壓監管，發現違法問題嚴格按照新環保法的要求實施立案查處，重點加大運用查封扣押、按日計罰、司法聯動等手段的力度，嚴厲打擊環境違法行為。二是強化線上監控。開展線上監控設施現場端整治和管理達標行動，嚴厲打擊資料弄虛作假等違法行為。督促維護公司加強對線上監控儀的維護保養，加強線上監控資料的運用，做到以用促管，提高線上監控資料傳輸穩定性和資料質量。三是強化排汙收費。規範排汙費徵收方式，做到按時徵收、準確徵收、應收盡收，切實以經濟槓桿作用倒逼企業提升汙染治理水平，減少汙染排放。四是強化督察後督查。加強對上級通報、交辦問題和查處案件整改落實情況的跟蹤督查，督促企業按照規定整改到位，及時消除環境汙染隱患。
4、加強信訪調處，進一步解決群眾訴求。信訪處置要在解決群眾的實際訴求上下功夫，不斷改進工作作風，帶著感情做好信訪處置工作。熱情接待是素質，認真傾聽是態度，仔細記錄是理解，對群眾訴求中不明確、不合理的通過講解法律政策和做思想工作予以解答，力爭使一般矛盾充分得到化解。建立起自下而上、縱向到底、橫向到邊的排查網路，認真排查各種可能因環境汙染而引發的矛盾糾紛，在第一時間將苗頭性、傾向性資訊納入工作視線，提前把問題解決在基層，解決在初始。
5、創新能力建設，進一步提升工作水平。一是創新工作理念。通過學習教育，轉變思想觀念，牢固確立執法就是服務的理念，放開手腳，大膽工作，敢於擔當，嚴格依法行政，熱情服務基層。二是要創新工作方法。注重工作的前瞻性，著力提高自身的政治敏銳性、辨別力和洞察力，把握趨勢，超前思考，提前謀劃，及早部署。在苦幹的同時，善於掌握規律、抓住要點、借勢借力，避免主次不分，避免孤軍奮戰。三是創新工作機制。站在全域性的高度思考謀劃工作，創新各類工作機制。不斷完善通報機制，工作中經常互通情況，為決策提供依據；不斷完善聯動機制，重點工作依靠集體的力量、大家的智慧來完成；不斷完善管理機制，加強督促檢查和講評，推進工作開展。