中國養老金制度在由原有的現收現付制向部分積累制轉軌的過程中,產生了大量的轉軌成本。由於老職工沒有個人賬戶積累,新職工的個人賬戶資金大多被用於發放老年人的養老金,因此而形成了規模巨大的空賬。據估計,2011年底,空賬規模約為2.2萬億元,如果剔除財政補貼,中國城鎮職工基本養老保險 2010年有17個省份收不抵支,缺口達679億元;而2011年,收不抵支的省份減少到14個,但是收支缺口卻高於2010年,達到767億元。
中國社會科學院今天釋出的《全面深化改革二十論》,披露了上述資訊。
65歲作為退休年齡較為理想
作為2014年度創新工程重大科研成果,《全面深化改革二十論》認為,中國選擇65歲作為目標退休年齡較為理想,可以較好地實現減小養老壓力、應對人口老齡化而又不增加就業壓力的目標。相反,以60歲作為目標退休年齡時,緩解養老金壓力的效果並不明顯,延遲退休年齡不能達到有效應對人口老齡化的目的。同時,考慮到中國人口轉變程序較快,人口老齡化速度也會較快,以當前歐洲的退休年齡作為中國退休年齡改革的參考較為合適;考慮到女性預期壽命較長及退休年齡男女趨同的趨勢,男女可以採用相同的目標退休年齡。
退休年齡改革應採取漸進模式
《全面深化改革二十論》提出,退休年齡改革應採取漸進的模式,每3年提高1歲是一個比較合適的進度,因為如果每1年提高1歲,則和1次提高5歲沒有本質的差別,當年60歲的人退休,而 59歲的人則由於在未來的5年內年齡每增加1歲,退休年齡也增加1歲,實際上他們將在65歲退休,這樣跳躍性較大。同時,這種方式使得勞動年齡人口在未來 5年內基本上只進不出,對就業的壓力較大;如果每5年提高1歲,則使改革的時期跨度太長,而且對養老金壓力的`減輕作用不夠明顯,無法實現改革的初衷。
2045年男女退休年齡均為65歲
《全面深化改革二十論》指出,中國的養老金制度由四個主要部分組成:一是機關事業工作人員退休金制度,二是城鎮職工基本養老保險制度,三是新型農村養老保險制度,四是城鎮居民養老保險制度。下一步,首先必須實現不同養老保險制度的並軌,解決廣受人們詬病的公平性不足問題。
就此,這部文獻建議,改革的基本方向應該是將現有的四種制度,並軌成職工基本養老保險和居民基本養老保險兩種制度,並建立兩者之間的銜接機制。即,將中國的養老金制度根據就業狀況的不同,整合為職工養老保險制度和居民養老保險制度。
《全面深化改革二十論》提出,職工養老保險制度改革可以分兩步走:一是2017年完成制度並軌時,取消女幹部和女工人的身份區別,將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。二是從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
提前和延遲退休與待遇掛鉤
對於居民養老保險改革,《全面深化改革二十論》建議,從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成,退休年齡達到65歲。同時,採用彈性退休設計,對提前退休和延遲退休採取與退休待遇掛鉤的措施。
該文獻指出,按照上述方案,延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金平衡狀況,改變現有制度下將出現較大資金缺口的情況,實現資金盈餘;在城鎮勞動力供給上,延遲退休年齡將有助於減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度,增加勞動力供給,基本可以保障在2050年前城鎮工作年齡人口仍然保持增長態勢;同時,延遲退休年齡還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入水平。
【最新的退休規定】
1.基本工資工人按照工人資格定：
10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國民經濟增長)
2.工齡工資(含工齡)：
每年30元，隨著工齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利於工人隊伍的建設和工人隊伍的穩定。
3.工作工資：
補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多幹活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產，並得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。
4、績效工資：
月份和年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能佔工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。
5、特優津貼：
全體工人公認的特別優秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，並得到很好的推廣，可根據影響範圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的工人得到應有的報酬，真正起到激勵作用。
6、工人的退休金：
按工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高階工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執行完成。
7、養老保險：
一般要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金,所以想拿養老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養老保險不滿15年,那等到你退休的時候國家會把你的個人帳戶上存8%的養老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪裡去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養老統籌基金裡了。(以上內容來源於網路，僅供參考)