中國社科院人口與勞動經濟研究所等機構12月2日在北京釋出的一份報告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度並軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
從應對未來養老金支付壓力、勞動年齡人口下降等角度來說，的確有必要儘早推行延遲退休，但也有很多因素不利於早日推行。比如，公眾對延遲退休的認可度與接受度不高，我們的經濟轉型有可能會帶來就業壓力。儘管有關方面一再宣稱“延長退休年齡是大勢所趨”，但到今天為止，大多數人仍未能接受這一做法。在相關新聞跟帖中，多數網友明確反對延遲退休。只有說服多數人接受，這項改革的效果才能顯現。人社部之所以提出，在推出方案5年後才漸進式予以實施，這或許是因為共識尚未形成，延遲退休缺乏民意基礎。從推出方案到正式實施的這幾年間，實際上是一個“緩衝期”，以化解公眾反對情緒。應該說，這種“緩衝期”的安排是合理的。
不少人反對延遲退休，既是從利己角度考慮，也是因為應對老齡化還有很多選項，比如劃轉國資充實養老基金、拓寬養老金投資渠道、擴大養老保險覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休，並不利於有效化解分歧。只有拿出有力論據來證明延遲退休很有必要，才能為改革創造有利條件。
“60後”職工和居民養老參保人
對於社科院綠皮書中提出的建議，中山大學社會保障中心副主任宋世斌認為，延遲退休政策制定需考慮一些特殊情況。其中，兩個人群需要特殊考慮，“要關注的是沒有工作的人，如果延遲退休年齡，他們沒單位也沒工作，延遲退休的這幾年拿不到退休金，可能對生活有特別大的影響。”宋世斌還表示，延遲退休對“60後”影響最大，這個人群也需要關注，“現在屬於60後的'大概50多歲，如果一旦推行延遲退休，將來可能有一批人卡在時間點上，但這批人年齡大，就業難，除卻在福利較好的單位，其他‘60後’將會受到較大影響。”
對此，中山大學社會保障中心副主任宋世斌分析，作為推進全民社保的過渡性政策，居民養老體系的參保人員肯定會“越來越少”，並最終與職工養老體系合併。“但這部分人群目前不在少數，政府在制定延退政策時，也應通過相應的補貼、民政救濟等方法為其‘兜底’，讓其在受延退影響的那段時期，享有一定的社會保障。”
記者從廣州市人社局獲悉，1993年，我國正式引入養老保險制度，為了顧及1993年前退休的職工、已參加工作的職工以及1993年後參加工作的職工利益，當時明確表示改革要遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補齊”的原則，“由於‘新人’距離退休年齡較遠，因此延遲申領養老金影響較大的是‘中人’”。由於這一人群此前沒有養老金個人累積賬戶，因此退休金需加上過渡性養老金。“延遲申領養老金，不僅會導致個人繳費年限拉長，對基礎養老金部分的繳費年限和指數化工資也會產生影響。但由於沒有具體明確的政策，延遲退休對於“中人”的影響“是好是壞”目前不好估算。
xx年養老保險繳費年限要調高?
中國勞動學會副會長蘇海南日前接受《中國經濟週刊》採訪時表示：“延遲退休政策，從女管理者、女白領先起步是肯定的，因為女管理者具備身體條件。”
蘇海南堅定地認為，現行規定的15年養老保險繳費年限肯定是要調高的，這是因為我國剛開始實行養老保險時有相當部分勞動者已經四五十歲了，以前沒交過養老保險費，只能定一個起碼繳費年限。而今後每位勞動者一參加工作就應繳費，“比如一個人20歲或者22歲參加工作，才三十幾歲就想著領退休金，別人還怎麼活!”