6月1日，有“史上最嚴”控煙條例之稱的《北京市控制吸菸條例》將開始執行。最近幾年，除北京外，為了加快控煙程序，為公眾創造無煙環境，全國已經有十幾個城市通過立法形式明確規定公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內“禁止吸菸”。然而，這並不意味著就能起到立竿見影的作用，控煙法規如何避免淪為一紙空文成為專家和公眾關注的焦點。
每次看到這樣的“史上最嚴禁菸令”，總是心中有很多疑惑。那就是，緣何這樣的“最嚴”卻往往失效呢？即從夢想到現實的道路上，緣何總是這樣的被動呢？其實，可能是由於我們獲得了太多的期待，才有了更多的失望。既然如此，如何才能夠讓這樣的“最嚴禁菸令”獲得的“全面禁菸”從夢想走進現實呢？這是我們需要迫切解決的問題，因為這樣的問題如果不能夠落地的話，這樣的“禁菸令”往往會淪為一種“紙上談兵”的把戲，只是增加了我們的笑柄罷了。由此可見，人們看的不僅是廣告，更需要看的是療效。
公共場所禁菸，早就已經成為共識。但是，這樣的共識如何落地？需要法治的支撐，北京市出臺地方法規，但是，我們更需要全國性法規的支撐。即，只有地方立法，往往會陷入孤立無援的境地，只有通過全國性立法的推進才能夠完善。這不僅是禁菸的基本要求，更是全面推進依法治國的.基本要求，因為全面推進依法治國的程序中，需要讓每個方面都有法可依，禁菸更是應該如此。所以說，如果我們期待著“全面禁菸”的現實能夠實現的話，我們就需要這樣的過程，那就是此過程中，不斷從地方立法到全國性立法遞進，讓立法完善推進禁菸的程序，從而贏得全民共識的落地。
另外，“全面禁菸”貴在落實。筆者去過很多地方，但是總是能夠看到人們在公共場所吸菸。比如酒店和餐廳內，人們吸菸，誰也不會勸阻，因為酒店和餐廳需要的“顧客至上”原則；在高鐵的站臺上吸菸，也是沒有人勸阻，這就是一種失誤。即到底能夠執行下去的過程。北京市的“最嚴禁菸令”被外界媒體評價為，除了在家吸菸，都要懲罰。既然如此，當你在北京市走動的時候，是否仍舊看到很多吸菸呢？如果能夠看到的話，說明政策的失效的。既然如此，我們就可以說，政策需要落地，關鍵在於執行，如果不能夠執行的話，這樣的政策就是失敗的。“全面禁菸”就是最好的例子。
由此不難看出，我們如果期待著“全面禁菸”落地的話，需要做的就是一方面立法規範，從地方立法上升到全國性立法；另外一方面就是這樣的立法過程之後的執法和落地，只有落地才能夠讓夢想照進現實。唯有如此，我們才能夠慢慢看到“全面禁菸”會呈現一個從夢想到現實的遞進過程。