遲早要面對的一筆賬:中國式養老 錢從何來

才智咖 人氣:1.84W

   養老基金的收支平衡始終是社會關注的話題,一旦出現虧空,“老有所養”就成了“畫餅充飢”。

人力資源和社會保障部副部長鬍曉義日前透露,2013年全國城鎮職工養老保險總收入將近22500億元,支出約18400億元,當期結餘4000多億元,收支沒有缺口。

有人擔心,隨著老齡化加速,領養老金的人越來越多,繳納養老保險的人越來越少,長此以往,養老基金肯定會“坐吃山空”。情況真的是這樣嗎?

據人社部統計,截至2013年底,全國參加基本養老保險的人員已達8.2億人,其中參加城鎮職工基本養老保險的為3.22億,參加城鄉居民基本養老保險的為4.98億。

由於城鎮職工基本養老保險待遇更好,隨著城鎮化的推進和養老體系“並軌”,城鄉居民基本養老保險的參保者會逐漸加入進來,這樣,養老基金入不敷出的時間會向後推遲;“單獨兩孩”政策的施行,客觀上將對老齡化的程序起到延緩作用;延遲退休如果實施,也能減輕養老基金的壓力。

當然,在老齡化加速的背景下,養老錢從何而來仍然是遲早要面對的一筆賬。況且,隨著物價走高,國家近年來不斷調高養老金,目前已實現“十連漲”。

有人發問,這樣下去養老基金終究會出現“赤字”,怎麼辦?別慌,可以在養老基金的保值增值上做文章。

據人社部統計,截至2013年底,城鎮職工和城鄉居民兩項基本養老金的基金結餘已經達到31000億元。

一個家庭的積蓄尚且要進行投資以保值增值,何況這麼大一筆錢呢?

然而,由於各地統籌層次不同,養老基金分散在各省、市、縣級地區。因為幾百個投資主體很難管理,國家規定這筆錢只能存在銀行或購買國債,雖然保障了基金安全,但貶值風險巨大。

這就要寄望我國進一步加大改革力度,實現養老保險基金真正意義上的省級統籌——資金管理部門的`減少有利於政府的監管,這樣就可以利用資金的規模優勢,投資政府擔保的國家重大工程專案建設等,獲取更高的收益。

如果增值保值的錢還不夠,那該怎麼辦?為了應對以後可能出現的養老基金缺口,我國在2000年建立了全國社會保障基金,其功能就是國家社會保障戰略儲備金,資金來源主要由中央財政撥入資金、國有股減持、轉持所獲資金等及其投資收益構成。

全國社會保障基金髮布的2012年年報顯示,該基金資產總額達到11060.37億元。從投資業績看,基金成立以來年均投資收益率8.29%,跑贏同期通貨膨脹率。

其實,種種對養老基金缺口的預判和預測,是對遠期負責的表現,並非杞人憂天。但畢竟,養老基金未來的支付能力是一個非常巨集觀和專業的問題,要分析我國經濟發展趨勢、人口結構變化趨勢等因素後才能作出財務上的精算。