北京市為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引並鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，經市政府同意，北京市人事局頒佈的關於實施北京市工作居住證的條例。
為進一步優化首都人才發展環境，加速首都人才戰略的實施，吸引並鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現現代化提供人才保證，現就實施北京市工作居住證制度提出以下意見：
一、實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。
二、申請辦理《北京市工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）的單位，應優先在本市行政轄區內吸納所需各類人才。對於本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。
三、符合城市功能定位和首都經濟發展方向及產業規劃要求的本市行政區域內具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體，外國（地區）、外埠在京設立的非法人分支機構，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：
（一）具有2年以上工作經歷並取得學士（含）以上學位的人才；
（二）具有中級（含）以上專業技術職稱或相當資格、資質的人才；
（三）對首都經濟和社會發展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業的緊缺急需人才。
四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：
（一）其子女在京入托、入中國小就讀，免收借讀管理費；
（二）可在本市行政區域內購買商品房、批准上市的已購公房和存量房；按有關規定購買經濟適用住房；
（三）按照公安部的有關規定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續；
（四）可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車註冊登記手續；
（五）可在本市創辦企業，可以企業法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化專案和科技專案資助；
（六）可列入本市人才培養計劃，並可參加本市有關人才、專家獎勵專案的評選；
（七）可參加本市專業技術職務的任職資格評定（考試）、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格註冊登記；
（八）可參加本市基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險，並可按有關規定在本市繳存和使用住房公積金。
五、申請辦理《工作居住證》由聘用單位向其註冊地所在區縣人事局提出申請，報市人事局審定核發。《工作居住證》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續。
六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內容的，應及時向所在區縣人事局申請辦理掛失、補發或變更手續，並報市人事局備案。
七、持《工作居住證》滿3年的`，經聘用單位考核推薦，根據其能力、業績情況，對於符合年度人才開發目錄要求的，可申請辦理人才引進手續。
八、本意見執行中的問題由市人事局會同有關部門協調解決。
九、本意見自2003年6月30日起施行。
北京官員：
在京工作越久居住證附加公共服務越多
北京市出臺57項措施全面深化首都改革，其中明確提出，落實人口調控屬地責任。實施居住證制度。市政協委員、市政府法制辦公室黨組書記周繼東介紹說，居住證制度將替代現在的暫住證，居住證將附加公共服務，隨著使用者在京生活、工作的時間越長，公共服務也將隨之“升級”。
疏解人口應是市場行為
周繼東委員在接受北京晨報記者採訪時表示，控制人口過快增長最根本的辦法是調整經濟發展方式和經濟發展結構，促進城市群的發展，如像長三角、珠三角一樣發展京津冀城市群，這樣才能達到人口疏解的作用。
周繼東委員認為，緩解人口壓力、疏解人口也應該是市場行為，“高階服務業發展後，肯定會對低端市場有擠壓，在北京就體現在土地、生產要素的提高，部分人口可能因此需要向外轉移。”
針對本市提出的居住證制度改革，周繼東委員表示，人口居住證制度是國務院正在推動的一項制度，北京也正在推進。居住證制度是常住人口的管理手段，但它本身並不能完全解決人口遷移的問題。
暫住證將退出北京舞臺
目前，北京針對外來人口的戶口管理實行暫住證，未來居住證制度實施後，暫住證將告別歷史舞臺。
周繼東委員表示，居住證將替代現有的暫住證，“暫住證實行了多年，但它從名稱上來說不好聽，使常住北京的人口沒有歸屬感。居住證不同，歸屬感可以得到體現。此外，附加在居住證上的必要的公共服務，可以使沒有北京戶籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務。”
周繼東表示，實施居住證制度的主要目的是北京作為一個大都市，政府必須要提供相應的公共服務，居住證制度主要就是在管理的基礎上加上公共服務功能。
居住證將附加住房服務
那麼未來居住證制度將體現哪些公共服務呢？周繼東介紹說，從國家安排來看，居住證將附加住房、購車及其他社會保障等公共服務。這些公共服務將根據使用者的條件，隨著在北京工作、生活的年限“升級”，“比如你在北京工作五年，居住證上的公共服務可能會多一些，工作、居住的年限越長，公共服務會越來越多。”
目前本市針對非北京戶籍的高階、稀缺人才實行工作居住證制度。周繼東表示，工作居住證不同於未來實行的居住證，前者是針對人才，而後者是針對人口，前者針對的面很窄，而後者是普遍的實施。