導語：安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險並非是等量並存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的鬥爭。事物的狀態將向鬥爭的勝方傾斜。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。
一、戰略觀念的體系構成
戰略觀念是由多種觀念構成的觀念體系，其主要內容有以下幾個方面。
1.全域性性觀念
所謂全域性，是系統整體相對於系統內部各區域性而言的。全域性性，就是指代表著各個區域性共同利益和共同要求的系統本質屬性。全域性性觀念是戰略的首要特徵，體現為在制定和實施戰略時，必須通觀全域性，一切從全域性出發，從整體最優功能出發，使區域性服從於全域性，而不能凌駕於全域性之上。同時，通觀全域性也不能脫離區域性，區域性雖然隸屬於全域性，但也會影響全域性。換句話說，樹立全域性性觀念，不僅要研究全域性的整體和各個方面，而且要研究決定全域性的.關鍵，全域性性不等於全面性。此外，管理系統不同，管理的主體與客體不同，全域性性的內容也各不相同。
2.綜合性觀念
綜合通常被看作是在把整體分解為各因素的基礎上，再組合成一個整體的思維活動。但綜合絕不是把各區域性、各個組成要素機械
地湊合或裝配在一起，而是在思維中把物件的各個本質的方面按其內在聯絡有機地結合成一個統一的整體。戰略觀念中的綜合性觀念，除了表現為從總體上把握事物之外，還著重強調對事物的各個部分、各個側面、各個因素各自的本質特徵和相互間的內在聯絡進行分析，尋找出能同時反映各區域性變化趨勢的共同特徵和共同規律，在此基礎上，制定出體現整體利益與願望的戰略目標、戰略方針和戰略措施，將綜合性觀念應用於戰略制定與實施的具體過程。同時，還要求管理主體具有綜合性的知識結構，要求能對自然科學、社會科學、管理科學、思維科學、系統科學進行綜合運用。此外還應配備綜合性的研究人才結構，既要有專家隊伍，又有不同智慧層的工作人員，收集、處理、傳輸戰略資訊，宣傳組織職工群眾。可見，綜合性的觀念，是通過戰略研究物件綜合性、戰略研究知識結構綜合性和戰略研究人才結構綜合性3個方面體現出來的。
3.長遠性觀念
長遠性是戰略觀念的另一本質特徵。在戰略制定與實施中確立長遠性觀念，一是要正確地規劃戰略期，要從戰略目標及實現目標的內外條件、難易程度出發，充分考慮各種制約因素，有計劃、分階段地實現總體目標。因此，總戰略期與各戰略步驟的規定要適當，不宜過長或過短。二是要正確處理好長遠目標(終極目標)與眼前目標(直接目標)的關係，除了立足眼前，積小勝為大勝之外，還要放眼未來，為長遠的巨集偉目標，願意犧牲短期的或區域性的利益。三是按照發展的觀點制定戰略方案，要充分估計到管理物件及系統外部環境的不可知因素，在實施時間上留有餘地。
4.創新性觀念
戰略的制定和實施，不但要立足於全域性和長遠，而且要立足於創新。因為只有創新才能推動經濟和社會的發展，才能使戰略有真正實在的意義。所以從一定意義上說，創新是戰略的生命和核心。
二、發展戰略的型別與特點
1.以戰略任務分類
以戰略任務分類，大致有以下幾種。
(1)現代化戰略 這種戰略以實現經濟、社會現代化為戰略任務，其特點是：
①重視產業結構和產品結構的升級;
②將教育事業和科技事業作為戰略重點;
③重視對外開放，將利用外資和引進技術作為推進現代化的重要動力;
④巨集觀分配政策上偏重於積累、鼓勵儲蓄。
(2)富民戰略 這種戰略立足於開發中國家的現狀，以提高人民生活水平為直接目標和主要任務，其特點是：
①積累率不宜過高，非生產性投資有一定比重;
②分配政策適當向個人傾斜，人民群眾的生活水平不斷有所提高;
③重視消費的生產與供應。
2.以實現戰略任務的途徑分類
在多種實現途徑中，每個地方都可選擇最具特色或最具實用價 值為突破口，這就形成了不同型別的發展戰略。具體有：
①開放戰略;
②技術推進戰略;
③改革戰略。
3.以戰略發展的機制來分類
①平衡發展戰略;
②不平衡發展戰略;
③集約化發展戰略;
④粗放式發展戰略。
4.以與國際市場的關係來分類
①內向型發展戰略;
②初級產品出口戰略;
③進口替代發展戰略;
④出口替代發展戰略。