一、攻堅克難，挖潛拓源，組織收入有效增長
今年以來，受國際金融危機和政策性減收因素雙重影響，組織收入工作面臨著巨大的外部壓力，與此同時，我局更突出地承受著連年“高增長”而引發“高基數”的組織收入內生壓力，導致上半年組織收入工作陷入增長乏力的被動局面。為此，我局堅持貫徹“依法徵收、應收盡收”的組織收入原則，在稅源管理上創新思維，在挖潛增收上做足文章，在政策指引上動足腦筋，採取有效措施，積極主動做好組織收入工作。全年共入庫各項收入24.13億元，同比增長5.14%，其中：市縣級收入入庫15.16萬元，同比增長22.33%，完成人代會年初計劃的104.53%。我局入庫的稅收收入繼續位居南通六縣(市)局首位，地方稅收留成部分佔地方一般預算收入的比重逐年增長，為地方經濟的發展作出了積極的貢獻。
(一)所得稅匯繳工作圓滿完成。在所得稅匯繳工作開展過程中，我局進一步規範匯繳工作流程，明確匯繳具體政策要求，統一申報資料報送，確保匯繳工作有序推進。我們通過對各稅務師事務所進行稽核、評定的基礎上，確定了4家資質好、業務強的稅務師事務所，全程參與對納稅人的匯繳業務培訓和匯繳鑑證工作;進一步擴大代理鑑證範圍，明確正常經營但連續虧損3年且當年虧損額在10萬元以上、2008年銷售收入1000萬元以上、享受稅收優惠的納稅人，必須出具中介機構鑑證報告。同時認真開展企業所得稅年度匯繳申報資料錄入工作，及時提醒未申報企業名單，確保匯繳資料按時、準確錄入。截止到匯繳期結束，匯繳企業所得稅查賬徵收戶604戶、核定徵收戶952戶，個人獨資、合夥企業查賬徵收戶60戶、核定徵收戶699戶，共計入庫稅款4680萬元，匯繳面達100%。
(二)12萬元以上自行申報工作名列前茅。為提高自行納稅申報工作質量，我局細化工作目標，強化跟蹤督查，實行通報獎懲制度，確保工作落實到位;加大對外宣傳力度，把握年終分配徵收時機，實施上門輔導申報，掌控工作重要節點;加強資料分析比對，鎖定重點行業高收入個人，有效提高工作效率，我局自行申報工作進度一直位列南通六縣(市)前列，提前完成了南通市局下達的工作目標。申報期內共受理自行申報1594人，完成目標任務的117.21%，申報應納稅額為7957.07萬元，應補稅額為132.72萬元。同時，我局注重自行申報後續管理，重點利用明細資料開展無稅申報企業分類確認工作，加強對無稅申報企業的評估，切實提高個人所得稅的監控和管理水平，我局無稅申報率控制在61%以下，位列南通六縣市前茅。
(三)案頭評估分析競賽紮實推進。在市委市政府提出政府機關和企業“抱團過冬”的要求下，從4月份開始，按照因地制宜、減負增效、整體聯動、不下戶干擾企業正常經營的原則，在全市範圍內組織開展了案頭評估競賽活動，利用視訊、案例講評等多種手段對基層進行案頭評估培訓，提出了每個稅收管理員每月評估不少於5戶的具體要求。在案頭評估中，通過資料縱向、橫向比對，對發現的問題，以告知單的形式發放給企業自行整改，以此減少企業的涉稅風險，實現了“增收促管”、“崗位技能”與“行業形象”的`三提升。共組織實施了168戶次單戶評估和5個專題稅源分析，初步排查產生疑點資訊56條，涉及稅款1200多萬元。6月份，根據南通市區域性署開展了企業納稅風險雙聯評估，組織輔導30戶重點稅源戶自查入庫稅款1055萬元，評估入庫稅款736.81萬元。為進一步擴大雙聯評估效應，9-10月份，我局對全市228戶重點稅源戶2006-2008年的納稅情況進行了專項評估，入庫稅款5267.57萬元，實現了組織收入和稅源管理的雙豐收。
(四)欠稅清理成效顯現。繼續加大欠繳稅費清繳力度，與企業簽訂還款計劃，明確各分局壓欠指標要求不得低於20%。嚴格執行欠稅公告制度，滯納金加收制度，積極落實大額資產處置報告制度、欠稅人出入境限制報備制度，與市法院配合，研究運用代位權與撤銷權，提高壓欠的效果。全年對30名欠稅單位法人實施了出入境限制措施，共壓縮欠稅4400多萬元。
(五)“增收促管”成效明顯。我局認真貫徹落實南通市局“增收促管”會議精神，迅速召開專題動員會議，並結合海門實際制定了23條具體措施和指導意見，明確了工作節點和目標要求，積極挖掘稅源潛力，努力謀求“增收促管”的最大效應。一是主攻弱點，股權轉讓、資產轉讓稅收控管取得突破。針對福利企業改制、單位股權變動頻繁等情況，加強與工商部門、拍賣機構、中介機構等的聯絡，全面掌握股權轉讓、資產轉讓基礎資料。推送3批共26戶企業的股權轉讓、資產轉讓的專項評估，查補稅款2466.44萬元，已入庫稅款1935.58萬元，取得了顯著成效。該項工作得到了南通市局的高度評價，並在省政府專報上予以宣傳。二是是資料分析，全面監控廠房出租行為。對所有出租和承租資訊進行比對，把全市601條出租差異資訊和2915條租賃差異資訊全部推送至分局，進行廠房出租稅收專項清理，直接增收稅款500萬元。三是精細管理，做深醫院股權轉讓稅收管理。在對全市醫院進行工資薪金檢查的基礎上，把握鄉鎮醫院改制的契機，深入檢查醫院歷次股權轉讓情況，對34戶醫療機構共查補稅款105.81萬元。四是提前控管，牢牢掌控增收主動權。及時關注營業稅單位收購股權情況，第一時間實施預提所得稅控管，目前已涉及稅款達3780萬元;關注假外資企業股份分紅情況，入庫稅款350萬元;積極主動向市委市政府宣傳總部經濟效應，引導企業建設成符合稅法要求的“總部”格局，今年已有一總部經濟成功在海落戶，另一總部經濟已洽談成功，直接增收所得稅500多萬元。