扼錢莊為小額貸款“立規”央行銀監會聯合發文
昨天下午5點整，中國人民銀行和中國銀監會官方的網站幾乎在同一時間釋出兩者聯合署名的兩個檔案，檔案的核心精神是，國家將加大農村地區金融服務力度，促進農業、農民和農村經濟發展，支援社會主義新農村建設，引導資金流向農村和欠發達地區，有效配置金融資源。在山西農村搞了15年小額貸款的著名經濟學家茅於軾昨晚接受本報記者採訪時，對這一政策精神表示歡迎。
規範四類金融機構利率
中國銀監會昨天釋出《關於小額貸款公司試點的指導意見》（下稱《意見》），對小額貸款公司的性質、設立、資金來源、資金運用、監督管理以及解散和破產等方面做了規定。《意見》規定，小額貸款公司依法合規經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自願的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規範改造為村鎮銀行。
幾乎與此同時，中國人民銀行昨天在官方的網站釋出《關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》（下稱《通知》），對村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等四類金融機構的存款準備金管理制度作出規定。《通知》規定，對經批准吸收存款的機構，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公佈的同期同檔次存款基準利率。同時，對四類機構的貸款利率實行下限管理，利率下限為中國人民銀行公佈的同期同檔次貸款基準利率的0。9倍。
小額貸款試點終於合法
中央財經大學金融學院李德峰教授在接受《每日經濟新聞》採訪時認為，上述政策出臺是對農村地區金融服務的擴充套件和鼓勵，但村鎮銀行並不會在各地村莊遍地開花，政府監管部門還是設定一些市場準入、會有所控制的。
李德峰說，目前我國農村缺資金，但更缺制度。農村資金流入城市很嚴重，政策的'出臺使農村能夠形成一種機制，更好地引導農村資金用在農村。同時，政策的出臺，可使錢莊、非法集資減少，更好地規範農村資金。
“15年了，我們開展扶貧性的小額貸款試點終於合法了，感到非常高興”，有“中國尤努斯”之稱的經濟學家茅於軾昨天在電話那頭興奮地向《每日經濟新聞》表示，他辦的小額貸款公司是唯一一個以扶貧、慈善為主，也是唯一吸收私人存款的小額貸款公司。
據悉，早在1993年，茅於軾就在山西臨縣開展了扶貧性質的農村小額貸款試點。
準備金及支付清算管理
通知》規定，現階段農村資金互助社暫不向央行交存存款準備金；村鎮銀行應按照央行存款準備金的管理規定，及時向央行當地分支機構交存存款準備金，村鎮銀行的存款準備金率比照當地農村信用社執行。
在支付清算管理方面，具備條件的通知所指四類機構也可按照央行有關規定，加入人民幣銀行結算賬戶管理系統和聯網核查公民身份資訊系統。符合條件的村鎮銀行還可以按照央行的有關規定申請加入大額支付系統、小額支付系統和支票影像交換系統。