小額擔保貸款政策方面實現了6個突破。
擴大範圍 支援各類人員創業
將貸款範圍在原有7類人員的基礎上，擴大到自主創業的科技人員（含機關事業單位科技人員）、海外留學歸國人員、軍隊自主擇業人員等所有城鄉創業人員。創業人員自主創業或合夥興辦企業，如以“有限責任公司”名義登記註冊的也視同個人自主創業，享受小額貸款政策。
提高額度 合夥經營可貸70萬
對符合貸款條件的從事個體經營的創業人員，發放的小額擔保貸款最高額度由5萬元（婦女8萬元）一律提高到10萬元。對已享受小額擔保貸款扶持，創業成功且誠信經營、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業者和自主創業人員，可再次申請貸款，貸款最高額度也提高到10萬元。對合夥經營和組織起來就業的，可給予人均5—8萬元提高到10萬元以下，額度最高不超過70萬元的小額擔保貸款。
提高貼息 支援個人自主創業
對自行到金融機構辦理貸款符合條件的條件密集型中小企業和個人，經財政部門、人力資源社會保障部門認定後，按照規定比例和額度給予貼息。我市小額貸款擔保貸款財政貼息應按照相關規定執行，符合國家貼息政策但超出的'同級財政負擔。
降低門檻 更多人享優惠政策
在原有保證人、房產抵押、存單質押等三種反擔保方式外，將反擔保人由黨政機關事業單位、國有控股企業工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員；對於農村勞動者貸款也可以採取創業人員之間“聯保”或由經營正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質）押品的，可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。
重心下移 增加11家擔保中心
在市總工會、團市委、市婦聯等群團組織和各區都設立了小額貸款擔保中心。在原有1家市級擔保機構、1家經辦銀行的基礎上，新增加11家擔保機構、7家經辦銀行。同時，市、區、縣（市）財政部門加大小額擔保貸款擔保基金的投入力度。
擴大規模 滿足各類人員需求
通過“一站式”服務視窗，實行聯合辦公等形式，簡化貸款手續、縮短審批時限，為創業人員提供更加方便快捷的服務。為鼓勵更多的人自主創業創新，積極擴大貸款發放規模，經辦銀行貸款發放比例由過去的1∶5提高到1∶8，最大限度滿足各類創業人員的資金需求。