創業環境研究是創業研究的關鍵問題之一。創業環境是一系列概念的集合體，是各種因素綜合的結果，正確認識和了解創業環境的前提是對創業環境進行評價。本文在對國內外相關創業環境評價分析的基礎上，依據系統理論、均衡與非均衡理論和內生性理論，構建了一個由4個一級指標與14個二級指標構成的'創業環境評價指標體系。
針對支援青年創業，有幾個問題需要解決：一是有關審批事項跟不上創業領域的新拓展，對新業態創業造成了束縛和制約。二是行政審批流程精簡的任務仍然十分艱鉅。三是鼓勵青年創業的有關優惠政策從申請到落地經辦部門多、批准流程長。為此，建議：
一、對於創業中產生的無法納入現有審批事項規範的新生事物，採取備案制，加強過程監管，待標準成熟、確有審批必要的，再逐步轉化為審批事項。二、既要注重審批事項的精簡，更要注重審批流程的再造。特別是要針對每一項審批制定明晰的流程清單、材料清單。三、加強電子政務建設，大力推行和規範網上審批。
創業環境是一個系統，系統的特徵表現為整體性、層次性、開放性與相關性。現有創業環境評價都是基於對創業外部環境的評價，即外部環境評價;而沒有把創業內部環境如創業團隊的文化、組織與分工等納入創業環境研究框架，創業環境評價整體性缺乏。另外，創業環境評價的層次性也不夠，有單純對巨集觀環境的評價(池仁勇，2002)，也有單純對市場環境的評價(Porter，1980)。本文正是基於此，把內部創業環境引入到創業環境研究框架，並對創業環境層次進行劃分，構建完成創業環境評價指標體系。
國外的創業環境評價指標體系簡單的只有三兩項指標，複雜的可達到數百項指標。但這些指標是否完全可以放到中國來使用，對中國的創業企業家而言，哪些評價指標是比較重要的，這些問題還是需要實證的檢驗。到目前為止應用最廣泛的是GEM創業環境評價模型，但GEM模型也是從國外引進來的，側重於創業外部巨集觀環境的評價，對微觀環境及內部環境評價沒有涉及到。只有經過大量實證研究和實踐，綜合分析中國實際情況，才能建立一套適合中國國情的評價指標體系和評價方法。