我市體育產業發展情況的調研報告

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我市體育產業發展情況的調研報告

為了解我市體育產業的執行情況,根據市政協常委會議題安排,教文衛體委員會於20**年6月中旬,在市政協副主席彭皓方的帶領下,組織部分政協委員、各民主黨派成員,就我市體育產業發展情況進行了調研。調研組採用聽取情況彙報、實地察看、召開座談會等形式,充分聽取各有關地區、單位和政協委員的意見建議,比較詳細地瞭解了我市體育產業的現狀及發展趨勢。現將有關情況彙報如下:

一、XX市體育產業基本狀況

近年來,隨著我市經濟發展和人民生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加,體育消費市場逐步擴大,體育產業作為第三產業中的一個新興產業,正以較快速度向前發展。我市在堅持體育事業公益性、加快發展體育事業的同時,對發展體育健身市場、開發體育競賽與表演市場、發展體育用品業及體育彩票業等方面積極探索,取得了一定成效。

1、體育健身市場快速發展。人們生活水平的提高以及假日經濟的發展,使休閒體育在我市悄然興起。為身體健康而投資,為鍛鍊身體而消費,已成為一種社會時尚和生活需要。除傳統體育活動以外,休閒與戶外體育活動,如登山、高爾夫、保齡球、網球、乒乓球、健身操等日益贏得人們的青睞。目前,呼市已正規註冊的單項協會共有31個,俱樂部38個。有游泳館(池)20家、檯球廳68家、跆拳道館20家、武術館3家、輪滑培訓班9家、健身俱樂部20家。其中,英派斯健身俱樂部發展勢頭良好,已在我市開設了3個館。此外,各地區、單位和民間組織的體育活動豐富多彩,這些活動直接拉動了體育消費市場的快速發展。

2、積極培育體育競賽表演市場。我市在採用市場化方式舉辦賽事方面進行了有益的嘗試。依託聖奧文化體育產業發展有限責任公司舉辦了“聖奧產業杯”全國曆史文化名城乒乓球賽、中國國家男子足球隊與波札那國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽、全國女子足球超級聯賽、“體彩杯”全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標賽等國際、國內的大型賽事。

3、體育用品銷售市場日益繁榮。由於人民群眾健康意識的增強和各種體育用品需求日益旺盛,促進了體育用品銷售市場的快速發展。2010年,我市限額以上企業體育、娛樂用品的銷售額比上年增長 18.5%。目前,我市有體育用品經營商戶400餘家(包括各大商場體育用品銷售商戶),主要以銷售體育服裝為主,體育運動器材為輔。在新華大街大統體育用品廣場和在文化宮街的體育服裝銷售網點已形成我市較為集中的體育用品銷售市場。

4、體育彩票銷售態勢良好。2002年以來,我市體育彩票銷售收入總體上呈逐年遞增態勢。目前,全市共有體彩銷售網點474家。2010年,在自治區銷售量整體下滑的趨勢下,呼市體育彩票銷售量達到1.33億元,全區排名第二,位列XX市之後,超越了一直在我市前面的XX市,實現了新的突破。“十一五”時期,全市體育彩票銷售量累計達5.5億元,提供體彩公益金近4000萬元,有效地彌補了首府體育事業發展資金的不足。

5、體育培訓業和場館運營相結合。開業運營一年的呼和浩特乒乓球訓練中心,積極探索訓練中心與俱樂部合作管理運營機制,將全民健身、後備人才培養和市場化運作賽事有機結合,為場館經營機制改革進行了有益嘗試。已舉辦各級各類賽事31次,接待健身群眾1.8萬餘人次。

6、體育設施建設運營情況。20xx年、2009年我市分別投資6.4億元、6500萬元新建了呼和浩特體育場和呼和浩特乒乓球訓練中心,XX區、XX縣相繼投資興建了多功能體育訓練館,託縣新建了標準丙級體育場。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬元,為XX縣配套80多萬元,新建了一座建築面積1186m2的“雪炭工程”綜合健身館,可開展乒乓球、羽毛球、籃球等室內運動。

近年來,我市體育產業的快速發展得益於市委、市政府的重視,是經有關部門的不懈努力和人民群眾的積極參與及旺盛的社會需求共同作用的結果。我市在發展體育產業方面的主要作法是:

1、領導重視,強化措施。市政府多次組織調研、學習,召開專題討論會,傾聽體育經營部門和專家學者的意見和建議,研究制定我市體育產業發展的規劃,並調整機構,設立辦公室,由專人具體負責體育產業開發指導工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加快發展體育產業的指導意見》及《XX區體育市場管理條例》精神,制定了相應的體育產業開發的辦法、措施,使我市體育市場的經營管理走上法制化的軌道。

2、加強宣傳,不斷提升水平。城市化水平的提高是國家整體發展能力提高的一個標誌。我市積極加大宣傳力度,通過電視、廣播、報刊等新聞媒體,不定期進行宣傳。充分利用體育公益廣告、網站,宣傳呼市體育、公佈產業資訊,以此帶動更多的人關注體育、參加運動,為體育產業發展營造濃厚的`市場氛圍。

3、積極應對,規範管理。一是體育彩票作為我市體育產業的龍頭,市體育局認真研究和細分市場,對網點佈局進行了調整優化、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環境,並配備現代化的辦公裝置。三是採取措施,有效應對。重新規範和劃分了即開型彩票銷售網點,落實網點管理職責,提升服務水平檔次。四是推出了獎勵辦法,充分調動銷售人員的積極性,各項舉措取得了明顯成效。

4、引入市場機制,增強運作能力。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局,積極引入市場機制,促使市場開發和市場運作能力不斷增強,為呼市在培育體育市場、發展體育產業等方面積累了經驗,奠定了基礎。現已初步形成了自我生存和自我發展的能力。

5、承辦賽事水平不斷提高。各體育協會在市體育總會的指導下,承辦賽事的水平有較大的提高。2010年各單項協會自籌資金100多萬元,舉辦檯球、網球、象棋等全國及區市兩級賽事30項70次,參加人數達1.3萬人次。

6、整體規劃,合理投資。全市體育中心進行整體規劃。一是專門研究市游泳館、市體校和市體育局辦公樓新建搬遷問題。二是推進重點專案建設。抓好健身場地設施的建設。為學校翻修了田徑場、鋪設了塑膠跑道;投資近700萬元對呼和浩特體育活動中心進行改造並投入使用,該中心被命名為“國家級全民健身活動中心”;投資30萬元對佔地面約1000㎡的沙土老年門球場等。三是加快更新改造。投資700餘萬元為人民體育場鋪設人工草坪8000多㎡,翻建塑膠跑道 10600㎡;更新了已使用20年之久的燈光和音響裝置。四是為百姓創造更好的健身條件。今年在市四區和五個旗縣、青城公園安裝了32套健身路徑。為烏蘭夫紀念館、XX區公園、新華公園安裝11套健身路徑。目前全市已安裝全民健身路徑220條。

二、存在的問題

近年來,呼市體育產業雖然有新的起色,取得了一些成績,但作為一個新興的產業總體上還是僅處於發展階段,其自身價值潛力和特色優勢尚未得到充分的發揮,與發達城市相比還有較大差距,還存在著一些制約發展的困難和問題。

1、對體育產業的地位和作用的認識有待提高。體育產業已經成為當今社會最具發展前景的朝陽產業之一。政府及有關部門對體育產業在經濟發展和社會事業中的地位和作用的認識還有待提高,對體育產業的發展規劃、用地、政策、招商引資和資金投入等方面也未能統籌規劃。二是受傳統觀念的影響不重視體育產業。在我市的體育消費結構中,實物型體育消費,即購買運動器材、運動服裝、運動鞋、體育報刊、雜誌等佔了整個消費的重頭。人們用於購買門票,觀看各種體育比賽的觀賞型體育消費和人們花錢用於參加各種體育訓練、健身休閒的參與型體育消費明顯不足。目前,我市整體體育消費水平不高,城鎮居民和農村居民在體育消費水平上還存在著明顯的差異。三是消費結構不太合理。實物型消費比重過大;消費群體比例不合理,其中青少年和老年人形成消費主體;農村人口體育消費普遍偏低。

2、人才缺乏。主要表現在呼市的體育市場中介機構不健全,體育市場管理隊伍沒有真正建立,高素質的體育市場管理人員缺乏。我市及旗縣區各相關體育部門雖然在機構上比較健全,但實際上各縣、旗、區體育市場管理機構缺編嚴重,現有人員大多身兼數職,缺少專項經費,對各地的體育市場難以實施有效管理。

3、體育產業鏈條短而無特色。我市體育產業主要侷限在體育健身娛樂、體育培訓、體育用品和體育彩票銷售等幾個傳統專案上,產業鏈條延展不夠。二是體育產業經營規模小、結構單一、檔次不高,缺乏綜合性、集團型體育經營企業,未能形成較強競爭能力和市場集聚效應。

4、體育產業市場管理不規範。體育產業市場管理涉及體育、工商、稅務、公安、消防和城管等多個職能部門,但目前國家尚未頒佈有關體育產業市場管理的行政法規和配套政策,導致一些經營專案重複建設、無序競爭、甚至於惡意壓價等現象的出現,擾亂了整個體育市場秩序,對整個體育市場的培育很不利,制約著我市體育產業的健康發展。

5、城鄉體育產業發展不平衡。受經濟發展條件限制,我市體育產業發展不平衡,全市以健身為主要目的的體育活動場所不僅在市區分佈不均衡,在農村更少。旗縣、區大多至今仍沒有專門的體育用品商店,有體育用品經營也是兼營,而且大多是規模小、品種少。

6、體育產業發展與旅遊、經貿、會展等行業的有機結合上還有待加強。我市體育旅遊目前基本上是空白。在經貿、會展、招商、引資、拉動旅遊發展體育產業等方面的開發上,還有待於繼續加強與開拓。

三、意見和建議

1、繼續提高思想與認識。一是從思想上樹立新理念。各級領導應把體育產業發展置於我市經濟社會發展的總體格局中去謀劃、去思考。二是遵循市場規律與運作。我市體育部門和有關部門應繼續轉變觀念,切實做到管辦分離,真正做好管理服務,積極引導,為體育產業的發展創造條件。

2、出臺優惠政策。建議各級政府應加大支援力度,出臺相應的扶持政策,在稅收和准入條件上給予一定的優惠扶持,鼓勵各種資本進入該產業。在當前全市第三產業發展態勢良好的基礎上,可以把體育產業作為全市優勢行業、先導先行優先發展,把體育產業發展與全市經濟社會可持續發展更加緊密結合起來。

3、加大經費的投入。一是在“十二五”期間設立市級體育產業發展引導資金,資金來源主要是財政預算和體彩公益金。二是廣泛發動社會贊助和捐贈。三是進一步爭取上級體育專案投資和資金補助,實現體育經費結構的多元化。

4、探討體育與旅遊等相結合的新途徑,不斷拓寬體育產業面。一是體育產業的發展在於創新。作為首府,體育產業的發展思路還需開拓。呼市地處內蒙古高原, 北靠大青山,南依土默川平原,地勢平坦,交通便利,有利於組織大型體育賽事。內蒙古民族體育專案資源十分豐富,如田徑、球類、摔跤、柔道等專案有廣泛的群眾基礎,其中柔道、摔跤、長跑等更是在全國乃至世界範圍內都影響深遠。我們應立足本地特色、打造品牌,積極建設呼和浩特文化體育旅遊圈。比賽本身不一定掙錢,但靠旅遊消費卻可能贏得更多的收益。二是城市休閒體育發展勢頭迅猛。休閒體育巧打“文化牌”,休閒體育與文化血脈相連,彼此交融、相輔相成。如雲南的少數民族民間體育就充滿休閒、觀賞趣味,也是非物質文化遺產的重要組成部分、少數民族文化的基因之一,很多民族民間體育可以植入城市休閒體育領域。如內蒙古的安代舞、賽馬、射箭、博克等傳統專案,都可以使都市人群在練習和娛樂過程中就能瞭解豐富的少數民族文化並促成傳承,讓人們獲得更多更好的內心感受並從中獲益。

5、加強人才培養。人才是推進我市體育產業發展的基礎。目前我市體育產業方面,在經營管理水平上,既懂體育,又懂市場經營管理、且善於商業化運作的人才非常匱乏,大多數企業的管理者缺乏應有的市場管理知識和技能。整個體育產業的經營、管理還處於粗放、鬆散的狀態。應加快培養、引進一批懂經營、會管理、善策劃的高層次體育經營管理人才。不斷完善人才評估體系、激勵機制。

6、建立健全體育產業資訊交流機制,加強體育產業統計工作。目前我市體育經營單位和企業都以相對封閉的形式自主發展,缺乏對市場需求資訊的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特徵,不利於我市體育產業的發展。建議有關部門健全我市體育產業資訊交流機制,在本部門網站儘快完善體育產業資訊平臺,增添新內容,擴大交流面。進一步提高體育產業管理水平,完善體育產業發展績效考核制度,建議統計部門加強體育產業統計工作。

7、近年來,我市用公共資金修建了許多體育場館,應堅持向廣大公眾開放。現有的體育場館周邊,多用於開辦洗車房、飯館等,應充分利用,想方設法讓周邊房產物盡其用,為發展健身、培訓等體育事業服務,使公共設施真正大眾化,並對社會開放。

8、充分調動社會各方面的積極性,共同發展體育產業。積極鼓勵和引導國內外各種所有制的組織和個人投資體育產業,開辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、體育中介等經營性實體。優化產業發展環境,形成政府、企業、社會共同發展體育的合力。另外,體育產業在吸納社會就業方面的獨特作用不可小看。以體育產業發展吸納更多的企業、人員共同發展,讓他們開拓更新的創業天地。