基層婦聯組織是黨聯絡群眾的橋樑和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中的觸角，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為充分了解安宜鎮基層婦女組織建設情況，根據寶應縣婦聯的部署，安宜鎮婦聯採取調查問卷、實地訪談、召開座談會等形式開展專題調研。
一、基本情況
安宜鎮總面積102平方公里，轄43個村(場)、居委會，總人口26萬。有婦聯主席1名，副主席(大學生村官)2名，都為本科學歷，平均年齡三十歲不到。全鎮婦代會主任共43名，其中，從年齡狀況看，40-50歲之間的佔72%,30-40之間的佔19%，30歲以下的佔9%。從學歷情況看，本科佔5%，專科的佔33%，高中以下的佔68%，兼職比例達100%。
二、存在問題
1、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全社會共同的責任，婦聯組織只是群眾團體，只是“橋樑紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支援、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，婦女對政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。部分職能部門對婦女工作的認識不夠，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。
2、發揮作用的能力與婦女群眾的新期待不適應。安宜鎮43個婦代會主任，平均年齡42.8歲，45歲以上的13人，佔30%，年齡最大的婦代會主任53歲(賈橋村)。年齡大固然有工作經驗多、辦事認真等優點，但缺乏創新能力和開拓精神，不能與時俱進，直接影響婦女工作的生機和活力。大多數基層婦女幹部都停留在完成佈置的任務這樣一種狀態。
3、幹部素質與新時期婦女工作的目標要求不適應。安宜鎮婦代會主任中，高中以下文化程度的佔了68%。理論素養不夠、知識結構單一，難以適應經濟社會迅猛發展的需要。隨著婦聯工作領域不斷拓寬，科技知識加速更新，婦女工作社會化、專案化、科學化的要求越來越高，提高婦聯幹部整體素質，增強組織帶領婦女參與發展能力刻不容緩。
4、婦聯幹部兼職現象突出。大多數婦聯幹部都身兼數職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，婦代會主任大部分把精力與時間都用在計生工作上。
5、基層婦聯普遍缺乏經費，難以開展活動。一方面，黨委政府財力困難，無法為婦聯撥付更多的經費，導致婦聯活動運作相當困難;另一方面，基層婦聯創經濟實體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動經費只能依靠財政撥款。
6、基層婦幹待遇偏低。婦代會主任大部分兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受相關保障待遇後，有連任婦代會主任20年、30年的老婦幹，沒有解決老有所養的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯組織職能作用得不到充分發揮。
三、對策與建議
1、加強和改進對婦女工作的領導，著力改善婦聯的工作條件。努力爭取領導重視，建立長效的婦聯組織工作保障機制。建議政府根據經濟財政發展狀況擬發當地政策性檔案，以適應婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，在財政預算中適當增加婦聯及婦女兒童事業發展經費;要把婦聯工作經費列入轉移支付專案計劃，根據當地實際情況確定經費額度，進一步營造關心支援婦聯和婦女工作的良好社會環境。
2、鍛造高素質的基層婦女幹部隊伍。新形勢下，婦聯的組織網路日趨完備，婦聯的工作已滲透到各個領域，這對婦聯幹部的整體素質提出了更高的要求。婦聯要堅持“以人為本、婦女工作與婦聯幹部同步發展”的指導思想，以打造“學習、思考、團結、實幹”的婦聯組織為目標，把婦聯組織建設成培養高素質婦女人才的學校，鍛造複合型婦女幹部的搖籃。建議加強教育培訓，提高婦聯幹部隊伍整體素質。要將婦女幹部的教育培訓工作納入當地幹部教育培訓統一規劃之中，特別是村、社群婦聯幹部，更需要不斷進行培訓，更新知識，增強工作的主動性和創新性，更好地面向基層、服務婦女，逐步改變其以計生工作為主，婦女工作無大事的落後觀念。同時擴大農村婦女教育培訓的覆蓋面，提高她們在生產技術和技能方面的掌握情況，縮短農業生產中的婦女收入與男性收入的距離，提高其參與村民自治的影響力。
3、進一步加大對婦女幹部的培養和選撥力度，針對在各級領導班子中的婦女幹部比例仍然偏低，擔任正職的領導少的實際，加大女幹部的培養、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。加強與組織部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女幹部的.教育培訓力度，提高婦女幹部政治、業務素質，加大婦聯幹部交流、轉崗力度，加大對年輕婦女幹部的培養、任用力度，使婦女幹部的作用得到充分發揮，為地方經濟、社會發展作出積極的貢獻。
4、多措並舉，積極改善基層婦聯幹部待遇。對那些長期工作在基層，工作業績突出又確因年齡或職數等原因不能進班子的村婦代會主任建議進村兩委，其工資報酬應納入村主要領導幹部的補助範圍，建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼，以解決基層婦聯幹部的後顧之憂。
5、進一步創新方式，激發活力。首先要解放思想，從傳統的思維定勢中解放出來，跳出自我封閉、自我迴圈、自我欣賞的禁錮，打破計劃經濟時期形成的行政化的工作模式，擺脫靠開會、發文件、聽彙報、搞檢查的習慣做法，學會根據客觀實際、按照客觀規律，圍繞黨和政府的工作大局以及婦女群眾的期待，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上，堅持以婦女為本，確定工作專案、策劃活動載體，服務大局、服務婦女、服務基層，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯”字上做文章，強化協調意識，提高婦聯工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發展。要在“實”字上下功夫。關注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發展。