縣委全委會：
現將本人一年來抓農村基層組織建設情況報告如下：
一、20xx年主要工作
（一）基本情況
1、基層組織情況。鄉黨委轄黨總支1個，黨支部 17 個（其中農村支部 13 個，非公企業支部1個，蔬菜交易批發市場支部1個）。黨員517名，其中農民黨員 429人，婦女黨員 58 人。35歲以下的黨員105人，60歲以上的黨員 208人，國中以下黨員 348人，高中（中專、中技）黨員103 人，大專以上黨員 61人。截至目前入黨積極分子 95人，20xx年新發展黨員15人（其中女黨員3人，35歲以下11人，高中以上文化程度8人）。流出黨員 29人。
2、幹部隊伍情況。鄉上共有各類人員49名（其中公務員16名，事業幹部23名，工人3名，縣聘人員6名，三支一扶1名）。女職工21名（其中女幹部12名）。鄉鎮黨政班子平均年齡43歲。職工的平均年齡33歲。35歲以下的職工23名，50歲以上的職工4名。文化程度本科18名，大專22 名。副科以上幹部 10 名。村幹部 37 名（其中女幹部1名），平均年齡45 歲，其中30歲以下5名，55-60歲3名。有大專文化程度4 名。
（二）具體工作
一是抓宣傳，提高思想認識水平。今年以來我們除抓好“三會一課”、參觀培訓、星期一會議學習等正常宣傳學習的同時，結合科學發展、創先爭優活動，為營造良好的學習宣傳氛圍，在主要路口新制作了彩門，設定了固定宣傳標語。在謝家營新農村主道和鄉政府農貿市場的路燈杆上設定了228副醒目的永久性宣傳燈箱標牌，在鄉政府和各村張貼懸掛宣傳牌16塊、宣傳展板38塊、宣傳標語230餘條，開設宣傳專欄15塊。在宣傳中我們不斷創新宣傳的方式方法，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性、擴大輿論宣傳的覆蓋面和影響力。
二是抓培訓，提高幹部素質。按照“實際、實用、實效”的原則，創新鄉村幹部的培訓，實行學與用的有效結合，不斷加強學習型黨組織建設，用科學理論武裝幹部頭腦，在黨員領導幹部中深入開展以“每月討論一個主題，每季聽取一次講座，每半年舉辦一場論壇，每年撰寫一篇以上調研報告”為內容的“四個一”學習活動。讓鄉村幹部帶著問題出去，帶著收穫回來。共組織幹部外出考察學習4期110人次，其中參加縣上組織的村幹部創業技能培訓1期4人次，參觀學習了觀光農業、新農村建設、基層組織建設等。採取集中培訓與分類培訓相結合，經驗交流與實地觀摩相結合，邀請市、縣農技專家、致富帶頭人、法律服務者深入田間地頭、農家院落進行新特蔬菜種植等知識講解。從根本上解決部分鄉村幹部對政策法規理解不深、發展經濟路子不寬、化解矛盾能力不強等問題。
三是抓班子，配強幹部隊伍。去年，我們對不適應工作要求的清水溝、祁家河兩個村支部書記進行了調整，清水溝村由鄉包村幹部兼任村支書，祁家河村選拔了一名甘農大畢業生任副書記主持村委會工作；羅景村、新營村選拔了致富帶頭人，八門寺村挑選了一名年輕復退軍人。共調整村支部書記5名，配備副書記主持村委會工作4名，調整村文書5名，調整計生專幹7名。實行“一肩挑”兩個村。我們對調整的村支部書記建立關愛機制，逢節進行慰問累計兩次資金6500元，並在危房改造方面給予照顧，對新提拔的進行了工作考核。四月份，我們又對工作沒起色，被列為後進村的祁家河村支部書記進行了調整，由鄉包村幹部兼任村支書，下派了一名鄉機關優秀幹部，大力促轉化。對較先進的羅景村、新營村、謝家營村、黃坪村、寨子村提出了更高標準，引導上臺階；對中間的紅土坡村、清水溝村、楊家營村、八門寺村、劉家灣村、樺嶺村、窩子灣村幫助尋找差距。在完善村級民主管理、規範村級議事決策程式上求突破，今年在全鄉13個村推行“四議兩公開”工作法，目前，村幹部整體素質提高，年齡結構優化，黨群關係和諧。
四是抓隊伍，提高工作水平。在幹部隊伍建設上，鄉黨委以黨員“五帶頭”（帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭建立佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象）作為衡量標準，以抓作風轉變為突破口，努力打造一支服務“三農”工作的主力軍。針對鄉幹部出臺了包村幹部雙評雙考制度，工作實行“捆綁制”，對村“兩委”幹部嚴格實行以獎代補制度，實行千分制量化考核，考核內容為德、能、勤、績等情況，對村支部書記實行“一定雙評雙考”制，根據考核結果，發相應的'獎勵補貼，對連續兩次考核不稱職的村幹部實行待崗處理。在全鄉實行為民服務代理制，行政問責制，限時辦結制和首問負責制。圍繞把黨員隊伍管理好、作用發揮好的目標要求，在各村黨支部中深入開展無職黨員設崗定責活動，按照思想政治類、經濟發展類、工作監督類、公共事務類進行設崗，根據無職黨員的文化程度、經濟狀況、特長愛好、實用技能對黨員進行合理分類編組。政治理論水平、表達能力強的黨員組成參政議政組，致富能手組成“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）組，懂法律、身強力壯的黨員組成治安聯防組，政策觀念強、辦事公道的黨員組成村民理事組，威信高、善於處理矛盾糾紛的黨員組成民事調解組。通過設崗定責活動，充分調動無職黨員的積極性和主動性，做到農村無職黨員“無職有位、有位有為”，充分發揮先鋒模範作用。
五是抓調研，梳理髮展思路。經過認真調研分析，在產業發展佈局上將全鄉分為4個區域：即蔬菜產業區（黃坪、祁家河、羅景、紅土坡、謝家營、楊家營、新營等7村，重點發展冷涼型高原夏菜種植基地。由目前的9000畝發展到15000畝。戶均達到2畝以上。主要是要配套完善水利基礎設施建設），馬鈴薯產業區（清水溝、寨子、八門寺、劉家灣、樺嶺、窩子灣等6村，重點發展高效、優質馬鈴薯。全鄉由目前2萬畝發展到3萬畝。戶均達到6畝。主要是道路建設的問題），胡麻產業區（劉家灣、樺嶺、窩子灣等6村，重點發展優質胡麻。全鄉由目前1萬畝發展到2萬畝。戶均達到4畝。主要是解決加工增值的問題），功能服務區（在現有榆欣澱粉廠和集貿市場、鄉政府所在地各機關單位15家集中區，建設管理好主街道，新建1處農貿市場，擴大澱粉廠規模等）。在發展重點上按照“抓四點、促全面”的思路開展工作。一是謝家營村新農村建設和沿川湖生態文化旅遊度假村建設。二是以鄉政府所在地新營村為主的政治、文化、經濟中心區域建設。三是以黃坪村為主的產業種植區域建設。四是以創先爭優活動為契機，加強基層組織建設。
六是抓責任，創新工作載體。年初我們制定了《新營鄉領導幹部包片包專案責任書》、《鄉領導解決突出問題一覽表》和《村幹部包辦實事一覽表》，並張榜公佈，使任務具體、責任明確、群眾清楚。在全鄉範圍開展“雙聯雙助”（黨員領導聯絡農村基層黨組織，黨員幹部聯絡農村困難黨員群眾；幫助農村基層黨組織建班子帶隊伍、幫助困難黨員群眾脫貧致富奔小康）、“五訪五問”活動（訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老幹部、老黨員，問發展良策；訪信訪戶、意見戶，問訴求意見；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉農民工，流動黨員家屬，問就業情況）。截至目前，共走訪群眾1280戶，現場解疑答問820人次，為群眾辦實事42件，解決矛盾糾紛43起。鄉機關黨員幹部幫助貧困黨員12戶，幫扶資金2000餘元。16人結成了“一對一”幫扶隊子，幫助五村理清了發展思路。
七是抓創新，推進黨建工作。一是創新農村基層黨組織設定模式，按照務實管用、靈活高效的農村基層黨組織新模式的要求，我們根據農村產業結構調整，突破過去地緣和行業區域限制，按行業、新農民組織及黨員自身等情況合理設定黨組織，率先在羅景村創建黨（總）支+村支部+非公企業支部+蔬菜交易批發市場支部+農戶的模式。二是創新城鄉黨組織結對共建活動。根據縣委發〔20xx〕23號文，按照“優勢互補、資源共享、相互促進、共同提高”的原則，充分發揮幫扶黨組織的資訊、資金優勢，所結對的黨組織與鄉黨委進行了座談交流，提出了力所能及的結對幫扶措施，縣發改委發揮爭取專案的優勢，已爭取道路建設專案2個，投資38萬元（其中謝家營村道路已開工建設）。
一年來，全鄉基層組織夯實，經濟社會穩步健康發展，各項工作都取得了較好的成效。
主要經濟指標預計完成或超額完成。完成農業增加值3380萬元，比去年2852萬元增長18.5%。固定資產投資1000萬元，比去年計劃500萬元（實際完成3370萬元）增長200%。農民人均純收入達到2886元，比去年2512元增長14.9%。
農業和農村工作進展良好。一是完成雙壟溝覆膜玉米種植1.351萬畝（其中留床4000畝，機械覆膜1170畝），佔計劃的103.9%。二是冷涼型蔬菜種植1.115萬畝，比去年新增2115畝。其中1000畝以上的村6個。在去年紅土坡試種100畝的基礎上，新發展旱作雙壟全膜種植1096畝（300畝以上的示範點3個）。引進試種紫菜花、金黃菜花、寶塔菜花、綠菜花等特色蔬菜新品種，新建集新品種、新技術引進、試驗示範推廣為一體的榆中縣南部高寒二陰地區新特蔬菜生產示範基地200畝。三是新建優質高效馬鈴薯育種基地2000畝，小麥良種繁育基地2000畝，胡麻種植1.1萬畝。四是謝家營村爭取資金11萬元，實施殘疾人暖棚養羊專案27戶。五是沼氣池建設200口，已建成190口。六是鞏固退耕還林成果新修梯田600畝，已完成務650畝（其中羅景400畝，謝家營200畝，黃坪50畝），佔年度任務的108%。九月底縣上再次下達我鄉梯田建設任務700畝（其中羅景300畝，寨子400畝），現已動工修建，預計11月底完成。完成退耕還林補植補造3218.3畝。打造“生態沿川”，投資55萬元栽植各種高規格、高檔次景觀苗木3萬多株（叢）。新建成150畝義務植樹綠化基地1個。打造園林化單位，在鄉政府新拓綠化面積2畝，栽植各類苗木350株（叢）、主街道栽植高檔次行道樹100株。新建五園三化學校1所。七是加大科技培訓力度。舉辦各類農業技術培訓班8期，受訓1500多人次。組織鄉村社幹部赴縣內外考察3期100多人次，組織參加省市縣各類培訓班30多人次。六是狠抓畜牧防疫工作。完成秋季牛防疫515頭，羊免疫3912只，豬免疫3118頭，禽類免疫4029只，防疫密度達到53%。
專案建設進展良好。一是新農村建設力度大。羅景村新農村在去年完成100戶農戶住宅主體建設的基礎上，今年已硬化村莊道路1.3公里5200平方米，整修圍牆、護坡3000平方米，整修人行道2300平方米，整修綠化帶1500平方米，栽植景觀苗木300株，種植綠地1500平方米。拆除髒亂差建築80戶400間5000平方米。二是沿川湖生態文化旅遊度假區建設有新的進展。新投資1300萬元（其中主體建設1000萬元，裝修300萬元）2000平米的兩院四合院投入使用。初步設計擬投資1140萬元的觀光農業280畝，已完成土地流轉和初設。投資25萬元清除沿川湖淤泥25000方。成立了沿川湖物業管理公司，招聘了12名環衛、安保工作人員，確保了沿川湖文化中心經常性的整潔、安全。組建成立了12名人員參加的綠化養護隊。三是發展基礎進一步夯實。完成鄉村道路硬化3條11.3公里；砂化鄉村道路2條6.4公里。投資66萬元新建菜窖1座2280方。西部人飲工程紅土坡50萬元專案於9月中旬動工開建。四是鄉村群眾活動陣地有新的建設。新列建的5個標準化衛生所和紅土坡村委會建設專案已全部完成主體工程。謝家營、羅景村委會完成場院綠化、美化。投資98萬元的鄉政府職工活動中心竣工投入使用。投資90萬元600平方米的新營國小宿舍已開工建設。投資349萬元的沿川國小專案已完成初設和過渡用房建設。五是鄉政府所在地功能服務區得到長足發展。投資1萬多元，購置高檔次景觀苗木100株完成主街道綠化美化工程。在路燈杆上設定了固定宣傳標牌48副，設定其他固定宣傳標牌5個、彩門3個。投資319.95萬元，改建商鋪11戶79間3199.5平方米。
社會各項事業協調發展。一是爭創計劃生育優質服務縣。20xx年度共出生174人（計外出生17人），出生政策符合率90.22%。出生率為8.87‰。當年結紮61例，放環102例，藥具6例。出生性別比86.2，其中一孩83.6，二孩87.5。清理出生漏報21人（其中計劃內9人）。當年徵收社會撫養費10.8萬元。流出人口786人，育齡婦女持證477人，持證率100%；流入人口7人，驗證率100%。二是強農惠農政策落到實處。發放糧食直補資金30.42萬元。發放農資綜合補貼資金182萬元。兌現退耕還林補助資金9.9萬元。落實家電、汽車補助20.54萬元。發放覆膜機3臺、起壟機45個、微耕機30輛。三是注重民生工作，落實救濟救災政策。共發放救濟救災款7萬元。85戶五保戶發放補助金11.5萬元。享受低保戶433戶1307人，發放低保金76萬元。優撫物件32人、參戰參核51人、高齡老人7人、義務兵家屬優撫物件20人，共發放各類補助資金25.8萬元。四是農村社會養老保險工作進展快。符合參保條件的農村人口9216人，佔農村總人口的46.7%，全鄉已參保8848人，參保率達96%。未參保368人，其中在校學生165人，參加城鎮養老保險135人，整戶常年外出68人。60週歲以上老人2916人，已享受政策2565人。（未享受政策老人351人，其中死亡38人，子女未參保313人。）五是全面推進“兩項制度”銜接工作。堅持公開、公平、公正的原則，嚴格識別程式，準確把握標準，採取農戶申請、民主評議、入戶調查、張榜公示等方法，共識別確認出扶貧物件1644戶，5911人，其中五保戶81戶，86人；低保戶427戶，1302人；扶貧低保戶425戶，1598人；扶貧戶711戶，2925人。目前，對“兩項制度”有效銜接工作的資訊已全部微機錄入完畢。六是組織勞務輸轉1750人，佔任務2250人的78%。近三年“兩後生”總計253人，參加各類培訓43人，輸出36人。七是大力開展環境衛生整治活動。先後開展集中大型整治5次，堅持每週1次單位院落整治，落實常年主街道、沿川文化中心衛生整治管理。累計投入資金10萬元，出動三馬子等車輛200臺次，清理垃圾3500方。八是雙擁工作紮實推進。去今兩年對黃坪通訊營、清水溝防護連2個部隊先後慰問12次，送慰問金及慰問品4萬多元。協調部隊出資60萬元，群眾投工投勞建成油化軍民共建雙擁路1.3公里。先後6次召開軍地幹部聯席會，在科學發展觀學習實踐活動中為部隊官兵授課2次。駐軍積極參加當地建設，為清水溝國小捐贈桌椅30套、愛心書包70個，慰問貧困戶28戶次，送慰問金9000餘元。近期黃坪部隊官兵為當地貧困戶送去麵粉、食用油計4000餘元。為黃坪村發展冷涼型蔬菜維修渠道5000米，鋪設PVC管道3000米。九是文化教育工作有了新的提高。今年國中畢業生診斷考試500分以上50人，比去年增加了10人。沿川文化中心群眾性文體活動經常開展。今年9月份，成功舉辦了榆中縣第二屆民俗文化節。村級文化廣場建設累計完成投資35萬元，建成新營、謝家營村文化廣場。九是加大各級幹部隊伍的維穩、信調、安管等工作力度，全鄉社會穩定，人民安居樂業。
二、存在的問題
儘管各項工作比往年取得了很大的成效，有了較快的發展變化。但我鄉和其他鄉鎮以及縣委、縣政府的要求還有很大的差距和不足。
一是受自然條件的限制，發展制約因素多。二是工業專案少，沒有較強的經濟發展支撐點。三是村級集體經濟薄弱，13個村有12個是空殼村。四是道路仍然是制約發展的主要瓶頸，13個村發展極不平衡。五是村級陣地和文化活動場地建設滯後。六是本人領導和指導工作的能力和水平還有待進一步提高。
三、今後努力的方向
今後我將帶領鄉黨委一班人和全鄉廣大黨員幹部認真學習十七x及十七屆四中、五中全會精神，以“十二五”規劃為指導，認真貫徹落實縣委“建設東城區、打造新榆中”的工作思路，結合全鄉產業發展的四個區域佈局，在發展重點上按照“抓四點、促全面”的思路開展工作。
在專案建設上，全力抓好冷涼型蔬菜和胡麻油產業的發展壯大，抓好以新農村建設為主體的城鄉一體化程序，抓好以沿川湖文化中心為主體的生態文化旅遊度假村建設程序。
按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體要求，設計規劃沿川湖文化生態園。文化生態園將以沿川湖為依託，道路為骨架，以綠化廣場和文化廣場為主體，努力打造生態綠化、人文景觀、休閒娛樂為一體的特色旅遊品牌。全力構建綠色家園，力爭再利用五年多的時間將沿川湖文化生態園打造成優美的“隴上西湖”。
在加強農村基層組織建設上，做到五個創新。一是創新基層組織建設的設定模式。根據實情，健全各村共青婦組織，組建各種協會。在羅景村建立的總支+支部（黨小組）+企業（市場）+協會+農戶模式的基礎上，將逐步在條件較好的新營村、謝家營村、紅土坡村推廣創試。二是創新基層組織幹部的選配方式（大力儲備培養後備幹部、選強配強幹部、選拔鄉幹部到村任職、返聘退職村幹部）。三是創新基層組織管理機制（落實“一定三有”制度、轉變培訓方式、加大參觀考察調研交流、嘗試村支書試用制）。四是創新基層組織的民主建設。大力推行黨務、村務、政務公開辦事制度，努力營造基層民主團結的政治氛圍，減少矛盾，維護穩定，促進發展。五是創新基層組織工作載體。在村黨組織中廣泛開展 “三爭一促”活動，在黨員幹部中廣泛開展“雙聯雙助”、“五訪五問”活動。努力把班子建成能帶動發展產業，能帶動群眾共同致富的班子。努力使黨員幹部做一名讓組織放心、讓群眾滿意、讓自己安心的好乾部。