關於如何加強村級班子建設——農村基層政權建設調查應該怎麼寫呢?下面是本站小編為大家蒐集整理出來的有關於農村基層政權建設調研報告，歡迎閱讀!
最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查採取發放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查範圍涉及平口、小淹、楊林等1xxxx鄉鎮、2xxxx個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發展態勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發展和穩定。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣118xxxx行政村(居委)，共有村幹部494xxxx，其中35歲以下的89xxxx，佔1xxxx。高中、中專以上文化的117xxxx，佔。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級幹部時能堅持“以人為本”，勇於打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先後調整村支兩委成員198xxxx，其中村黨支部書記54xxxx，村主任49xxxx。村級班子整體結構逐步得到了優化。
二是班子凝聚力和戰鬥力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村幹部們的廉潔自律，拉近了幹部、群眾的感情距離，改善了幹群關係，強化了村幹部的民主意識和群眾觀念，也促進了村幹部作風轉變。大部分村幹部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰鬥力明顯增強。
三是村幹部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村幹部的培訓教育納入了幹部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級幹部各類培訓班386期，受訓的村級幹部達2684xxxx次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村幹部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村幹部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村幹部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎+職務+工齡+村類別+績效”的結構工資制度，並嚴格按規定兌現獎懲，使村幹部幹有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級幹部，在感情上與村幹部真心交朋友，工作上及時為村幹部撐腰壯膽，生活上盡力為村幹部排憂解難，村幹部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是後備幹部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員75xxxx，其中已任村幹部的16xxxx，已作為村級後備幹部儲備的達41xxxx。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關係和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。
一是年齡老化、文化程度偏低。全縣494xxxx村幹部中56歲以上的達75xxxx，佔。有的鄉鎮56歲以上村幹部的比例高達3xxxx以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣國小以下文化程度的有150xxxx，佔。有的村幹部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由於文化程度不高，部分村幹部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。
二是幹部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村幹部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村幹部能力一般和較弱的達269xxxx，佔;村級班子能力一般和較弱的67xxxx，佔。
三是部分村兩委班子關係不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰鬥力和凝集力。
四是村級幹部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至乾脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員5xxxx，曾任村組幹部的2xxxx，近三年來辭官不做的1xxxx，現任村幹部中外出打工的1xxxx。
五是部分村幹部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處於分散、流動狀態，村級組織難於對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村幹部後備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，後備幹部隊伍出現青黃不接、後繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村幹部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層幹部和黨員管理與教育，不注重後備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和後備幹部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級幹部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對於村幹部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村幹部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善於促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村幹部重使用輕培養，對於村幹部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村幹部出現思想問題時，主要採取調整的辦法而很少採取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的幹部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行家庭聯產承包責任制後，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣8xxxx的村年集體經濟收入不足萬元，6xxxx的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革後，“三提五統”等收費專案取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對幹部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村幹部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層幹部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村幹部的工作積極性和主動性。農村基層幹部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利並不明確，也不平衡，存在著對基層幹部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層幹部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是採取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰鬥力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村幹部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關係和生產力的不斷調整和發展，村級幹部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村幹部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村幹部心理上難平衡。部分村幹部認為，有本事外出打工賺錢，當村幹部是“要蠢不化的人”搞的。許多村幹部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專幹年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書118xxxx、村主任112xxxx、村文書103xxxx、村計生專幹85xxxx。全縣6xxxx的村幹部年報酬收入在100xxxx以下。這樣的工資待遇使許多村幹部無法養家餬口，村幹部普遍認為不划算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有4xxxx的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村幹部領不到足額的工資數。有的村幹部的工資完全用於填補上交缺口，最多的村一年用村幹部工資墊補達500xxxx元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村幹部可以招聘為鄉鎮合同制幹部，甚至還可以考錄國家公務員，對村幹部鼓勵很大。政策取消後，一些有能力的農村青年認為村幹部在村任職，最多幹到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村幹部政治上沒有奔頭，不願當村幹部。有的在職村幹部則認為“勞多，酬少，前無出路，後無退路”，工作上得過且過，有的甚至乾脆“撂挑子”。四是卸任後生活難保障。卸任村幹部生活貧困的現象較為普遍，全縣641xxxx卸任村幹部中，生活處於特困狀況的達130xxxx，佔。為探求解決村幹部老有所養的問題，我縣曾於1996年制定並實施了《村幹部養老保險辦法》，但由於保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不於2xxx年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥xxxx元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村幹部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村幹部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、複員軍人和特困企業下崗職工。