開展巾幗志願服務活動，是婦聯組織參與創新社會管理和公共服務的一項重要舉措，是對婦聯工作的創新發展。連雲港市灌雲縣婦聯堅持以“婦女兒童之家”為依託，以服務大局、奉獻社會、造福百姓為宗旨，把組織開展巾幗志願服務作為壯大婦聯工作隊伍、延伸工作的觸角，經過我縣婦聯的不懈努力，我縣巾幗志願者隊伍不斷髮展壯大，活動日趨豐富，社會影響進一步擴大。為探索新形勢下灌雲縣巾幗志願服務工作的特點，研究當前面臨的新情況新問題，特對巾幗志願服務隊伍建設和開展巾幗志願服務活動進行了調研。
一、基本情況
一是隊伍發展規模化。目前，灌雲縣共組建60支巾幗志願者隊伍，人數達三千餘人，分佈於全縣13鄉鎮的各個領域，既有基層婦女幹部、離退休人員、機關幹部、致富能手、企事業單位職工、個體勞動者，也有普通的農村婦女。巾幗志願者的性別構成也由較單一的女性為主，同時吸收熱心男性的方向發展。
二是服務內容多樣化。開展巾幗志願服務活動，設立了60支隊伍，廣泛開展了科技培訓、法律諮詢、健康諮詢、家教諮詢、就業創業、維權、文娛、扶貧幫困等活動，使婦女工作通過巾幗志願服務隊的活動深入到千家萬戶，增強了“婦女兒童之家”的活力，更好地發揮了婦女組織的橋樑紐帶作用。
二、巾幗志願服務活動主要做法和現狀
一是整合資源，組建隊伍。
縣婦聯積極整合資源，採用傳統婦女組織優勢與社會化動員招募互為補充的方式，充實和壯大我縣巾幗志願者隊伍。
1、利用傳統的婦女組織優勢組建巾幗志願者隊伍。縣婦聯通過層層發動、號召倡議的方式，構建起以縣、鄉、村三級巾幗志願者服務組織網路。充分利用婦女組織的優勢，以婦女兒童之家、婦女維權站等工作陣地，積極動員鄉鎮(街道)和村(社群)婦女幹部、致富能手、退休黨員、以及熱心村民等加入巾幗志願者隊伍，來充實和壯大巾幗志願者隊伍。
2、採用社會化動員方式組織招募巾幗志願者。在《今日灌雲》刊登巾幗志願者招募啟事，公開向全社會招募具有一定專長、熱心公益事業的巾幗志願者，登記建檔。重點發動了女幹部、女企業家、行業女標兵、女知識分子、女大學生、綠色節能家庭成員加入巾幗志願者隊伍。截至目前，共招募巾幗志願者三千餘人，涵蓋學生、教師、醫生、公務員、警察、律師、離退休人員等各行各業的人才，從而在全縣形成了立體、多層面的志願者隊伍。
3、吸納女性社會組織加入巾幗志願者隊伍。近年以來，縣婦聯先後組建了女知識分子協會、女醫務者協會、個私協會等女性社會組織。我們以婦聯基層組織為核心，女性社會組織為延伸，構築各界婦女廣泛參與、充滿生機與活力的巾幗志願者網路。目前，各女性社會組織的巾幗志願者已達到4500多人。
二是完善機制，科學運作。
開展巾幗志願者服務活動是巾幗志願者展示才能、實現價值的舞臺，也是婦女組織參與社會管理與創新的一個重要平臺。在如何發揮好我縣巾幗志願者隊伍的作用上，我們做了大量有益的探索。
1、加強領導，統一標識。灌雲縣婦聯結合本地實際，成立領導小組，制定切實可行的活動方案，精心組織各項活動，為全縣巾幗志願服務活動的開展提供科學指導，使巾幗志願者服務活動有計劃、有部署地開展。同時，建立健全活動臺帳，使巾幗志願者活動有記錄、有檢查，有成效。在全縣統一巾幗志願服務活動標識，在活動中亮出鮮明的“巾幗志願者”旗幟，佩戴印有“巾幗志願者”帽子、徽章，在全社會樹立巾幗志願服務靚麗形象。
2、完善巾幗志願者的機構設定、功能和人員設定。灌雲縣婦聯制定了《灌雲縣巾幗志願者協會章程》，來指導和規範全縣巾幗志願服務活動的開展。灌雲縣巾幗志願者協會成員以婦女為主體，通過志願行動帶動家庭成員參與便民利民、扶弱濟困、維護權益、環境保護、情感關愛、倡揚文明、家庭教育等社會服務。各鄉鎮婦聯、機關婦委會、各協會也成立巾幗志願者隊伍，根據各志願者隊伍的專業、特長、愛好，適時組織開展活動。
3、制度化推進，實現巾幗志願服務廣覆蓋。為了做大做強巾幗志願服務活動，我們注重規範、易行、有效的管理制度，逐步建立巾幗志願服務長效機制。我們依託“婦女兒童之家”，著力打造“一家一隊”，即：凡是建立婦女兒童之家的村、社群，必須建立一支巾幗志願服務隊，要求每支隊伍都建立明確的職責、各類活動臺賬，有序推動巾幗志願者隊伍不斷壯大。目前，依託“婦女兒童之家”建立的巾幗志願者服務隊覆蓋全縣326個村，他們在文化宣傳、婦女維權、幫扶困弱老人兒童、社會治安、環境整治等方面發揮了重要作用。
三是創新載體，紮實開展豐富多彩的巾幗志願服務活動。
堅持以愛心為紐帶，以服務為橋樑，以奉獻為宗旨，廣泛開展各類巾幗服務活動。
1、圍繞提高廣大婦女科技和健康素質，開展巾幗科技衛生宣傳活動。發揮女科技人員的作用，組織她們深入基層，為群眾傳播農業科學知識，提供致富技能，通過開展農業技術諮詢、下鄉授課等形式為從事農業生產的婦女提供幫助。今年以來，縣婦聯組織科技志願者在全縣10多個鄉鎮開展了土肥水管理、種植結構改造、病蟲害防治等綜合管理技術培訓。截止目前，搞培訓班15期，講座2期，培訓技術人員及農民2000多人次，發放技術資料1萬多份，提升了農民群眾的科技素質。在三八節、母親節等重要節日，進行醫療衛生保健知識宣傳、健康檢查、婦科病的普查和義診，不斷提高廣大婦女的科學文化素質、健康素質和生活質量。
2、圍繞扶貧助困，開展社會公益志願服務活動。引領巾幗志願者從本地實際和需求出發，選擇社會關注度高、婦女兒童所需的專案，在參與創新社會管理和公共服務領域形成富有特色的巾幗志願服務行動。縣婦聯啟動“微笑行動——關愛單親母親系列行動”，截至目前，共籌措資金15萬元，以專案援助和一次性援助兩種方式對貧困母親和留守母親展開救助。
3、圍繞環境保護，開展綠化美化巾幗志願服務活動。動員號召全縣廣大婦女志願加入新家園建設行動，整治衛生，栽花植綠，用勤勞和智慧淨化、綠化、美化家居環境。為了推動節能減排理念進社群、進家庭，縣婦聯利用媒體優勢向群眾宣講環境保護知識和家庭在環境保護與可持續發展中的特殊作用，為推進生態家園建設，打造美麗新灌雲做出積極的貢獻。
4、圍繞保護婦女兒童合法權益，開展巾幗維權志願服務活動。利用“三八維權周”、“法制宣傳日”等契機，宣傳男女平等基本國策和保障婦女兒童權益的法律法規政策，受理有關侵害婦女兒童合法權益的申訴，解答法律諮詢，幫助聯絡律師，為受害婦女提供法律幫助，增強廣大婦女法律意識和維權能力，努力營造良好的社會氛圍。縣婦聯積極創新維權服務新模式，依託婦女兒童之家，在全縣推廣建立“姐妹談心室”，開展“身邊維權”，巾幗志願者們將維權服務送到婦女姐妹的家門口。
5、圍繞提高未成年人思想道德素質，開展巾幗家教志願服務活動。主要通過諮詢、授課等形式，組織巾幗志願者為貧困家庭、單親家庭、進城務工家庭、農村留守流動兒童家庭的子女及孤殘兒童提供家庭教育、愛心資助等志願服務。“愛心媽媽”與留守兒童結對，對轄區內貧困家庭子女和留守兒童進行義務家教輔導。為困境兒童獻愛心，共有36位“愛心父母”與困境兒童結對，每人每學年資助800元，進行學習生活的.幫扶。
三、存在的問題及困難
巾幗志願服務僅僅憑志願者的自發積極性難以堅持持續健康發展，也難以形成規模和品牌效應。調研和實際工作中我們發現，巾幗志願者這支隊伍在發展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。
1、活動的制度不夠完善。按照“志願參加，無償服務，志在奉獻”的原則，部分志願者隊伍沒有制定切實可行的活動方案，在組織各項活動中，存在著計劃不完善，沒有統一部署等問題;另外，在服務過程中，有時因為經費和人員組織等困難，志願者行動沒能持之以恆，活動常出現一陣風現象，社會宣傳面和社會效應不廣。同時，有的志願者隊伍在開展活動後，沒有建立活動臺帳。
2、巾幗志願者活動經費短缺。隨著各類巾幗志願者活動的內容日趨豐富、方式日益多樣、成效日見顯著，婦聯組織對於巾幗志願者組織資源的使用也越來越普遍。但是往往存在重使用、輕支援，重付出、輕資助的現象，使得巾幗志願者組織缺乏可持續發展能力。特別是巾幗志願者組織的日常管理、人員培訓、物質激勵缺乏必要的經費、場所等物資支援，嚴重製約其服務水平、服務能力的提高。
3、巾幗志願者缺乏專業化的培訓。巾幗志願者參與志願服務是業餘性質的，大多數缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，巾幗志願者表現的熱心有餘但專業知識不足。因此巾幗志願者活動停留在承擔突擊任務，或者只注重形式而不注重效果的低層面上，使得志願活動的效果被打了很大的折扣。
四、下一步思路和打算
巾幗志願服務需要與社會管理創新大格局相融合，並通過對社會的積極影響與貢獻來吸引和鼓舞更廣泛的人群參與到巾幗志願服務工作中，這是一個從初期探索到逐漸健全、以及完善的長期過程，我們將從以下幾方面做好工作：
1.加大宣傳，拓寬巾幗志願服務領域。通過宣傳巾幗志願者中的典型事例和典型人物，努力擴大巾幗志願服務的影響力，促使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業技能的女性積極加入到巾幗志願者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助，不斷拓寬巾幗志願者的服務領域，進一步提高巾幗志願者的服務水平。
2、加強機制建設，規範巾幗志願者隊伍管理。機制建設是規範化工作的內在要求，也是一個組織趨向成熟的重要標誌。要結合自己的特點，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志願者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，真正使巾幗志願者隊伍活動正常運轉、全面發展，保持旺盛持久的生命力。
3、加大扶持，不斷壯大巾幗志願者隊伍。充分利用婦聯組織優勢，整合社會資源，加大支援力度，幫助巾幗志願者建立和完善網路體系和社會支援體系，使志願者隊伍實現可持續發展。
4、加強特色創新，打造巾幗志願者服務品牌。要更好地整合社會和服務隊資源優勢，充分挖掘、調動巾幗志願者的積極性，本著“需求+可能”的原則，因地制宜，積極打造巾幗志願者服務品牌，開展內容豐富、新式新穎的特色志願服務。