3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理關於政府工作的報告，審查國務院關於2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。
以下為直播實錄：
今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內;進出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要汙染物排放量繼續下降。
今年的經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利於引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。從經濟基本面和就業吸納能力看，這一目標通過努力是能夠實現的。
今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟執行在合理區間。
財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高專案的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道。
貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支援“三農”和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。
中國2017年GDP目標下調至6.5%，旨在推進改革
專家們對此認為，這一資料更貼近中國經濟現實，在引導市場預期的同時也逐漸弱化唯GDP至上的傳統思維方式，而3%的CPI目標和赤字率亦與去年目標持平，顯示求穩的政策底線下，降速目的旨在為今年繼續推進供給側結構新性改革添柴加薪。
中國國家發改委巨集觀經濟研究院研究員馬曉河對路透稱，“6.5%的GDP增幅也相當於中國經濟增長的底線，也是完成十三五規劃提出的兩個翻番目標的基本要求。”他認為，這個目標設定是合理的，去年中國GDP實際增幅是落在6.5-7%的增長目標區間的中樞，今年將增長目標下移也更符合中國經濟仍處在短週期底部的現實。
此外，中國一直強調不唯GDP至上，但在仍需通過經濟增長目標引導社會預期的慣性思維模式下，將GDP目標調到底線附近不僅體現了巨集觀調控的底線思維，同時也對社會預期有正面的引導意義。
馬曉河稱，“從1-2月的經濟資料看開局良好，今年有可能呈現前高後低的走勢，今年經濟在底部企穩，但回升還有不確定性。”
中國十二屆全國人大五次會議週日在北京開幕，中國總理作政府工作報告明確提出，2017年中國經濟增長預期目標為6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格指數(CPI)漲幅控制目標為3%左右。赤字率按3%安排。
中國2016年經濟增長目標為6.5-7%左右，實際增速6.7%;2016年通脹目標3%左右，實際漲幅2%。
其他經濟發展目標
縱觀今年的政府工作報告，調降的不僅包括GDP增長目標，M2亦由上年的13%調降至12%，投資消費亦紛紛調降，市場一直預期會擴大的赤字率則仍保持不變，CPI漲幅目標維持在3%左右。
雖然2017年中國經濟指標紛紛調降，但在專家們看來，更符合實際的目標設定反而有助於提升對中國經濟的信心，併為進一步推進結構型改革贏得更多時間和空間。
中國國家資訊中心巨集觀研究室主任牛犁就指出，關於GDP今年的增長目標如何確定，此前爭論得非常激烈，有建議保持在去年增長區間的，也有建議下調的，從最終報告的結果看，將目標調降到6.5%左右，這其實也等於給政府鬆了綁，不需要花太多精力去維穩一個數字，那樣反而會強化市場對GDP過分關注的預期。
他認為，雖然GDP目標調低至6.5%左右，但並不意味著中國經濟會繼續滑坡，相反只是確認中國經濟仍處於底部的執行期，還在爬坡過坎。而今年新增新業人數目標反而增加到1,100萬人，比較年的1,000萬增加了100萬人，顯示在控底線的思維下政府更著力於民生方面的保障。
這一觀點也得到了中國國際經濟交流中心研究員王軍的認同。他認為，GDP從以前的保八到保七，再到去年的區間增幅，以及今年的6.5%左右的增長下限，充分體現了中國正在淡化GDP預期，不過分看重經濟指標的政策意圖。
而CPI保持去年的目標水準，根據中國以往的慣例，CPI的設定往往會預留一些空間，但考慮到PPI從去年下半年開始大漲，其對CPI的傳導作用有多大仍需進一步觀察。
根據今年工作安排，全年再減少企業稅負3,500億元左右，雖然低於去年減稅5,000億元的目標安排，但同時擴大小微企業減半徵收所得稅優惠範圍，年納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，增值稅率由四檔簡併至三檔。
而從調降的M2目標亦不難看出，相較更側重服務於結構調整的財政政策，穩健中性的貨幣政策今年更注重金融風險的防範。
王軍就認為，去年m2的目標設定13%，實際上只有11.3%，出於防範金融風險的考量，今年將M2目標調低到12%，但考慮到目前央行有多種調控手段，這個資料的參考意義也在減弱。
馬曉河稱，“2017年中國經濟不會有太大問題，應該說該防的風險政府工作報告中都有提到，只是去產能是一項長期工作，涉及很多方面，尤其很多殭屍企業是大型國企，如何清理對中央和地方政府都是一個考驗。”
九州證券經濟學家鄧海清等在“兩會”(全國人大和政協會議)開幕後釋出報告稱，中國今年GDP目標下調至6.5%，不代表政府認為2017年GDP增速將低於2016年，6.5%是“底線”而不是“中樞”，他預計今年GDP大概率在6.7-6.8%左右。
他在報告中稱，從總量上來看，財政政策的力度不會進一步增強，財政政策更強調效率：一方面，政府基建投資將有所回落，另一方面減稅降費、補短板惠民生方面將加大力度。