中國提高菸草消費稅 你怎麼看?

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菸草消費稅要提高了,各位抽菸的或者不抽菸的,你怎麼看?

中國提高菸草消費稅 你怎麼看?

財政部、國家稅務總局8日聯合宣佈,自5月10日起,我國將調整捲菸消費稅。國家菸草專賣局同日訊息顯示,菸草行業的批發價格也將同步上調。

在全球普遍對菸草產品課以重稅的大趨勢下,我國此次“稅價聯動”調整菸草政策釋放出哪些積極訊號?將對菸草市場產生怎樣的影響?這些政策體現了怎樣的稅改新思路?新華社記者第一時間深入採訪。

 訊號一:菸草大國傳遞重稅控煙決心

我國是世界上最大的菸草生產國和消費國,也是受菸草危害最嚴重的國家之一。全國吸菸人數超過3億,15歲以上的人群吸菸率為28.1%,7.4億非吸菸人群遭受二手菸的危害,每年死於吸菸相關疾病的人數達到136.6萬。

自2006年《菸草控制框架公約》在我國生效以來,我國大力推進控煙工作法制化程序,出臺了一系列加強菸草控制的政策措施,這也凸顯出我國控煙的`堅定決心。

世界上公認的最具有成本效應的控煙措施是提高菸草的稅收和價格,這也是世界衛生組織推薦的最為有效的單項的控煙策略。

世界衛生組織曾釋出資料顯示,菸草價格每增長10%,放棄吸菸的成年菸民增加3.7%,放棄吸菸的青少年菸民增加9.3%,而這一數字在開發中國家則要翻一番。

對於價格敏感的青少年,“以稅控煙”效果更為明顯。貴州省疾控中心健教所所長楊澤紅介紹說:“在我國銷售的香菸很便宜,國中生有購買能力。通過提高菸草稅和煙價後,讓國中生不容易獲得菸草。”

 訊號二:菸草稅價同步上漲凸顯改革新思路

我國菸草消費稅1994年確定稅制,1998年、2001年、2009年分別進行過調整。與以往調整相比,此次調整最大的特點是實現了菸草調稅與調價的同步推進。

記者從國家菸草專賣局瞭解到,捲菸批發環節的消費稅率上調後,全部捲菸批發價格統一提高6%,同時按照零售毛利率不低於10%的原則,同步提高零售指導價。

“我們測算,此次調整後,考慮到自然增長、結構調整等因素,2015年預計終端零售環節的捲菸平均價格比上年提高10%以上。”國家菸草專賣局經濟研究所副所長李保江說,只有把菸草稅率上調最終傳導到消費者身上,其控煙的目的和效果才能顯現。

有分析認為,雖然我國以前實施“以稅控煙”採取了不少措施,但菸草產品的稅、價調整不同步。

不過,李保江認為,在菸草稅率逐步調整的同時,近年來國家對捲菸價格也實施了結構性的調價。我國捲菸平均零售價格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元,年均增長10.57%。

此次菸草稅價調整影響廣泛。統計顯示,除了超過3億多菸民,目前我國還有160多萬戶菸農,520多萬家菸草零售商,從生產到銷售全鏈條與菸草行業相關的人群多達2000多萬人。

李保江分析,此次菸草稅價聯動上調後,勢必帶來捲菸需求量和消費量的下降,進而導致捲菸產量減少。目前,我國菸葉庫存很高,隨著菸葉需求的進一步下降,菸葉生產也會受到影響。因此,在推進改革的同時,國家也應統籌兼顧菸農的利益,採取組合措施促使菸農轉型增收致富。

訊號三:消費稅改革“一舉多贏”

菸草稅的上調可以帶來“一舉多贏”的局面,而這一改革的推進意味著深化財稅體制改革背景下,我國消費稅改革的提速。

“此次菸草稅價調整,一個很重要的意義就是完善了菸草消費稅的政策。”李保江說,這次調整的重點是菸草批發環節,改變了過去菸草稅過度集中在生產環節的做法,對於促進菸草統一大市場建設、打破地方保護、促進菸草要素資源優化配置具有重要意義。

國內多位財稅及控煙專家曾聯合釋出的《中國的菸草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示,我國若每包捲菸增加從量稅1元,則政府財政收入將增加649億元,同時,還將挽救340萬人的生命,減少醫療費用26.8億元,並創造99.2億元的生產力收益。

財政部財科所副所長王朝才認為,將此次提高菸草稅放到經濟新常態的背景下,可以使低收入家庭減少菸草消費支出,對就業影響有限,對菸草產業的短期影響也並不大,而菸草稅佔消費稅比重較大,此次提高菸草消費稅可有助於增加財政收入。

資料顯示,去年整個菸草行業為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為,今年菸草行業上繳稅費總額將超過1萬億元。

消費稅的功能在於“寓禁於征”,我國今後消費稅改革方向就是向高能耗、高汙染和高消費要稅源。

專家指出,從去年到今年,我國消費稅改革一直在小步快跑,成品油、電池、塗料等消費稅政策相繼調整,根據國家的統一部署,消費稅改革還會繼續加快步伐,化妝品消費稅也將得到完善。