（一）、市z府20XX年工作回顧
在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支援下，綿陽市人民z府動員和組織全市各族人民，緊緊圍繞“三大要務”，全面落實“五個加快推進”，圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務。全年實現地區生產總值673.5億元，增長14.3%；規模以上工業增加值205.2億元，增長29.1%；財政總收入71.9億元，增長43.4%；社會消費品零售總額244.2億元，增長17.6%；到位內資185億元，增長22.5%；到位外資2.1億美元，增長45%；城鎮居民人均可支配收入增加1419元，達到10473元；農民人均純收入增加577元，達到4039元。一年來，市裡有關部門通過落實科學發展觀，著力發展經濟、改善民生、促進和諧，做了大量工作，取得了突出成績。
一、科技城建設取得新的突破
省委、省z府出臺了《關於加快推進***市科技城建設的意見》和配套檔案，賦予了科技城部分省級經濟管理許可權，組建了科技城管委會，構建了全新的管理體制和執行機制，明確了加快發展的工作思路、目標和舉措。國務院批准在綿設立規模達60億元的科技城產業投資基金。政產學研結合不斷加強，以企業為主體的自主創新體系不斷完善，申報國家級科技專案144項、省級專案92項；新增省級企業技術中心3戶、市級企業技術中心6戶；東材國家絕緣材料工程技術研究中心和29基地空氣動力學國家實驗室得到科技部批准。長虹103英寸電漿電視等一批創新成果填補國內空白，***市被批准為新一輪國家智慧財產權試點城市。全年評定獎勵省、市科技進步專案36項；申報專利793項，增長18.9%。院地、軍地合作進一步加強，軍民結合取得新的成效，中物院自行設計建造的我國第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝工業化試驗裝置得到推廣應用。軍民結合企業實現銷售收入304億元，增長30.3%。西科大成為省z府和國防科工委共建重點學校，獲准建設國防重點學科實驗室。“數字綿陽”建設深入推進，城市資訊化水平不斷提高。科技城實現生產總值426.6億元，增長19.2％。
二、產業發展水平有新的提升
農業全面增長。認真落實各項支農惠農政策，大力發展現代農業，農業綜合生產能力有了新的提高。第一產業實現增加值144.6億元，增長5%；糧食總產量227.3萬噸，增長8.1%，創20XX年以來最好水平；畜牧業產值突破100億元大關，佔農業總產值的比重達到53.1%。
工業提速增效。以重大專案建設為突破口，推動長虹、九洲、攀長鋼、新華等創百億企業做大做強。九洲1000萬臺數字機頂盒和led一期工程竣工投產；長虹pdp、空調壓縮機和120萬臺冰箱，華瑞一期6萬輛汽車整車，攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材等一大批重大工業專案加快建設。繼續實施“中小企業成長工程”，啟動百億企業帶動中小企業發展戰略，共有7個園區（）成為四川省中小企業創業基地。全市新增中小工業企業370戶，達到1980戶。實現民營工業增加值124.7億元，增長31.2%。切實加強企業技術改造，完成技改投資79.1億元，增長47.5%。15項省重點和72項市重點技改專案順利實施。規模以上工業企業淨增150戶，達到800戶。全市工業淨利潤達到22.7億元，增長292.7%。深入實施名牌戰略，新增“豐谷”、“興事發”兩個中國馳名商標。
服務業快速發展。整合旅遊資源，組建了旅遊集團。積極做好王朗·九寨溝國家公園申報工作，成功建立全國首家科技（工業）旅遊示範基地，平武報恩寺成為國家4a級旅遊景區，涪城區小橋村被評為全國農業旅遊示範點。綿陽機場開闢了新的旅遊航線，客貨運量實現歷史性突破。全市實現旅遊總收入80.9億元，增長27.5%；接待遊客1338萬人次，增長28.9%。有效整合演出業、文化娛樂業等文化資源，加快文化產業集團組建步伐，文化產業總產值達到20億元。實施《科技城商業網點規劃》，深入推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百工程”和“雙進工程”。大力建立金融生態環境模範城市，金融對經濟發展的支援力度進一步加大。轄區內金融機構本外幣各項存款餘額716.8億元，新增82.4億元；各項貸款餘額391.1億元，新增34億元；實現保費收入19.8億元，增長41.7%。積極推進房地產業健康發展，實現房地產交易總額51億元。物流、通訊、中介等現代服務業加快發展，餐飲、休閒、娛樂等產業日益活躍。全市實現第三產業增加值227.1億元，增長10.3%。
三、縣域經濟發展進一步加快
認真落實扶持縣域經濟發展的各項政策措施，各級財政投入8.9億元支援縣域經濟發展，嚴格兌現調整後的村（社群）幹部務工報酬及辦公經費補助標準。發揮綿江、綿安產業帶的示範帶動作用，紮實推進新農村建設，新增新農村建設類別村60個。以產業化經營推動現代農業發展，積極培育專業種養業大戶和營銷大戶，全年新增農產品加工經營銷售收入1000萬元以上的龍頭企業41戶、市級農村專業合作組織30戶，“國豪牌”水稻種子成為中國名牌產品。出臺了《關於加快民營經濟發展若干問題的決定》，鼓勵和支援縣市區大力發展民營經濟。全市實現民營經濟
增加值316.7億元，增長19.8%。實施“千萬農民工培訓工程”，勞務輸出達到122.6萬人次，勞務總收入突破60億元。切實加強農村基礎設施建設，恢復改善灌面8.4萬畝，建成通鄉油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、鄉鎮客運站點40個，農業機械總動力增加7%。各縣市區地區生產總值均實現兩位數增長，工業增加值增速均達到29%以上，財政總收入全部過億元。
四、經濟發展動力進一步增強
各項改革繼續深化。基本完成銀豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進世界500強企業拉法基併購雙馬。積極深化z府投融資體制改革，綿陽投控集團市場化運作能力不斷增強。農村綜合改革深入實施，集體林權制度改革正式啟動，江油、三臺“擴權強縣”試點工作進展順利。
開放合作不斷擴大。綿陽出口加工區順利通過封關驗收。成功舉辦了科技城產業推進會、城市推介會等重大活動，簽約專案115個，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經貿洽談會、西博會和四川軍民結合產業發展推進會等活動。鼓勵企業實施“走出去”戰略，長虹歐洲電器投入批量生產。與北京西城區、雲南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關係。切實增強海關、檢驗檢疫、外匯和口岸管理等部門的服務職能，大力扶持高新技術產品出口，擴大中小企業自營出口規模，實現中小企業出口4.8億美元，增長41%。全市實現外貿出口7億美元，增長14%。
重點專案進展順利。認真貫徹國家巨集觀調控政策，不斷優化投資結構。全年實現固定資產投資總額235.2億元，增長29.7%。其中，更新改造和基礎設施建設投資分別佔到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業專案加快建設的同時，塘汛大橋等一批重大基礎設施專案竣工；成綿高速公路改造、九環線響巖段改線、武都水庫、涪江中上游水能開發、燕兒河水庫、綿陽師範學院新校區等工程加緊實施；綿遂高速公路通過國家發改委核准；成綿樂城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區等專案前期工作進展順利。編制完成了《綿陽城市總體規劃（2008—2020）》和重點區域控制性詳細規劃，全面啟動了綿陽會客廳建設。實施了城市道路、電力、通訊、地下管網等一批市政惠民工程，清理續建了樊華大橋等一批“爛尾工程”。
五、和諧綿陽建設紮實推進
惠民行動成效顯著。各級財政投入資金21.1億元，全面完成了“十大惠民行動”各專案標任務。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級惠民幫扶網路。三年扶貧攻堅任務超額完成，4.9萬戶、15萬餘人脫貧解困。城鎮新增就業和再就業3.95萬人，城鎮登記失業率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉最低保障範圍，切實做到應保盡保。城鎮養老保險覆蓋44.7萬人。新建、改擴建敬老院36所，農村“五保”物件全部納入供養範圍，集中供養率達到24%。免除農村義務教育階段54.3萬名學生、城市低保家庭義務教育階段3849名學生學雜費，為8.9萬名學生免費提供教科書，為6.8萬名貧困寄宿生和5.4萬名中等職業教育貧困生補助生活費，解決了1.9萬名進城農民工子女入學問題。啟動7個縣市區新型農村合作醫療試點，建成社群衛生服務中心（站）24個。42.2萬人參加城鎮職工醫療保險，6萬餘名城鄉困難群眾得到醫療救助，11萬餘名困難群眾參加新農合得到z府資助。完成821個20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬口，解決了12.2萬人飲水安全和5.9萬人飲水困難。解決農村特困無房戶住房2030戶。核減城市“雙困戶”住房租金1509戶、租金補貼1254戶。新建沼氣池3.5萬口。城鄉環境治理、金土地、林業“三大工程”等全面完成目標任務。
社會事業協調發展。國小、國中淨入學率和鞏固率進一步提高，本科硬上線率和萬人比再奪全省第一，職業教育、高等教育不斷髮展。公共衛生和重大疾病防治得（）到加強，城鄉醫療衛生服務體系進一步健全，中醫藥發展邁出新步伐。啟動五大文化惠民工程建設，基層文化建設紮實推進。成功舉辦全國女子排球聯賽和首屆綿陽市民體育健身節，新增農民健身工程43個。切實加強群眾性精神文明建設，成功建立全省首批文明城市。不斷強化社群建設，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務公開走在全省前列。第二次全國農業普查取得階段性成果，統計資料質量進一步提高。人事、編制、監察、審計、國安、保密、採購、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺僑、老齡、地方誌、民兵預備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛國衛生等工作得到進一步加強。
社會保持安定和諧。各縣市區組建了信訪和群眾工作局，市、縣、鄉、村（社群）四級信訪和群眾工作網路進一步健全，全市98%的信訪問題得到及時妥善處理，國家、省級部門交辦案件結案率達100%。進一步落實安全生產責任制，安全生產形勢趨於好轉。食品藥品安全和農產品質量安全水平不斷提高。啟動了社群矯正工作，“五五”普法全面開展。防災、減災、救災工作成效明顯，應急管理得到加強。認真落實移民後扶政策，移民生產生活穩定。綿陽維護社會穩定和社會治安綜合治理工作榮獲全省一等獎，9個縣市區和高新區均被評為省級平安縣（市、區）。
回顧過去一年工作，市z府按照市委的統一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開創了工作新局面，積累了新的工作經驗。
一是堅持科學發展，切實加強統籌協調。著力推進市縣協調發展，設立丘區水利建設資金、山區產業發展基金，切實增強縣市區發展能力。著力推進人與自然協調發展，計劃生育基層基礎工作進一步加強，人口自然增長率控制在1.5‰以內。對84戶重點用能企業實行分級管理，狠抓企業節能行動試點工作，規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降7.25%。實施主要汙染物總量減排方案和生態市建設規劃，全面完成汙染物排放總量控制、削減年度目標和省、市z府掛牌的6家汙染企業限期治理任務。
二是堅持市委領導，切實提高執行能力。全面貫徹落實市委工作報告制度，及時向市委報告市z府常務會議議定事項和市z府重要檔案。z府堅持每季度和每月對重要事項作出安排，明確責任、加強督查、確保落實。
三是堅持依法行政，切實規範行政行為。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案辦理滿意率達到100%。依法履行行政許可、行政複議、行政執法職責，依法行政能力進一步增強。縣市區全部建立政務服務中心，97%的行政許可事項納入市政務服務中心辦理。積極推行政務公開、社會公示、聽證、決策諮詢等制度，z府採購、工程招投標、國有資產經營管理更加規範。
四是堅持市場導向，切實優化資源配置。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能夠通過市場運作的，一律由市場運作。加大閒置土地處置力度，集約節約利用土地，規範出讓經營性用地，都市計畫區內同地段、同地塊均價創歷史新高。堅持在z府不負債的.前提下，以市場化運作手段推進重點工程建設，城市建設和管理水平得到提升，城市綜合競爭力進一步增強。
五是堅持以人為本，切實維護群眾利益。開通城市服務熱線，提高市長公開電話辦理實效，認真處理群眾來信來訪，困擾人民群眾的一批現實問題得到有效解決。積極應對物價上漲，啟動臨時價格干預措施，提高企業退休人員養老金待遇，給予城市低保家庭臨時補貼，保證群眾生活未受到重大影響。
六、市政工作中的一些問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在不少困難和問題。一是經濟發展水平總體還不高，經濟規模還不大，效益還不太好，結構還不盡合理；二是企業自主創新能力不強，科技成果轉化率不高，體制機制創新還有大量工作要做；三是市縣之間、縣市區之間發展還不平衡，統籌城鄉發展任務還很艱鉅；四是影響社會穩定和諧的因素依然存在；五是在一些工作人員中還存在責任心不強、作風不實、辦事效率不高等現象，z府自身建設任務仍然很重。對此，我們將採取有效措施，認真加以解決。
(二)、市z府20XX年工作任務
20XX年z府工作總的指導思想是：加強民生工作，建設和諧社會，努力推進綿陽經濟社會又好又快發展。今年全市國民經濟和社會發展的主要預期工作目標是：地區生產總值增長14%，規模以上工業增加值增長29%，財政總收入實現85億元，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長20%，萬元生產總值綜合能耗下降4.25%，城鎮居民可支配收入增加1310元，農民人均純收入增加230元，居民消費價格總水平漲幅低於上年實際漲幅，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
按照上述目標任務要求，今年z府將重點做好以下工作。
一、激發創新活力，推動科技城建設開創新局面
完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省z府《關於加快推進中國（綿陽）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創新”。完善工作平臺和執行機制，全面落實省z府授予的19項省級經濟管理許可權。強力推進科技城產業投資基金年內掛牌運營，確保50%以上的資金用於科技城產業發展和專案建設。加快園區管理體制調整，引導產業向園區集聚，建設專業化產業園區。確保科技城生產總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。
建設五大支撐平臺。設立科技城軍轉民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、四川省軍轉民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業為主體，以省內外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支援的產學研對接平臺。以綿陽國家軍轉民科技園、中物院民品生產基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立軍轉民創業和科技專案孵化風險投資機構，以科技城產業基金為依託，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業家組建科技城顧問團，以各類博士後科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。
促進軍民結合成果轉化。加大人才和資訊交流力度，定期召開聯席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯結的軍工科技成果轉化和產業化激勵機制，支援軍工科研單位以技術入股等形式，大力發展科技型中小企業。以軍民結合為重點，圍繞產業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產業專案來綿發展。加快建設國家軍轉民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的軍轉民專案加快轉化步伐。
激發企業創新活力。全面落實科技創新的財稅、金融和z府採購等扶持政策，充分發揮企業主體作用，加快組建研發平臺，推動利爾化學國家級企業技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業技術中心、5個以上市級企業技術中心。鼓勵企業加大研發投入，力爭骨幹企業研發投入佔銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家智慧財產權試點，依託長虹、攀長鋼、九洲等大型骨幹企業和國防科研院所研發平臺及重點專案，大力開展差異化自主創新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產品開發50項以上，參與制訂國家標準和行業標準10項以上，不斷提高科技城主導產業和產品的核心競爭力。
二、狠抓工業強市，推動工業發展實現新跨越
加快大企業擴張步伐。積極推進工業“1+5”產業發展戰略，5年內把電子資訊產業發展為千億產業，把冶金、汽車及零部件、新材料、化工、食品等產業培育成百億產業。採取戰略合作、兼併重組、股份制改造等方式，培育大企業大集團，形成一批產業龍頭。強力推進一批重大工業專案建設，確保長虹pdp一期工程年內竣工投產，長虹空調壓縮機和120萬臺冰箱、攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材、華瑞一期6萬輛汽車整車等專案年內實現部分產能；大力推進拉法基、西普、日普、美豐、新加坡美能等專案建設；推動九洲空中交通管制系統、西南自動化研究所數控技術裝置等重大（）技術裝備專案建設；加快川礦風電裝置、東材絕緣材料等專案開工前期準備，搞好九洲rfid等專案儲備。積極創造條件，引導大企業新上一批重大專案，形成一批產業競爭力強的龍頭企業叢集。
培育中小企業叢集。引導科技人才創辦民營科技型中小企業，積極鼓勵民營企業發展高新技術產業。大力支援科技型中小企業上市融資，著力在科技型中小企業融資擔保方面取得實質性突破。積極申辦第三屆中國中小企業節，引進一批科技型中小企業。依託長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業，延伸產業鏈，大力發展配套型中小企業。圍繞比較優勢和資源優勢，加快資源深加工和農副產品深加工產業的發展，全力培育中小企業特色產業叢集。
狠抓企業技改和節能減排。調動企業技術改造的積極性，切實用好企業技改、中小企業貸款貼息資金和科技型中小企業地方創新基金。積極推進長虹低附加值產品改造、攀長鋼和巴蜀江電節能、雙馬新型幹法水泥生產線、安縣紙業漿紙平衡等重大技改專案建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發展迴圈經濟，健全落後產能退出機制，加強工業節能節水、清潔生產、重點汙染治理、環保產業發展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業節水示範。掛牌限期治理12戶工業企業排汙，加快攀長鋼節能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環境和資源綜合利用國債等專案的建設步伐，完成列入國家“千家企業節能行動”的3戶重點企業和省“百戶企業節能行動”的9戶重點企業節能目標，確保規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降6%以上。
大力提升工業經濟效益。堅持走新型工業化道路，推進資訊化與工業化融合，大力促進工業經濟從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，不斷提升工業經濟質量和效益。繼續推進國有企業改革，進一步健全現代企業制度。
三、統籌城鄉發展，推動縣域經濟取得新成效
推進新農村建設。進一步發揮綿江、綿安產業帶的示範帶動作用，確保全年新增類別村60個、農民專合組織20個、農村專業營銷大戶1500戶、市級農業產業化龍頭企業20個，農產品加工經營銷售收入增長10%以上。大力發展現代農業，努力增加農民收入。推進和規範農村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農產品建設工程，建設一批優勢農產品基地。大力發展畜牧業，推進優勢畜產品產業化經營，進一步提升畜產品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產業發展，加快推進“千萬頭優質生豬工程”，建設西南地區最大的良種豬繁育基地、全國優質商品豬生產基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產龍頭企業，擴大水產養殖規模。開展農業標準化示範區建設，健全農產品標準化體系和農產品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農業裝備，增強農機服務能力。加強農民工技能培訓和就業服務指導，實現勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。
發展民營經濟。毫不動搖地支援民營經濟加快發展，以民營經濟大發展帶動縣域經濟大提速，力爭縣域民營經濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關於加快民營經濟發展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業營造良好的發展環境，力爭年內培育產值過30億元的民營企業1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業20戶。
統籌城鄉發展。全面落實支援縣市區發展的各項政策，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設和公共服務，優化區域經濟佈局，建立以工促農、以城帶鄉長效機制。切實簡政放權，積極推進農村綜合改革和村社合併，深化江油、三臺“擴權強縣”試點。聯動推進工業化和城鎮化，積極支援重點鎮加快發展。進一步改善農村基礎設施條件，加快通鄉、通村公路和鄉村機耕道路建設，建成農村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支援農民新建沼氣池3.5萬口。繼續完善農村飲水、電力、通訊等設施和網路，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉鎮衛生院。
四、發展現代服務業，推動第三產業邁上新臺階
擴大社會消費。全面啟動縣市區商業網點規劃建設，進一步完善商業網點體系。積極構建新農村流通網路，新建“萬村千鄉市場工程”農家店103個。全面開展“家電下鄉”工作。進一步支援和引導連鎖企業進入社群。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統品牌，培育“中華老字號”和“四川老字號”餐飲企業。加快城區危、舊房改造，規範房地產業發展，繁榮房地產市場，確保房地產交易總額突破60億元。
發展現代服務業。抓緊制定服務業發展總體規劃，培育大市場、大企業、大物流。加快建設現代物流園區，引進和培育大型物流骨幹企業，打造川西北商貿中心和物流中心。加快新皁工業物流中心和龍門農副產品物流園區建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業和涉農服務業，大力發展現代新型流通業態。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產業。
壯大旅遊文化產業。整合綿陽機場和旅遊集團等優勢旅遊資源，積極培育航空旅遊市場。啟動三國文化及蜀道旅遊線建設，加快建設仙海國家級旅遊度假區，繼續推進以科技（工業）旅遊為重點的城市旅遊，確保科技博物館如期開館、李白紀念館建立國家4a級景區、虎牙旅遊景區年內營業。啟動旅遊小商品市場規劃建設。繼續落實扶持旅行社加快發展的政策措施，深化國內主要客源城市的宣傳促銷，開闢新的客源市場。全年實現旅遊總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規範和發展文化、新聞出版市場，建設一批有規模、上檔次的文化經營專案，促進重點文化設施規模化和產業化。
五、加強開放合作，推動外向發展實現新突破
增強招商引資實效。抓住外資西移、內資西進的機遇，圍繞支柱產業、科技成果轉化、軍轉民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產業轉移，突出抓好大型骨幹企業配套產業、優勢資源開發、農業產業化發展、綿陽會客廳建設等方面的招商引資工作。完善專案管理責任制，紮實搞好專案策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好專案的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產業推進會等活動簽約的重點專案儘快開工建設、投產達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯絡渠道，著力辦好第二屆中國（綿陽）科技城產業推進會、世界500強企業投資綿陽科技城高峰論壇及專案推介會、“三線”建設專案推介會等重大招商活動，依託西博會、西部產業承接及重點投資合作圓桌會等省內外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網路招商，力爭引進世界及國內500強企業5家、行業500強企業10家、億元以上企業20家，確保全年到位（）內資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。
加強區域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰略，充分發揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區域合作，積極融入成渝經濟區、西南經濟協作區和泛珠三角區域，加強與成都、德陽等地區的合作，深化同港澳臺地區、國內外友好城市的合作與交流，推進產業互補，實現資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰略，支援優勢企業充分利用國內外兩個市場、兩種資源擴張發展。
擴大外貿出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿服務水平。辦好綿陽出口加工區，儘快引進一批外向型企業進區發展。加快國家科技興貿出口創新基地和加工貿易轉移承接基地建設，提升外貿出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產品、機電產品、化工產品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨幹企業出口的同時，繼續壯大中小企業出口隊伍，年內新增進出口中小企業30家，確保全市實現外貿出口9億美元，增長28.5%。
六、優化投資結構，推動重點建設取得新進展
加大投資工作力度。2008年是綿陽的專案年，要以重大工業專案、重大基礎設施建設為重點，著力優化投資結構，擴大投資規模。設立重大專案管理辦公室，建立重大專案篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強綿陽投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善z府投融資監督管理體制，確保專案建設資金合理、安全、有效使用。
加快重大專案建設。在抓好重大工業專案建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環線響巖段改線、三臺城市供水管網工程等專案。加快建設北（川）鬆（潘）路、江油涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼汙水處理廠、江油和三臺垃圾處理廠等專案。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區—仙海景觀大道、三臺和鹽亭汙水處理廠、江油涪江河堤綜合整治一期工程等專案。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等專案前期工作。
建設百萬人口大城市。加強規劃編制和管理，抓好以綿陽會客廳、園藝片區為重點的城市新區建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩汙水處理廠中水回用示範、市中心醫院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網建設、城市環境治理、綿陽會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區城市水環境治理、涪江二期上段防洪堤、一環路改造和二環路續建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理資訊化系統。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛汙水處理廠等前期工作。
七、強化資金保障，推動財金工作再創新業績
優化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收徵管，加大非稅收入徵繳力度，確保財政收入實現新的突破。積極調整財政支出結構，切實加大對新農村建設、農業產業化、技術改造、民生工程和社會事業的投入。深化z府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩步推進市縣兩級公務員津補貼規範工作。加強地方z府債務管理，認真落實化解農村義務教育“普九”債務的各項政策。
建立金融生態環境模範城市。繼續落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態環境模範城市建立工作。積極發揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業產業鏈融資平臺，充分利用國家開發銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業投融資環境。加強企業上市融資工作，力爭利爾化學等２戶企業成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款餘額增幅高於全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業銀行來綿設立分支機構。支援郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業銀行和農村信用社改革發展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業健康發展。
八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步
深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理八大民生工程。確保新增城鎮就業3.7萬人，動態消除零就業家庭，培訓農民工12.7萬人。免除49.6萬名農村義務教育階段學生學雜費並免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業教育學生給予資助。實現城鄉低保動態管理，做到應保盡保，確保城鎮和農村低保月人均補助分別不低於105元和34元；確保城鎮基本養老保險覆蓋45.3萬人，新型農村養老保險試點覆蓋人數達5000人。全面開展城鎮居民基本醫療保險試點工作，確保年內參保率不低於50%。解決1500戶農村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環境治理試點14個。解決12萬農村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農村“五保”物件全部納入供養範圍。新建、改擴建50所敬老院，農村“五保”集中供養率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續健全和完善城鄉居民醫療救助制度，將城市月人均收入250元和農村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶範圍。實現2.4萬戶、5.2萬名農村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。
協調發展社會事業。繼續鞏固和發揮綿陽基礎教育的品牌優勢和影響力，普遍實行城鄉免費義務教育，積極建立省級義務教育示範縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業進入中高等職業教育領域，支援綿陽職業技術學院建立國家100所高等職業教育示範學院，著力打造2—3個萬人中等職業教育集團。積極發展高等教育，力爭江油師範學校建立綿州師範高等專科學校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉鎮綜合文化站66個、農村書社10家、農家書屋40家，實現1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工程普查。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》。加快城鄉衛生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫療急救聯動機制，以縣市區為單位實現新農合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫藥發展的政策措施，抓好中醫藥人才培養和市縣中醫院建設。大力推進計劃生育技術服務網路和資訊化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內。搞好奧運火炬傳遞活動，舉辦綿陽市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質，積極建立全國文明城市和節水型城市。強化基層基礎統計，加強經濟執行監測，做好全國第二次經濟普查準備工作。基本完成縣市區第二輪修志工作。
加強資源環境保護。科學有序推進礦產、水能、土地、森林等開發利用，提高資源保障和環境承載能力。啟動土地利用總體規劃修編，搞好全國第二次土地調查和科技城集約節約用地試點，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態市建設，做好第一次全國汙染源普查工作，確保主要汙染物排放總量控制在省z府下達目標以內。嚴格治理規模化畜禽養殖企業排汙，完成2個小集鎮生活汙水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態工程。
切實維護社會穩定。高度重視物價上漲對人民群眾生產生活的影響，認真落實臨時價格干預措施，加強生活必需品價格管理。完善各級信訪和群眾工作機構，全面落實市、縣領導定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行信訪代理制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續堅持用解決問題的辦法維護社會穩定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務、法律援助和人民調解工作。嚴格執行《勞動合同法》，保障勞動者合法權益。加強國防教育和國防後備力量建設，做好雙擁工作，建立國家雙擁模範城市。認真落實民族宗教政策，加快民族地區經濟社會發展。全面實施《突發事件應對法》，完善應急管理體系，提高防災救災能力和水平，加強氣象服務和地質災害整治。嚴格食品、藥品等重點監管。落實安全生產責任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學品、建築施工等領域的安全監管，確保安（）全生產形勢持續穩定。加強基層民主政治建設，不斷提高社群建設和服務水平。繼續深化平安建立，健全基層治安防控網路，積極推進“鄉村、校園、社群”三大警務建設，嚴厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區建立工作。
九、加強自身建設，推動z府效能實現新提高
面對新形勢、新任務，z府將按照提升能力、真情為民、崇尚實幹、堅守清廉的要求，進一步加強自身建設。堅持以新的方式管理經濟。積極推進z府機構改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化社會管理和公共服務職能。深入基層、深入群眾，開展調查研究，加強經濟形勢分析，建立健全科學決策機制。堅持以新的作風狠抓落實。嚴格執行市委工作報告制度，切實把市委的決策轉化為z府的各項具體工作。進一步推進z府資訊公開。完善決策目標、執行責任和考核監督三大體系。加強行政效能建設，進一步辦好市縣政務服務中心，嚴格落實限時辦結制、首問負責制、責任追究制，推行網上審批和網上綜合辦公，加快建設行政效能電子督察系統。堅持以新的思維攻堅破難。敢於打破固有模式，擯棄“等、靠、要”思想，以積極的態度、改革的辦法、創新的思路，努力破解制約和影響綿陽經濟社會發展的矛盾和難題。堅持以新的機制激發活力。進一步優化創新創業環境，積極構建和營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創造、包容失敗的社會環境，充分調動和保護幹部群眾的積極性和創造性。堅持以新的姿態接受監督。自覺向人大及其常委會報告工作，向人民政協和社會各方面通報工作情況，及時認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯絡與合作。嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，強化行政執法責任追究，健全z府重大決策及相關檔案的法律審查制度，確保權力公開、公平、公正執行。堅持以新的形象廉潔從政。發揚艱苦奮鬥的優良作風，反對講排場、比闊氣，切實提高財政資金使用效率，努力降低行政成本。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對權力部門和重要崗位人員運用權力、履行職責情況的監督檢查，做到教育、制度、監督並重，從源頭上預防和治理腐b，努力建設人民滿意z府。
各位代表！綿陽正處在加快發展的關鍵時期，全面完成今年各專案標任務，需要全市人民凝心聚力，攻堅克難，奮力攀登。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七da精神，在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支援下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，為開創綿陽經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展新局面而努力奮鬥！