20**年以來，**市國家稅務局在省國稅局和XX市委、市政府的正確領導下，以十八大、十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為統領，以基層建設為主線，以績效管理為抓手，堅持改革創新，推進依法治稅，強化科學管理，構建和諧國稅，各項工作均取得了明顯成效。現將上半年主要工作情況報告如下：
一、突出重點抓“四風”，黨的群眾路線教育實踐活動紮實開展
按照“高標準起步、高質量開展、高水平推進”的要求，縱向兼顧活動三個環節，橫向統籌各項重點工作任務，創新開展“暖心行動”，一體化推進教育實踐活動開展，推動總局“三個三”要求在全市國稅系統深深紮根。
精心組織學習教育。市局統一組織彙編必學資料，統一配發學習記錄本，推選一批經典書目，組織全體黨員開展自學。各級黨組、黨總支（支部）中心組圍繞中央、總局、省局重要部署精神，開展總時間不少於7天的集中學習討論。舉辦“為民務實清廉”、十八屆三中全會精神解讀等5個方面的專題講座，開展黨組（總支、支部）書記講黨課和優秀黨課評選活動，組織踐行群眾路線先進典型巡迴報告會，以新穎鮮活的形式強化學習教育效果。
廣泛徵求意見建議。堅持“面對面”和“背靠背”有機結合，市局領導深入基層和企業聯絡點，開展為期不少於一週的“蹲點”調研，召開納稅人、青年幹部、基層幹部等座談會十餘場，開闢群眾意見網路徵集專欄。建立意見徵詢單、任務分解單、問題反饋單、整改督辦單“四單”制度，制定專項整改任務工作臺賬，確保收集上來的意見建議條條有落實、單單有反饋。
深入開展批評與自我批評。系統各級領導班子和領導幹部緊緊圍繞“六個對照”，緊密聯絡工作實際，深入查擺問題，開展自我剖析，精心撰寫和修改對照檢查材料。按照上級“五必談”和“三輪談心”的要求，緊扣“領導班子和班子成員在‘四風’方面存在的突出問題”這個主題，深入開展交心談心，消除隔閡，形成共識。在認真做好會前準備工作的基礎上，6月25日，市局召開了市局領導班子群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，查擺了領導班子和領導幹部“四風”方面具體問題。會議得到了總局督導組和省局的充分肯定。
二、全力以赴抓收入，稅收與經濟實現協調增長
始終堅持組織收入原則不動搖，全方位加強對稅源的管理和監控，實現了收入與經濟的協調增長。上半年，全系統完成省局年初下達全年計劃的53%，實現了時間、任務雙過半。
科學分配稅收計劃。年初，由市局領導帶隊，對全市特大型企業和基層各單位開展了稅收收入專題調研。在廣泛調研、聽取意見的基礎上，綜合考慮前期實際稅源狀況、電信業“營改增”政策效應、金融二級機構就地預繳所得稅等諸多因素，對各單位科學下達了年度收入指導意見。從上半年看，各單位很好地完成了收入任務，我局也在全省國稅系統收入績效考核中名列前茅。
提高分析預測水平。深入推廣應用“收入預測直報系統”，進一步拓寬重點稅源企業網上預測面。綜合考慮申報、評估、稽查、清欠、退稅等因素，進一步提高收入預測準確率。按月對影響稅款入庫規模的申報稅款、免抵調庫、入庫批緩等各項明細因素進行預測分析。充分利用綜合徵管系統資訊，對大額開票稅款實行全程跟蹤，確保稅收資金及時足額入庫。
加強重點稅源監控。結合教育實踐活動部署，建立領導班子成員企業聯絡點制度，系統各單位領導班子成員在轄區內至少確定一戶大型企業為聯絡點，定期深入走訪，及時瞭解企業生產經營狀況。加強對全市434戶重點稅源網上線上直報結果的稽核和分析，充分掌握重點稅源企業情況。
加強稅收專題分析。藉助稅源監控分析平臺，繼續深化“營改增”政策效應分析，全面掌握稅收政策變動對稅收增減的影響。開展家電行業稅負研究課題研討會，對安徽省家電行業稅負分析進行研究，充分發揮建言獻策職能，積極服務經濟轉型升級。
三、統一思想打基礎，基層建設全面啟動
把基層建設作為我省國稅系統推進稅收現代化的戰略性、基礎性工程，統一干部思想，制定具體規劃，明晰基層建設的思路和舉措，全面啟動基層建設年活動。
組織討論凝共識。春訓期間，市局組織幹部認真學習省局《關於進一步加強基層建設的指導意見》，開展關於加強基層建設的專題學習討論，幫助幹部深入理解加強基層建設的重要性和必要性，統一干部思想認識，形成系統加強基層建設的共識。
深入調研找問題。確定了關於加強基層建設八個方面調研內容，由局領導帶隊深入一線開展調研走訪，組織召開不同層次、不同崗位的基層幹部座談會和稅企懇談會，廣泛聽取稅務幹部和納稅人的意見建議，全面查詢基層在服務大局、依法治稅、稅收徵管、納稅服務、隊伍建設、反腐倡廉等方面存在的問題，認真剖析問題產生的根源，弄清基層建設的難點、阻力和癥結。
制定規劃明任務。在廣泛徵求意見的基礎上，制定《XX市國稅系統2014-2016年加強基層建設規劃》，明確組織體系、業務基礎、納稅服務、領導班子、幹部隊伍和保障能力六個方面建設內容，並將其細化為284項工作任務，每一項工作任務都對應具體的時間表、路線圖和責任人，進一步理清基層建設工作思路，明確基層建設工作目標。
四、分解責任抓落實，績效管理積極推進
按照省局關於開展績效管理的各項工作部署，結合合肥“人少、戶多、工作量大、機構型別複雜”的工作實際，確定市局績效管理工作的總體目標——“指標爭優、工作率先”。科學設計績效管理制度，合理設定和細化考評指標，明確具體的考評標準，加強績效動態分析和評估，初步建立了指標詳實、責任明確的績效管理工作流程和執行機制。
突出分類考評。在廣泛調研的基礎上，借鑑以往目標管理考核的經驗，市局將系統考核指標細化分解為縣（市）局、區局、直屬機構三類，分別制定適應其工作職能定位的三套指標，突出重點，分類考評，有針對性地通過考評反映工作實績。經過多次修訂完善，現已將省局系統 117項考評指標全部分解落實到位。
合理設定指標。為進一步提高績效考核指標的針對性，減輕基層負擔，我局結合工作重點，對部分指標進行了調整。在機關考核指標中，增設“網路發票上線”、“資訊質量”等29項指標，刪減“建立反避稅風險監控分析模型”、“開展稅務師事務所等級認定工作”等39項。在系統考核指標中，根據單位特點，三級指標分別增設64項，刪減89項。
開展各類考評。印發《XX市國家稅務局績效分析評估工作規則》，確定日常考評、季度考評和年度考評規範格式，嚴格按照工作規則執行績效溝通和績效改進。先期通過模擬考評，認真驗證指標及考評形式的合理性和可操作性，並根據考評過程和考評結果做出修改完善。通過建立績效管理動態分析機制，及時總結績效管理成效和經驗，發現、解決績效目標任務實施過程中的問題，剖析問題原因並研究改進措施，進一步規範XX市國稅系統績效管理工作運轉，加強績效考評工作的過程管理，形成持續改進的良性機制。
五、著眼遵從抓規範，依法治稅工作全面推進
嚴格按照依法治稅的總體要求，不斷加大稅收宣傳、政策落實、風險應對和執法督察力度，規範稅務幹部執法行為，提高徵納雙方的稅法遵從意識。上半年，我局榮獲XX市首批依法行政示範單位榮譽稱號。
落實稅收優惠。動態跟蹤、分析“營改增”試點企業稅負情況和享受稅收優惠政策情況，認真做好試點納稅人超稅負財政返還的稽核工作。以國務院對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況進行全面督查為契機，組織各級國稅機關進行全面自查，加大對小型微利企業的政策宣傳力度，簡化備案程式，推動小型微利企業等各項稅收優惠政策落實到位；積極配合做好高新技術企業新認定及複審工作。深入開展生產企業免抵退稅管理調研，全面落實出口加工區內企業生產耗用“水電氣”退稅和“營改增”零稅率應稅服務免抵退稅政策。在嚴格標準、規範管理的基礎上，適度擴大分類管理企業範圍，積極做好擴大出口退稅分類管理試點工作。
規範執法行為。以制度促規範。修訂重大案件審理辦法，規範送審案卷證據目錄，提高審理質量和時效。結合省局檔案，制定下發了市局規範進戶執法管理制度，進一步明確進戶執法的工作事項、審批程式，加強對進戶執法行為的監督。以檢查促規範。繼續深入開展一般納稅人資格認定、代開發票、登出稅務登記和委託代徵稅款四個稅收專項執法督察工作，對系統三年來相關執法行為進行逐戶逐票核查，查詢和糾正稅收執法過程中存在的問題和管理漏洞，督促相關單位及時進行整改。截止目前，省局推送的80173戶次專項執法督察任務已全部完成，發現問題15686戶次，對30人次進行了責任追究，對1人暫停執行職務處理。
開展風險應對。風險核查工作，深入研究核查指標與查補稅款的關聯程度，按照查稅、去風險、促遵從原則，將核查指標科學分類，並有針對性地應對處理。納稅評估工作，進一步探索案頭分析、實地核查、評審彙報、流程管控、專案化評估，適時總結行業評估經驗。根據現有人員配置，將部分縣局重點稅源評估權下放到各縣局。稅務稽查工作，重點關注虛開增值稅專用發票、騙取出口退（免）稅和偷逃稅案件新動向，加強對進出口、房地產、商業銀行、水泥以及“營改增”試點等行業涉稅風險防控和案件查處工作。營造良好稅收氛圍。開展稅收宣傳。認真組織第23個稅收宣傳月活動，開展了稅收優惠政策串講和2013年度企業所得稅彙算清繳業務輔導，向納稅人發放“稅收優惠政策一本通”、“納稅人辦稅指南”等稅收宣傳資料，為納稅人詳細解答“營改增”、出口退稅等熱點稅收政策問題。加強納稅人學校建設。印發《XX市國稅系統納稅人學校管理暫行辦法》，明確市（縣）兩級納稅人學校的職責、頻率、師資、公告等內容，加強納稅人學校的制度化和規範化管理；開發納稅人學校軟體，為納稅人提供網上預約報名、課程管理、意見徵集等功能，探索開展稅收業務網路培訓和國地稅聯合培訓。上半年，國地稅聯合舉辦企業所得稅彙算清繳1期，市、縣兩級納稅人學校共舉辦培訓50餘期，培訓納稅人萬餘戶。強化網上推送功能。充分利用網路微媒體資訊傳播優勢，開通“合肥國稅納稅服務”微信公眾服務平臺，每週定期推送最新稅收政策公告、通知，解析政策變化影響，線上解答各類涉稅問題，為納稅人釋疑解惑，增強納稅人依法誠信的納稅意識。
六、多措並舉抓徵管，業務基礎管理不斷夯實
針對管理中存在的薄弱環節，進一步深化稅收徵管改革，加強稅種管理，強化資訊管稅，提高稅收徵管的質量和效率，夯實稅收業務基礎。
深化徵管改革。修訂崗責體系。通過調研座談、意見徵集等方式，收集並整理改革執行中存在的缺項漏項、職責不清、流程不暢等問題，組織專人重點對日常管理和納稅評估兩大系列崗責體系進行了兩輪修訂。明確農村稅務分局職責。在開展廬江調研基礎上，以農村稅務分局“日常管理機構”和“辦稅服務延伸點”兩個定位為前提，對其職責予以進一步細化，主要包括普通發票代開、小規模納稅人普通發票票種核定與領購、個體工商戶有關事項辦理、受理不能當場辦結的辦稅服務事項等。探索分類與劃片相結合的管理方式。深入廬陽、包河、廬江等縣區局開展調研，探索對戶籍管理、資訊採集、納稅輔導等基礎事項實行劃片管理，對特定事項管理、辦稅服務廳後臺辦理事項嚴格實行分類管事。
加強稅種管理。流轉稅方面，嚴格按照上級部署和檔案要求，積極穩妥地開展了郵政業、鐵路運輸業和電信業“營改增”、農產品增值稅進項稅額核定扣除試點擴圍工作；加強對菸草、電力、石化等重點行業重點稅源企業的增值稅管理；參加土地畝產稅收測算，出具土地畝產稅收測算意見。所得稅方面，制定2013年度企業所得稅彙算清繳工作方案，加強彙算清繳的宣傳培訓和稽核分析；將餐飲、建安、房地產三個行業納稅人所得稅收入申報資料與地稅申報資料進行比對，對存在異常的開展核查，藉助第三方資訊規範所得稅管理。嚴格非居民稅收源泉扣繳管理，認真稽核對外付匯證明、申請享受稅收協定待遇，加強非居民企業所得稅收入管理。出口退稅方面，開展退稅實地調查，加強出口貨物函調管理，對出口增長異常的手機、平板電腦等敏感商品進行專項核查；開展出口退（免）稅專項清理工作，查詢和糾正免抵退稅管理及函調管理工作存在的問題。
注重資訊管稅。加強對金稅工程管理工作的指導、督查，運用增值稅專用發票稽核檢查系統和其他抵扣憑證稽核系統，認真開展對異常抵扣發票的稽核檢查。在全市範圍內全面推行委託代徵和代開普通發票軟體，加強對代開發票和個體市場的管理。梳理髮票領購、開具、驗舊、查詢等所有發票管理流程，認真開展網路發票推行的前期調研和論證，在總局的技術規範內研發高效優質的網路發票系統，加強對普通發票管理的全過程監控，提高發票管理水平。在淮南企業所得稅管理監控軟體的基礎上，開發了適合我市管理需求的所得稅風險監控軟體，依靠先進資訊手段加強對所得稅管理的實時監控。按照省局計劃，完成了網上審批系統可行性論證、業務需求的編寫工作。
七、齊心協力抓服務，納稅服務質效明顯提升
以納稅人需求為導向，統一服務規程，完善服務平臺，改進服務方式，在系統內深入開展“便民辦稅春風行動”，推進了納稅服務水平的顯著提高。
統一服務規程。統一辦稅服務內容，修訂辦稅服務制度彙編，完善首問責任、主任值班、領導巡查等各項制度。統一納稅服務流程，規範、簡化辦稅程式，對由納稅人發起的125件辦稅事項，逐項明確服務時限、操作流程、崗位職責等。統一服務考評，完善考核指標體系，在全市各辦稅服務廳配置多功能服務叫號系統，實現對辦稅事項評價、考核的一體化運作。建立健全審批檔案管理，統一裝訂目錄，規範裝訂順序，分割槽編號，一項一檔，並對長期申請軟體退稅企業的檔案資料進行固化與登記，同一企業同一軟體產品只需首次申請時提供紙質資料，避免納稅人重複提供，切實減輕納稅人負擔。
改進服務方式。對發票發售視窗排隊等候時間較長現象進行專項調研，放開普通發票供應量，對通用發票（百元版）實行一次可供應一個季度發票用量，減少納稅人購票次數。優化視窗設定，實行“一窗通辦”與主題視窗相結合的'辦稅服務模式，即除發票代開、稅控發行外，其他業務均可在同一視窗辦理。市局在充分調研基礎上，先後於高新、XX區局開展試點，基本實現即到即辦，避免納稅人“多頭找、多次排”，提高了辦稅效率，降低了徵納成本。目前，“一窗通辦”正在分批有序推行，今年10月份可實現系統12個辦稅服務廳的全覆蓋。
完善服務平臺。與金融機構合作，在自助銀行網點開設便民辦稅服務點，配備聯網自助辦稅終端機，實行 24小時全天候服務。整合升級市區排隊叫號系統，通過後臺實時掌握各辦稅服務廳涉稅事項辦理情況，並由專人分析後臺資訊，對出現超過半小時以上排隊等情況，及時進行干預、詢問和輔導。建立以網上辦稅為主，自助辦稅、專業市場委託代徵為輔的多元化辦稅體系。加大網上辦稅一體化平臺推廣力度，完善平臺功能及配套服務。全面改造各自助辦稅區域，累計增配自助辦稅終端16臺，自助辦稅計算機32臺，並安排專人為納稅人輔導，分流辦稅業務。
八、以人為本抓管理，幹部隊伍素質全面增強
堅持以人為本，強化人事管理，加大教育培訓，推進黨風廉政建設，提高班子效能，激發幹部活力，為圓滿完成各項稅收工作提供了堅強的組織保證。
加強幹部隊伍建設。優化資源配置。根據稅收徵管改革需要，著眼系統人力資源現狀，合理安排競爭上崗的23名科級領導幹部，對12名科級領導幹部的崗位進行了調整，對市區在同一單位連續工作多年的35名同志進行交流輪崗，選拔各級非領導職務15人。
加強教育培訓。完善市局網路教育學習的平臺功能，開通外網總局網路學院培訓平臺，及時更新發佈崗位練兵題庫，豐富崗位知識學習資源。組織開展“每週一練” 活動，並對活動開展情況按月通報。制定2014年度幹部教育培訓計劃，先後舉辦新春學習培訓活動、第一期科級領導幹部培訓班、納稅評估和納稅服務兩期業務骨幹培訓班。選樹先進典型。結合群教活動，在系統內選樹先進典型，推報陳正清同志參加全國稅務系統群教活動先進典型評選，組織開辦道德講堂，宣傳先進典型事蹟，激發幹部創先爭優的工作活力。
加強黨風廉政建設。深化廉政教育。組織領導幹部參觀XX市反腐倡廉警示教育圖片展，通報瑤海國稅違法違紀案件，用身邊事教育身邊人。指導各單位結合辦公條件，因地制宜紮實開展廉政文化建立活動。上半年，XX縣局、XX縣局被授予省級廉政文化示範點，XX縣局被授予“安徽省廉政文化建設示範點（標兵）”稱號，成為XX市唯一獲此殊榮的單位。強化制度執行。嚴格執行《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》及實施細則，系統所有科級以上領導幹部進行了收入申報和個人有關事項報告，對1名領導幹部開展離任審計，對37名新任和轉任領導幹部進行廉政談話。制訂《XX市國家稅務局系統會議費管理辦法》，細化差旅費管理辦法，健全和完善車輛管理檔案制度，嚴格對照標準要求，清理整頓辦公用房，用制度的剛性規範行政管理。加強權力監督。加強對幹部選拔任用、基本建設、資產管理、政府採購等行政管理權的監督，著力防範違紀違法行為的發生。組織對2個單位“三公”經費、會議費和專項資金“三審”工作進行檢查，開展吃喝風、“紅包”風專項整治活動，加大違法違紀案件查辦力度，排查和糾正幹部“四風”方面存在的突出問題。
下半年，我局將按照省局的統一部署，繼續抓好各項工作的貫徹落實，充分發揮稅收職能作用，促進國稅工作再上新臺階。具體有以下幾點打算：
一是狠抓整改落實，確保活動取得實效。根據黨的教育實踐活動安排部署，著重圍繞前期徵集的意見和查擺的問題，結合國稅工作中存在的不足，制定具體的整改計劃和方案，認真落實各項整改工作任務，建立健全規章制度，用實實在在的工作成效取信於民。
二是強化稅源監控，促進收入穩定增長。密切關注我市經濟發展走勢，及時跟蹤重點稅源變動情況，加強稅源預測，強化稅源管理，促進收入穩定增長，堅決完成省局下達的收入任務。
三是明確責任分工，落實基層建設任務。在系統內開展基層建設重點專案申報工作，選擇確定若干基層建設綜合試點單位；機關各部門制定落實2014年基層建設任務的時間表、責任人，確保基層建設三年規劃按時推進、落到實處。
四是深化績效管理，推動工作提質增效。認真準備，充實人員，做好績效管理2.0版升級上線和國稅人員個人績效管理試點工作。對照績效管理考核指標，開展動態考評，以評促管，以評促建，推動工作開展，促進工作落實。
五是夯實管理基礎，提升稅收徵管水平。健全日常管理和納稅評估的崗責體系，完善基層農村分局職責定位，抓好網路發票試點和推行工作，完成市局徵管檔案庫房建設，探索網格化管理模式，調整風險應對策略，紮紮實實做好徵管基礎工作，提高稅收管理的質量和水平。
六是優化納稅服務，構建和諧徵納關係。探索建立公共資訊管理系統，實時掌握辦稅服務廳工作狀態，合理調配服務資源，提高工作效率；逐步擴大同城辦稅業務範圍，探索建立納稅人維權組織，加強辦稅服務廳人員心理疏導，優化辦稅服務，規範維權服務，提升服務水平。
七是加強隊伍建設，提高幹部綜合素質。制定青年幹部成長成才計劃，分類別組建市局專業人才庫，建立系統後備領軍人才隊伍；以“三個一”為載體，開展全員崗位練兵，提高幹部業務素質；抓好黨風廉政、黨建和思想政治工作，繼續加強領導班子和幹部隊伍建設，提高工作效能，激發隊伍活力。