今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，在區委、區政府的正確領導下，我局全體幹部職工堅持以科學發展觀統攬財政工作，緊緊圍繞建設和諧鹽田、效益鹽田和現代化旅遊海港城區的目標，克服各種不利因素，狠抓增收節支，深化財政改革，推進依法理財，不斷提高公共財政保障能力，促進了財政可持續發展，財政各項工作都取得了新的進展。
一、科學編制年度預算，強化收入徵管，財政收入再攀歷史新高
（一）結合我區實際編制20xx年度財政預算草案，預算執行情況良好。今年年初，通過認真分析國內外各項因素對我區經濟發展、財稅收入變化的影響，合理確定全年收入總量。預算支出上，堅持“收支平衡、略有結餘”，保證政策性資金需求，統籌資金安排。通過仔細測算，合理確定了收支增長比例和規模，起草了《關於鹽田區20xx年預算執行情況和20xx年預算（草案）的報告》，經區三屆人大四次會議審議通過並予以實施。20xx年，我區計劃完成一般預算收入113,286萬元，同比增長12.0%。實際完成120,018萬元，完成全年任務的105.9%。
（二）積極組織財政收入，確保全年收入目標完成。面對全球金融海嘯對經濟的衝擊，以及原材料、人工成本上漲導致企業經營困難等，影響稅收增長的不利因素，我局積極主動與稅務部門溝通協調，積極應對，加強稅源調查和摸底，定期磋商，跟蹤入庫進度，協調解決稅收徵管過程中的各種矛盾和困難，確保稅收按進度及時、足額入庫。全年完成一般預算收入120,018萬元，比去年同期增長18.7%，財政收入完成情況歷年同期最好，呈現增收規模大、增長幅度高、完成進度快三大特點。
二、嚴格預算執行，優化財政支出結構，各項民生重點支出需求保障有力
我局堅持全面落實科學發展觀，按照建設和諧鹽田、效益鹽田的目標，調整和優化財政支出結構，合理排程資金，有效保證了我區各項事業的發展資金需要，公共財政建設得到進一步加強。人代會批准20xx年預算後，及時下達各預算單位，杜絕無專案、無預算支出。強化預算約束力，對臨時性請款檔案嚴格稽核，提出合理化建議，加強預算執行剛性。在支出安排上，以民生淨福利指標為指標，有效保證了以民生民計為重點的各項事業的發展資金需要。加大對公共基礎設施建設的投入，重點保障基本建設、科教文衛、城市管理以及社會保障、社會治安等關係民計民生方面的投入。與此同時，厲行節約，按中央、省、市有關精神，起草了《關於壓縮20xx年度部門預算公用經費定額5%的請示》並報區政府常務會議通過，大力壓縮不必要的開支，努力降低行政執行成本，支援地震災區建設，並撥付抗震救災資金178萬元，用於支援災區人民生活和災後重建。
三、堅持開拓創新，務求實效，公共財政管理體制改革邁出了堅實的步伐。
（一）全力推進國庫集中支付制度改革，順利實現試點上線
國庫集中支付改革是我區今年財政改革的重頭戲，我局按照全市的統一部署，結合我區特點，努力推進國庫集中支付改革工作。一是深入調研，確定改革基本思路。由我局牽頭，成立了以劉慧副區長負責的“國庫集中支付改革”課題組，對我區財政資金支付的現狀、存在問題進行認真分析，提出了我區實行國庫集中支付改革的基本思路，並就如何推動這一改革提出了具體的實施意見，形成了《實行國庫集中支付 深化預算管理改革》調研報告，為國庫改革指明瞭方向。二是成立資訊資源規劃小組（irp小組），完善制度建設。我局抽調各科室業務骨幹成立了irp小組，先後到市局和福田、龍崗區財政局進行了學習、取經，研究制定了國庫集中支付中的指標管理、計劃管理、支付程式等業務流程。起草了《鹽田區全面推行國庫集中支付制度改革實施意見》等“1+6”系列檔案,並經區政府三屆三十二次常務會議審議通過，形成預算執行管理全過程的制度框架體系。三是完成軟硬體準備工作，開展業務培訓。根據國庫改革的要求，完成了金財系統和銀行系統介面對接、財政及試點單位零餘額賬戶的開設、伺服器設定、確定代理銀行、財政零餘額賬戶和試點單位零餘額賬戶的開設等各項軟硬體準備工作，並多次組織財務人員進行業務和系統操作培訓。四是精心部署，試點工作進展順利。6月4日，我區召開了“鹽田區國庫集中支付改革動員大會”。龍嶽華常務副區長到會並做了動員講話。現場演示了授權支付流程，成功支付第一筆資金指標，標誌著我區國庫集中支付改革試點正式啟動。根據“整體規劃分步實施”的原則，選定區紀委和區財務結算中心兩個單位先行開展試點。目前，系統執行平穩，納入系統執行的所有財政性資金均安全、及時、準確地撥付到位。通過改革不僅提高了資金撥付效率，縮短了資金鍊，也加強了對資金使用事前、事中的監督，國庫集中支付改革優勢均得到有效體現。
（二）完善部門預算編制，預算編制的科學性和準確性進一步提高
一是切實貫徹區委、區政府的總體部署，確保民計民生等重點支出優先安排；二是加強部門預算執行情況分析，向區人大常委會彙報《鹽田區20xx年財政決算報告》，認真分析查詢財政預算執行中存在的問題，針對常委會提出的意見在下年度財政預算編制中切實加以整改；三是進一步加強與預算單位的溝通，8月12日召開部門預算徵詢意見會議，徵詢各單位對預算編制方法、標準等意見，瞭解單位經費需求的實際情況，提高預算編制準確性和可執行性；四是提早編制部門預算。針對往年預算編制時間較晚的狀況，8月26日，組織召開了全區20xx年部門預算工作會議，對預算編制工作進行了佈置，較往年提前了近3個月，以更好配合人大年度審議工作的需要；五是完善定額支出標準，20xx年將水電費和物業管理費這兩項支出從定額支出調整至專案支出中安排，根據實際發生數列支，解決各單位水電費和物業管理費差別較大的問題；六是加強政府採購預算的編制。針對部分單位對採購預算不重視，不按要求編制採購預算情況，進一步強調採購預算的重要性，以避免採購資金尚未落實等不合規定的採購行為出現。
（三）創新政府採購手段，政府採購監管進一步加強
一是擬定政府採購制度和政策。制定並頒佈《20xx年鹽田區政府集中採購目錄》，規定政府集中採購範圍、公開招標金額標準和協議採購標準；下發了《轉發關於調整市直黨政機關辦公裝置購置標準》，確定各單位辦公裝置的配置標準；加強採購資金管理，對採購預算節約資金予以收回；加強政府採購業務培訓。召開會議，對政府採購政策、制度以及編制政府採購各項業務的流程進行業務操作培訓。二是擴大政府採購範圍和規模。政府採購資金擴充套件到所有財政性資金，日漸增多的民生專案成為政府採購規模擴大中的亮點。三是政府採購政策性功能實施取得重大突破。不斷推進政府採購促進自主創新、迴圈經濟發展的貫徹落實，推行綠色採購，協助區有關部門出臺了一系列促進節能環保、自主創新方面的制度辦法。四是依法採購水平提升。公開招標作為主要採購方式的主導地位鞏固。採購計劃編制、採購方式稽核、執行各環節運轉機制更加健全，監管與實施的職能更加明晰。
四、監管並重，規範財務管理，依法理財水平進一步提升
區財政部門針對新形勢下出現的新情況，努力探索新的財政監督和管理方法，不斷改進和強化財政監管，推進依法理財。
（一）財政資金管理進一步加強
一是加強政府投資專案資金管理。加強對專案資金申請的審批，改進財務管理軟體，加大基本建設資金直接支付的力度。加快支出進度，在撥付筆數和金額都有大幅增長的情況下，對每一筆支出認真把關，仔細核對，確保及時到位。二是加強政府性基金的管理。做好《20xx年深圳市鹽田區國土基金收支計劃》的編制工作，積極貫徹國家政策,重點傾向舊城改造和政策性住房資金保障,為落實國計民生事件提供堅實的經濟後盾。認真抓好國土基金收入工作，確保國土基金收支計劃任務完成。三是加強專項資金管理。按照科技與企業發展專項資金等專項資金管理辦法，認真稽核資金申請並按時撥付相關款項，做好專項資金核算工作，保證專項資金安全使用。四是嚴格罰沒收入的管理，強化財政監督。按照程式做好公安移交殘舊廢車的拍賣工作，對法院歷年無明確案號的罰沒物資進行了集中處理，完成鹽田工商分局、公安分局等罰沒票據核銷、盤點工作。五是落實義務教育退費工作。切實落實免費義務教育政策，及時做好20xx年春季義務教育退費工作，使居民充分享受到改革開放的成果。
（二）財政監督檢查進一步強化
一是組織全區範圍內開展政府採購執行情況檢查。由我局牽頭成立了區政府採購執行情況專項檢查工作領導小組，對各單位政府採購進行了檢查，摸清政府採購工作中存在的問題和薄弱環節，提高單位依法採購的意識和能力，堵塞管理漏洞，促進廉政建設。二是開展收費檢查。聯合鹽田物價分局、區審計局認真做好我區行政事業性收費年審和教育收費檢查工作，做好有關收費的清理整頓，遏止亂收費，進一步規範和完善收支兩條線管理。三是開展會計檢查。對有關預算單位20xx年度會計資訊質量進行了檢查。促使單位加強內部控制和管理，確保了財務制度的貫徹和落實，促進我區會計管理水平的提高。四是開展財政票據年檢工作。對全區38家財政票據領購單位進行年檢，把票據的檢查工作納入了日常管理工作中，強化了單位財政票據的管理，增強了單位管理的責任意識。五是全面開展代理記賬機構檢查工作。對全區6家代理記賬機構的設立、會計基礎工作、財經法規貫徹及風險控制情況進行檢查，進一步規範代理記賬業務和會計行為，促進代理記賬行業健康有序地發展。
（三）國有資產監管力度進一步加強一是認真做好資產核實工作。印發了《鹽田區行政事業單位資產清查核實暫行辦法》，開展行政事業單位資產損益認定和資產核實工作，協助區機關事務管理局處置2003年前購置的.固定資產。二是認真做好固定資產管理工作。積極完善資產管理制度，起草了《鹽田區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和《鹽田區行政事業單位處置實施辦法》，並向各單位徵求意見。三是認真做好區政府投資專案產權登記工作。加強與市、區清理辦溝通協調，主動聯絡各有關單位，通知對方及時辦理政府投資專案產權登記工作。
（四）財會管理進一步規範
一是認真做好會計從業資格證、會計電算化的報考、監考工作，加強會計的日常管理。下半年首次採取網上預報名，現場確認的方式進行報名，減少了排隊等候的時間，加快了稽核速度，進一步提高了效率，得到廣大報考人員的好評。二是積極開展新會計準則、會計知識的推廣宣傳活動，努力提高會計業務水平。我局按照市財政局的統一部署，通過張貼橫幅、派發傳單及各種輔助資料、發動區屬單位徵訂《中國會計報》等方式推動《新企業會計準則》、會計知識的普及，使會計人員的業務知識得到及時更新。三是認真組織先進會計工作者評選和會計人員榮譽證書的資格稽核工作，進一步宣揚會計行業恪盡職守、甘於奉獻的精神，努力塑造會計行業良好形象。
五、深入調查研究，客觀合理提出建設性建議，財政政策和體制研究力度進一步加強。
積極與有關部門溝通協調，分析稅源、稅種變化情況，主動開展公共財政保障機制及政策問題研究。一是參加新一輪思想大解放下我區20xx年改革創新課題研究，主動與區有關部門配合，完成了《啟動區國庫集中支付改革》和《深化區集體股份合作公司改革》兩個課題研究工作；二是積極配合上級財政部門加強非稅收入調研，及時總結我區政府非稅收入管理的經驗，認真分析當前資金管理工作中存在的問題，大膽探索我區政府非稅收入管理的方向；三是及時清理2002-20xx年我區行政事業性收費的收入情況，並開展了當前收費管理模式及發展方向的調研，為行政事業性收費管理的改革提供了科學的依據；四是對各項非稅收入的管理現狀、支出情況等進行了調研，如租賃系統的租賃管理費管理情況和意願、沙頭角街道辦事處田心幼兒園、科創中心的維修需求、民政局對殘疾人就業保障金年度專項預算的意見、工務局對政府投資專案資金管理的看法、罰沒公務倉的建立等。通過調研，我們對資金的來龍去脈有了更深層次的理解，進一步加強了與各單位的交流，為以後工作的順利開展夯實基礎；五是高度重視人大政協建議提案的辦理工作，明確辦理流程，專人辦理，跟蹤落實，在認真調查研究的基礎上予以答覆。全年共辦理人大政協建議和提案25件。
六、加強區屬國有企業財務監管，穩步推進區屬國有和集體企業改革
（一）加強企業財務監管
一是開展區屬國有企業20xx年度財務報告審計工作；二是組織和指導區屬國有企、集體企業業完成20xx年度財務（會計）決算報表，稽核、彙總後上報市國資委和市財政局；三是開展20xx年度區屬國有企業產權登記年度檢查工作，辦理有關企業登出、變更、佔有登記手續；四是受區政府委託起草了《關於區屬國有企業運營管理情況的報告》，向區人大常委會進行彙報。
（二）穩步推進區屬國有和集體企業改革
一是到市國資委瞭解企業改制的最新政策，把握改制工作政策方向，指導沙商貿公司開展區工業發展公司和北山物業管理有限公司改制工作，並對社會穩定風險進行了評估，形成了分析報告；二是穩步推進集體股份合作公司股權分配製度改革。聯合區紀委開展股份合作公司股權及收益分配改革有關課題調研，並協助區紀委完成了《關於我區集體股份公司改革與發展問題的調研報告》。指導鹽田街道制定《鹽田街道轄區居民小組集體收益分配辦法（暫行）》和《鹽田街道轄區居民小組財務管理辦法（暫行）》。