今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我委緊緊圍繞市委三屆六次全體會議暨全市經濟工作會議確定的任務目標，積極落實國、省“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項政策措施，主動作為，紮實推進各項重點工作，取得了積極的成效。
一、總體情況
今年以來，全市經濟發展實現了平穩增長，一季度地區生產總值為199.2億元，增幅為3.6%，全省排名第3位。1-5月固定資產完成269.1億元，增幅為23.2%。預計上半年，全市固定資產將完成440億元左右，增幅為20%左右。居民消費價格漲幅1.3%，與全國居民消費價格指數持平，保持了市場價格總水平的基本穩定。
二、主要成績和做法
（一）突出規劃引領，為跨越發展謀篇佈局
全面推進全市“十三五”規劃編制工作。一是積極開展前期課題研究。為做好“十三五”規劃綱要的編制基礎工作，圍繞我市經濟社會發展中的重點、難點問題進行專題研究，推進了22個課題前期研究。目前，22個研究課題基本結題，並向專家組提供參考。
二是加快“規劃綱要”編制前期工作。上半年，經多方面遴選，並報請市委、市政府主要領導同意，委託山西新談智庫商務諮詢公司組成“十三五”規劃綱要編制工作專家組。專家組在初步調研的基礎上，完成了《XX市十三五規劃編制的基本思路》研究工作，開展“十三五”規劃初稿的編制。
三是統籌推進市縣規劃編制工作。為做好市縣“十三五”規劃及市直專項規劃的同部署、同推進，我委積極安排部署各縣（區、市）和市直部門加快推進規劃的編制工作。目前，各縣（區、市）的規劃編制工作已全面展開。
四是統籌推進專項規劃編制工作。按照國省發改部門的精神要求，結合我市實際，通過徵求各相關部門意見，初步確定14個市直部門牽頭編制17項專項規劃。目前，2 項已開展編制工作；2項完成基本框架思路；其餘正在推進前期工作。
（二）突出統籌協調，推動各項綜合改革
一是統籌推進綜改試驗區建設。完善頂層設計，研究提出了《綜改行動計劃》，報市委政府研究通過，正式印發執行。確定了“233”核心任務，即推進20項重大改革，推進30個重大事項，實施30個重大專案。為確保工作任務的落實，將“233”計劃任務，全部細化分解到27個部門。5月12日前，督促各牽頭單位按照“五個一”工作機制（即“一項重點任務、一個牽頭單位、一位分管領導、一個責任科室、一套工作方案”），編制完成了專項工作方案。同時，繼續落實月協調推進機制、資訊溝通機制等。目前，大部分任務已取得積極進展，少部分任務正積極推進啟動。
二是統籌推進經濟體制和生態文明體制改革。根據《中共XX市委關於全面深化改革加快全省“四化”率先發展區建設的實施意見》和市委《全面深化改革領導小組工作要點》，牽頭制定了《XX市經濟體制和生態文明體制改革工作計劃》，明確26項重點任務，並細化分解到各相關牽頭單位。目前，各相關單位正積極推進牽頭的各項任務。
三是積極推進全市公務用車改革。出臺全市公務用車改革工作方案，明確了總體改革的目標任務，工作步驟、時間節點以及財政、人社、編辦、機關事務管理局等相關單位的職責。按照市政府的統一安排和要求，組成專項工作小組，專人推進公車改革。目前，經過3輪反覆測算，高質量完成全市公務用車制度改革節支率測算報告（含縣級），上報省車改辦，得到省車改領導組的好評，測算方法作為樣本在全省各市示範推行。同時，在深入調研基礎上完成全市公務用車改革總體方案（初稿）和執法執勤車改革辦法、司勤人員安置辦法、公務用車處置辦法等三個附件的初稿編制。
四是積極推進價格改革。天然氣價格改革方面，印發了加快推進城鎮居民用水、用氣階梯價格制度等工作方案的通知，統籌各縣開展成本監審、居民用氣量調查等相關工作。預計年底前出臺階梯氣價政策。實行了存量氣、增量氣並軌，降低了工業用天然氣價格。水價改革方面，完成XX縣自來水價格調整，並同步出臺了階梯水價政策；制定了XX縣、XX縣的自來水調價方案，正在組織價格聽證，調價政策近期出臺。收費管理改革方面，自2月1日起全市取消收費許可證制度。認真貫徹落實國家、省關於規範、降低、取消、免徵行政事業性收費專案和取消、放開服務價格的有關政策，落實省政府企業減負60條。規範行政事業性收費專案4項、降低1項、取消10項、暫停徵收3項，對小微企業（個體工商戶）免徵收費16項，對非營利性養老機構、醫療機構建設全額免徵行政事業性收費，對營利性養老和醫療機構建設減半收取行政事業性收費6項。取消重要經營服務性收費登記證制度。放開事業單位和社會團體非強制性培訓收費、機動車安全技術檢驗、機動車排放汙染物檢驗、機動車駕駛培訓、保安服務等多項與人民群眾生活密切相關的價格。同時對各級各類學校服務性收費和代收費停止備案。停止徵收價格調控基金。全面推進縣級公立醫院醫藥價格改革工作。
五是切實推進重點領域投融資機制改革。鼓勵社會投資，建立市本級鼓勵社會投資專案庫，制定投資目錄，建設投資資訊平臺，編制《XX市政府核准的投資專案目錄（2014年本）》。落實《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）和《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）有關要求，鼓勵和引導社會投資，增強公共產品供給能力，促進調結構、補短板、惠民生，加快政府職能轉變，發揮市場配置資源的決定性作用。我們積極探索、大膽創新，努力吸引社會資本的投入，共徵集ppp專案11項，其中：新建專案6項，總投資20.31億元。包括公共服務類專案3項，總投資3.56億元，採用bot合作模式；基礎設施和市政設施專案共計3項，總投資16.75億元，採用boo合作模式；目前，在建的6個專案共完成投資3.7億元。擬建專案5項，總投資13.7億元，擬採用bot或boo模式建設。
六是推進金融改革。加快推進企業債券發行。截止目前我市公投公司在成功發行二期城投債16.5億元。XX市凱嘉能源集團有限公司發行5億元的企業債券獲得國家發改委的核準；開發區擬發行的5億元城投債也正在做積極的前期準備工作。跟蹤服務我市中小企業上市工作，協調聯絡相關部門制定我市上市企業扶持和優惠政策，並對我市掛牌上海股權託管交易中心q板的5家企業做了後續的服務和相關工作，幫助企業對接投資方，並鼓勵企業向轉掛e板努力。
（三）突出專案建設，穩定經濟增長
認真落實“專案提質增效年”的各項措施，堅持以專案建設為抓手，合理分解年度任務，全面落實目標責任，不斷加強對重點專案的協排程，全力幫扶專案單位加快專案建設進度，有力地推動了全市工程專案建設，為全市完成固定資產投資發揮積極的作用。
一是研究制定分解全年“六位一體”目標任務。按照重點推進鐵路、公路、低熱值煤發電、外送電通道和電網建設、城鄉人居環境改善等十大領域投資的要求，敲定了重點工程“六位一體”目標任務，並將任務分解落實到11個縣（區、市）、開發區和市直有關部門。
二是創新專案管理制度建設。進一步創新和完善重點工程管理推進體系，按照市委、市政府要求，出臺了《XX市“專案提質增效年”工作實施方案》、《全市固定資產投資專案實施精細化管理辦法》。對市級領導包專案制度進行了進一步的完善，調整充實了市級領導對口聯絡重點工程專案，確保了領導包扶重點工程的連續性和針對性。
三是大力推進專案建設。按照“一月一主題”，召開全市重點工程排程現場會，對各縣（區、市)重點工程完成情況進行認真的分析研究。建立重點專案監測機制，協調縣（區、市）和市直有關部門對負責監測的256項重點工程專案進行全程監控，切實掌握專案開工時間、施工進度、投資完成額以及專案推進過程中存在的問題等詳細情況，並及時協調解決專案推進中的問題。通過努力，今年以來重點工程建設和全市固定資產投資保持了平穩較快增長的勢頭，為穩增長起到了積極的推動作用。
今年以來，圍繞狠抓專案建設，在市委、市政府的堅強領導下，在我委統籌協調、各級各部門的共同努力下，全市固定資產投資增長在全省保持領先，其中2月、4月、5月累計增速均排全省第一。同時重點工程六位一體推進順利。截至目前，全市儲備專案417個、總投資14024.3億元，完成省定任務（10785億元）的130%，綜合排名全省第4名。累計落地專案274個、總投資475.1億元，完成省定任務（980億元）的 48.5 %，綜合排名全省第6名。累計開工專案227個、總投資493.61億元，完成省定任務（901億元）的54.79%，綜合排名全省第4名。省市兩級重點工程累計完成投資393.4億元，完成省定任務（930億元）的42.3%。投產專案210個、總投資365.9億元，完成省定任務（888億元）的41.2%，綜合排名全省第6名。1-5月份簽約專案47個、總投資1196.4億元，完成省定任務（1789億元）的66.8%，綜合排名全省第1名。
（四）突出全域性重點，紮實推進晉中108區域一體化示範區建設
在我委的努力爭取下，今年1月份省發改委正式批覆我市108廊帶區域一體化示範區建設規劃，晉中108一體化示範區建設上升到省級戰略。在市委、市政府的高度重視下，108示範區建設的組織領導機制和工作協調機制已基本建立，正在探索執行和完善健全過程中，為示範區各項建設任務的順利推進打下了堅實基礎。主要推動了三項工作。
一是出臺落實《總體規劃》的具有很強針對性和操作性的建設方案及行動計劃。按照市委、市政府有關要求，公開擇優選擇艾奕康環境規劃設計（上海）有限公司編制108示範區建設方案及行動計劃。先後三輪深入各縣（區、市）展開工作調研、現場勘探和徵求意見，收集電子版資料超過800g，累計召開座談會27次。目前，初步形成了較為完善和實用的方案及計劃，5月21日市委、市政府召開晉中108示範區工作領導組會議,原則通過。
二是強化市廳對接，推動扶持政策落地。省發改委《批覆》我市108示範區整體享受擴權強縣、土地一體化利用等9項扶持政策。今年以來，積極協調各縣（區）、市直各相關部門結合本地實際和本部門職能，按照政策專案化、專案目標化的要求，加大與省直相關部門的彙報對接力度，充分了解省直部門操作計劃，及時研究本地區、本部門承接政策舉措，提出具體承接辦法和承接專案，確保政策措施儘快落實到位、發揮效應。目前，擴權強縣的部分內容、新增建設用地指標等政策已經落實、其餘政策對接和落實已經列入各有關部門年度重點工作中。
三是做實率先啟動標誌性工程。6月18日下午，胡市長主持召開第49次市長辦公會，專題研究108示範區重點工程建設事宜，確定了先期啟動的108國道市城區段人居環境綜合改善工程、108示範區科技產業園、108示範區汾河綜合整治工程、108示範區南部文旅集散中心建設工程、108示範區城際列車等十大重點工程，並明確各項重點工程的責任部門和責任人。目前，市直各有關部門、各縣（區、市）正統籌研究，科學測算，加快編制形成標誌性工程建設框架思路和工程概算，研究形成土地、資金、產業和環保一體化保障和管理框架思路，確保7月底各項任務全面啟動，明年底各項工程全部完工。
（五）、突出結構調整，培育新增長點
一是推進低熱值煤發電專案。去年以來，我委搶抓機遇，推進晉中煤電基地發展，爭取到靈石啟光、左權太行、壽陽明泰等5個低熱值煤發電專案落地我市，為我市工業結構調整和煤炭產業延伸發展奠定了基礎。目前，5個專案正在全力開展前期工作。靈石啟光專案已於5月29日核准。壽陽明泰專案已於6月26日核准。山西崇光專案、左權太行專案環評處於審批階段，預計7月中旬取得環評批覆檔案。此外，申請將河北建投壽陽4×1000兆瓦、左權4×1000兆瓦燃煤發電專案等7個專案列入省“十三五”電力發展規劃。
二是全力推進鐵路建設。今年，我委牽頭推進了太焦城際鐵路、陽涉鐵路電氣化改造工程、和順至邢臺鐵路、晉中至太原城際鐵路專案等4個在建和擬建的鐵路和鐵路物流專案。目前，重點推進的晉中太原城際鐵路前期工作進展順利，晉中至太原城際鐵路1號線、2號線專案已列入《山西省地方鐵路（城際）建設規劃》上報國家發改委。《晉中至太原城際鐵路專案預可行性研究報告》（2號線）獲得批覆。1號線預可研和可研報告、2號線可研報告已委託編制。已選定2號線首開段，制定2號線首開段工作方案，計劃於7月28日動工建設。市政府已成立專案建設協調組和專案管理團隊，組建了晉中城際鐵路投資建設有限公司。正在開展研究2號線ppp模式初步思路及合作方式。
三是推進煤化工專案建設。目前陽煤集團壽陽20萬噸乙二醇專案進展順利，已完成投資16.5億元，廠區管網已基本完成，辦公宿舍樓4層封頂、正在進行裝置訂購。壽陽蘭凱博80萬噸醚基燃料專案“三通一平”已完成，正在進行土建施工和裝置訂購，已完成投資6050萬元。昔陽40萬噸特種pvc專案已完成投資17.9億元，預計8月竣工投產。
四是推進新能源專案的建設。今年以來我委多次召開協調推進會，幫助專案單位解決專案存在的困難，督促專案加快推進。風電方面，開工建設昔陽斯能（200mw）；大唐左權、昔陽斯能、大唐昔陽西寨、晉能壽陽平頭等4個專案（總裝機349mw）拿到核准檔案。新爭取華能左權、依風和順、國電壽陽、福光平遙4個專案列入國家核准計劃。光伏發電方面，新核准2個專案；14個專案開展前期工作，總裝機容量720mw。
五是推進加快服務業發展。起草了XX市《關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》，近期將上報市政府。重點牽頭推進的太原樞紐（北六堡）物流中心已開工，目前實現進地約460畝，迎賓路特大橋、緯四街框構兩處工點建設順利進行，用地組卷報批和徵地拆遷取得重要進展。加快全市文化產業發展，聯合市文產辦重點推進全市文化產業重點專案建設。
（六）突出民生改善，促進社會和諧發展
一是加強價格檢查監控。1-5月份，居民消費價格漲幅1.3%，與全國居民消費價格指數持平，保持了市場價格總水平的`基本穩定。
二是紮實做好社會事業服務專案摸底、儲備。完成《XX市健康與養老服務工程鼓勵社會投資專案》上報工作，上報50項。積極謀劃以昔陽、介休為重點的基層就業和社會保障服務設施建設專案。
三是採煤沉陷治理工作。與靈石、介休平遙簽訂了採煤沉陷區治理目標責任書，確定3縣8個鄉鎮31個村、5905戶、14965人年度安置目標任務。目前，8個專案全部完成專案可研編制，確定了以購房安置、新建、貨幣補償的安置方式。
四是開展油氣管道保護工作。代市政府起草了《XX市石油天然氣管道保護及監管實施意見》；出臺發《XX市石油天然氣管道保護工作推進方案》、《XX市石油天然氣管道隱患整治工作方案》。初步建立起了統一領導、職責明晰、任務落實、分工明確、齊抓共管的油氣管道保護工作體系及機制。為下一步油氣管道保護及隱患整改工作的穩步推進做好了基礎性工作。
五是開展應對氣候變化工作。起草了《XX市2014年度單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核自評估報告》。統籌協調統計、規管、電力、經信、財政、林業等部門開展相關工作。
三、存在的問題
（一）在抓經濟方面。
一是意識不強。對經濟波動警惕性和敏感性差。二是知識儲備不足，專業化水平不高，對當前經濟巨集觀形勢的研究、經濟規律的把握和突出問題的研究不夠。三是癥結把握不準，管用有效措施不多。
（二）在抓專案方面
一是創新專案管理機制的主動性和緊迫性不足，習慣於用老辦法服務專案，對市政府提出的專案團隊等新的工作思路，沒有把紙面上的方案落到實處。二是牽頭協調解決專案建設難題能力不強，沒有形成市縣一體、部門聯動的工作合力。三是服務專案的精細化程度不夠，對專案開工、落地、投產細節性問題跟進解決不足。
四、下半年工作重點
（一）強化聯動保增長
建立逐月明白卡制度，精準推進各縣（區、市）任務的落實。抓投產促增量，與市經信委等市直部門聯動，對下半年預計能投產的專案，細化時間表，加快投產達效。
（二）精細管理保投資
繼續嚴格按照重點工程“六位一體”工作要求，進一步創新執行機制，重點做好三個方面的工作：一是著力抓好重大專案的謀劃，科學選擇和謀劃一批大專案、好專案，確保我市重大專案建設不間斷；二是全面深化落實重點工程各項制度，進一步嚴格落實《XX市重點專案建設管理指導意見》、領導包專案制度、24小時直通車制度等相關措施；三是實現重點工程精細化管理，對重點工程實行分級管理、分批推進制度，市級主抓總投資10億元以上專案，縣級主抓10億元以下專案。
（三）繼續放權啟用力
進一步深化行政審批制度改革，合理下放審批許可權，嚴格貫徹落實國、省行政審批改革的各項政策，強化自身素質，提高審批辦事效率。以實施便民措施為基本出發點，採取編印辦理指南、出臺便民措施等多種方式為專案單位和群眾提供更優質、更高效的服務。
（四）提升能力強服務
加快推進“十三五”規劃編制工作。同時，要按照“圍繞中心，服務大局”的總要求，著力提升“三種能力”，即培育專案、服務轉型的能力，巨集觀研究、服務中心的能力，綜合協調、服務基層的能力，確保市委、市政府確定的各項重點工作圓滿完成。
上半年，在市委、市政府的正確領導下，城關鎮深入貫徹市委全會暨經濟工作會議精神，以“科學發展、二次跨越”為主題，以“穩中求進、進中求好”為基調，著力打造3個製鞋產業叢集，穩妥推進9個城中村改造，全力實施10個超千萬專案，重點圍繞“六大突破”（組織建設、新型城鎮化、製鞋產業提升、專案提速、城市建設和優化環境）下功夫，求實效，促進了全鎮經濟和各項社會事業健康持續穩步發展。
一、經濟總量持續提高，招商引資和專案建設完成良好
元至六月份，全鎮國內生產總值預計完成19.83億元，佔全年任務54.1%，同比增長10%；地方財政一般預算收入完成15512萬元，佔全年任務63.03%，同比增長22%；規模以上工業增加值預計完成9.6億元，佔全年任務55.8%，同比增長15%；全社會固定資產投資預計完成17.5億元，佔全年任務54.2%，同比增長20%；招商引資完成37500萬元，佔全年任務58.33%，同比增長74.5%。
目前，全鎮新建、擴建和在建專案達23個，其中，新引進專案3個，分別是總投資26億元的高莊村萬通福瑞城社群建設專案、總投資17億元的後莊城中村改造專案、總投資5億元的塔莊社群改造專案。新上和擴建工業專案10個，分別是：總投資1.2億元的XX市環球製鞋廠聚氨酯布鞋生產專案、總投資2000萬元的XX市天帥工貿有限公司擴建專案、總投資1500萬元的XX市新華苑製鞋廠聚氨酯布鞋生產專案、總投資1300萬元的XX市躍華製鞋廠聚氨酯布鞋生產專案、總投資1200萬元的XX市春信祥製鞋廠聚氨酯布鞋生產專案、總投資1200萬元的XX市三兄弟製鞋廠聚氨酯布鞋生產專案、總投資1100萬元的XX市建安合布廠複合鞋用布料生產專案、總投資1100萬元的XX市喜盈門製鞋廠聚氨酯布鞋生產專案、總投資1100萬元的XX市晉江合布廠複合鞋用布料生產專案和總投資1100萬元的XX市宇龍製鞋廠擴建專案。
其他在建重點專案進展如下：1、總投資約25億的亞新橄欖城專案，目前開工11棟，有8棟已封頂，1、2、8、9號樓自來水系統裝置施工完成；3、5號樓保溫完成，內粉完成；10至13號樓外牆面磚施工完成50%。目前暫停正在協調開工事宜。2、投資15億元的建業森林半島專案，目前開工11棟，5、6、7、8、9、10、11、12號樓主體封頂，砌體完成；其中，6、12、15號樓屋面防水完成，7、8、9、10、11號樓屋面全部完成，10、11號外飾面完成80%；15號外飾面完成；16號樓主體6層完成；17號樓基礎完成。3、總投資15億元的中邁夏都首府專案，目前開工8棟，全部封頂，正在進行水暖室外管網施工，其中2號樓粉刷完成。4、總投資12.4億元的中成皇家花園住宅專案，目前二期7棟已封頂，砌牆已完成，外部保溫完成55%。5、總投資4.8億元的致晟東郡商業住宅專案，目前一至三期共11棟樓全部竣工交付使用。6、總投資1.2億元的新都匯商廈專案，目前已施工。7、總投資2.39億元的綠城百合專案，正在完善相關手續。8、總投資3.7億元的名仕豪庭專案，正在完善相關手續。
二、城中村改造有序推進，城鎮面貌大幅提升
窯頭安置房：目前開工5棟全部竣工，正在完善土地、規劃、建設部門驗收等手續。
西寺莊安置房：目前開工10棟，有3棟已建成，群眾已入住。剩餘1號樓二層主體鋼筋綁紮；2號樓三單元八層牆柱鋼筋綁紮，一二單元七層樑板鋼筋綁紮；5號樓主體十二層牆柱鋼筋安裝；9號樓暖氣片安裝，室內批白施工，電氣穿線施工，室外汙水井砌築，管線敷設。3號、4號、6號、7號樓維修處理，交鑰匙，供暖除錯維修。
後莊安置房：一期開工3棟均已竣工入住，二期計劃開工9棟，目前1、3號樓已出正負零，5號樓準備開工。
齊莊安置房：目前開工5棟，其中，4、9、11號樓準備交工；5、7號樓主體封頂。
高莊安置房：目前開工2棟，預計7月底交工。
塔莊安置房：目前一期5棟均已封頂， 6號、8號樓外牆保溫施工；7號樓主體內牆粉刷完成；9號、11號樓二次結構完成。二期工程：4號、5號樓樁基施工完成90％
新寨安置房：目前一期6棟均已封頂，6號、8號內牆掛網噴漿完成，7號、10號、11號、12號樓內牆掛網噴漿完成90％；內牆粉刷10％。二期工程：1號、2號、3號、5號樓樁基施工完成，清理樁間土開始。
城西安置房：目前開工3棟，正在打樁，做地下基礎。
三、集聚區建設進展順利，傳統產業提升蓄勢待發
今年以來，我鎮多方籌措資金推進兩個集聚區建設。其中，窯頭鞋業集聚區二期3棟全部竣工交付使用，並建成了職工宿舍、職工餐廳和研發中心，以及1000立方米的玻璃鋼消防水池。新入駐企業2家，目前共入駐企業23家。北環路槐廟工業區新架設一臺變壓器，重新鋪設了自來水管道，裝了10多個消防栓，投資100多萬元對集聚區進行了硬化、綠化和亮化，新入駐企業2家，目前共入駐企業15家。同時，我鎮正在積極與市直相關部門對接，準備在許莊和北關村附近建設第三個鞋業集聚區，目前平面規劃圖已出，正在與規劃部門進行對接，待規劃審批後，我鎮進行土地報批，爭取早日開工。
四、重點工程進展順利，基礎設施不斷完善
今年以來，我鎮在全力推進產業集聚區和安置房建設的同時，抽調力量，積極配合市重點工程和重點專案建設，強力推進工程涉及的徵遷工作，營造良好的施工環境，確保了各項工程的順利進展。
1、華夏路東延徵遷。目前對窯頭4家、城西16家、北關1家等轄區內21家企業（不含偃高、環世集團、南大寺）以及城西6個村民組的麥田進行了丈量清點，以及部分清表。
2、首陽山森林公園建設工程，涉及我鎮建築已拆遷完畢，南大門及消防通道已建成。
3、蔡侯路、聚賢路徵地工作，涉及我鎮的徵遷已完成。
4、勵精公司產城一體化推進區徵地清表等協調工作。目前，就附屬物補償等問題，正在與土地、交通和審計等部門對接，等待市裡進一步安排。
5、烈士陵園擴建徵遷工作，目前我鎮按照時間節點，涉及的拆遷工作已完成。
6、塔莊安置區徵遷工作，涉及11戶群眾，目前已全部拆遷完畢。
7、省道314線擴寬工程，涉及我鎮的拆遷全部按期完成。
8、西寺莊整村徵遷工作，截止目前，全村560戶，508處宅基。已有362戶報名申請丈量，丈量完成313戶，簽訂協議264戶，領取補償款195戶，空房驗收208處，徹底拆遷195處。
9、文化路北延及鐵路涵洞工程，涵洞框架主體頂進已結束，因系鐵路部門施工，暫時停工。北延工作目前正在籌措資金與做徵遷群眾宣傳工作。
10、洛河大堤整治工程，目前新寨、塔莊和西寺莊段工程已完工，正在協調東寺莊11組附屬物款發放工作。
11、嵩山路專案工程，此工程涉及東寺莊6個村民組，目前，排查摸底工作已結束，附屬物清點完成。
12、濱河路建設工程，目前道路紅線內的附屬物已清除完畢。
13、太學路東延高莊段工程，目前附屬物清查已結束。
五、環境集中整治成效顯著，鎮容鎮貌持續改善
1、“美麗鄉村”新寨村投資38萬元，對主街道兩側及村健身文化廣場進行綠化、美化和靚化，種植黃楊、女貞等大小樹木3000多棵，美化牆體1000多米，修補破損脫落牆體1800米；硬化文化宮地坪400平米。
2、今年以來，我鎮協調資金，抽調專人，督促高莊、新寨、潘屯3個示範村高標準完成了綠化工作。
3、“私搭亂建”遏制工作中，我鎮成立了“遏制私搭亂建”領導小組，抽調15人成立巡查隊進行巡查，召開了鎮村會議，嚴厲打擊私搭亂建行為。今年以來，下達拆除通知書30份，在伊洛大道、東明路等兩側拆除違建8處。
六、安全穩定齊抓共管，社會環境平安和諧
安全生產。今年以來，我鎮大力宣傳《新安全生產法》，發放彩頁2700多份。在槐廟工業區和塔莊金橋纖維素廠進行滅火演練5次，在城關一中、高莊國小等學校進行消防教育和防火演練3次，不斷提高群眾防範意識和消防水平。開展項安全排查30多次，重點對製鞋氈廠、出租屋、網咖和學生公寓等場所進行排查整治，下達整改通知書652份，對馬延鬆氈廠等3家隱患企業進行了停業整頓。
信訪穩定。至今，我鎮共排查不穩定因素80餘起，化解154起，化解率87.5%，群眾滿意率達到80%以上。共接待來訪群眾60餘起，當場解決5起，領導批示解決55餘起，其中主要領導親自接訪、約訪共計30餘起，當場解決26起。嚴格落實領導包案責任制，妥善化解疑難積案，現XX市聯席辦交辦的8起案件全部限期結案，結案率100%。召開矛盾糾紛排查調處會議11餘次、信訪例會22次，通過信訪例會研究案件70餘起，處理意見落實到位15起。目前，全鎮社會大局保持穩定。
環境保護。配合市裡對轄區10多家有煙燒烤攤點進行了集中整治。對鞋料垃圾進行疏堵並舉，重點治理，新建集中堆放點6個，實行24小時全天候值班，定時清運。組織了3次鞋料禁燒督查工作，截止目前，無隨意焚燒現象發生。“三夏”期間，我鎮抽調30多人組織滅火隊日夜巡查，各村也成立了滅火隊，無一起火患發生。
黨建工作。一是加快推進基層先進服務型黨組織建設，在新寨、槐廟2個試點村建成了規範的農村黨群服務中心，並在新寨召開了全市現場會。二是分3批組織包村幹部、村三委成員186人，參加XX市舉辦的基層四項基礎制度輪訓班，聽取民主決策制度和便民服務制度的專題輔導。三是按照上級要求，精心籌備黨代會年會制試點工作，召開了城關鎮黨代會年會，取得了一定成效。四是黨委資訊等工作受到了市委表彰。
廉政建設。紀委共受理業務內信訪案件和市長熱線3起6人次，所反映的問題均得到合理解決，信訪人均表示滿意；同時加大案件查處力度，先後對3名違紀黨員進行了黨紀處理。
經過全鎮幹群的努力，上半年以來，我鎮先後被上級授予“XX市2014年度計劃生育服務中心先進單位”、“XX市鄉鎮青年志願服務優秀單位”、“XX市2014年度綜合考核先進鎮”、“XX市基層組織建設先進單位”、“XX市宣傳思想文化工作先進單位”、“XX市2014年度食品安全工作先進單位”、“XX市2014年度110聯動和網民訴求辦理工作先進單位”、“XX市2014年度平安建設工作先進單位”和“XX市黨委系統資訊工作先進單位”等榮譽稱號。
雖然取得了一定成績，但是仍然還存在一些問題亟待解決。一是財源建設後勁不足。受用地緊張，招商引資中缺乏“大、強、新”工業專案支撐，稅源深度不夠，廣度缺乏。二是安置房建設進展放緩。受市場影響，開發商積極性不高，投資力度減弱，因為建設資金難題，導致部分安置房建設進度放慢。三是製鞋產業轉型步伐不夠快。鞋業研發、品牌打造和產品包裝推廣等配套工作還不夠到位，也影響了轉型升級步伐。四是部分重點工程進展緩慢。受建設資金和信訪壓力等因素影響，致使文化北路鐵路涵洞工程專案進展緩慢。
針對當前經濟執行面臨的形勢和存在的問題，下半年我們將重點抓好以下六個方面工作。
一、全力以赴推進九個村安置房建設
我們將學習先進地區經驗，借鑑他們的經營理念和改造實踐，通過不斷完善道路等服務設施，加大土地包裝力度，達到土地利益最大化，多途徑獲取建設資金，從而克服融資籌資難、徵地拆遷難、群眾工作難等問題，確保改造工作順利推進。其中，對窯頭村，我們將加快相關手續完善，力爭5棟安置房早日分房入住；對西寺莊和後莊兩村，我們將加快二期建設，力爭年底前西寺莊二期6棟竣工，後莊村二期部分封頂。對高莊、齊莊、塔莊和新寨四村，我們將督促建設進度，加快在建安置房建設進度，力爭年底前竣工，並及早著手分配方案，讓群眾早日入住。對城西村，我們將積極與開發商對接，督促進度，力爭年底前3棟安置房封頂。
二、全力以赴推進兩個鞋業集聚區建設
我們將繼續多渠道籌措資金，進一步加快窯頭集聚區的配套設施建設和北環路南側槐廟工業園二期廠房建設。為此，我們一是將細化工程進度，明確工作重點和時間節點，以各個階段性目標的落實，推動集聚區建設步伐。重點是多途徑籌措資金，破解融資難問題，繼續全力推進窯頭集聚區二期工程剩餘3棟樓建設，力爭早日竣工。二是積極與上級部門對接，繼續完善第三個鞋業集聚區的相關手續，力爭早日動工，為東部城中村改造提供有力支撐。三是做好園區的招商宣傳工作，將通過“招大引強選優”，力爭吸引到3至5個全國知名品牌入駐園區，達到“築巢引鳳”的目的。力爭年底前，兩個集聚區入駐企業達到45家。
三、全力以赴推進市鎮重點工程
下半年，對涉及我鎮承建和協調的市鎮19項重點工程，將明確責任，分包到人，獎罰嚴明，強力推進。這些重點工程分別是： 華夏路東延徵遷、勵精公司產城一體化推進區徵地清表工作、烈士陵園擴建徵遷工作、塔莊安置區徵遷工作、省道314線擴寬工程、西寺莊整村徵遷工作、文化路北延及鐵路涵洞工程、洛河大堤整治工程、嵩山路專案工程、濱河路建設工程和太學路東延工程。
對烈士陵園擴建、省道314線擴寬、勵精公司產城一體化推進區等工作，我鎮將繼續做好配合，營造良好的施工環境；對文化路北延和涵洞建設工程，我鎮將加快拆遷群眾安置和民宅拆遷，全力推動工程建設。對嵩山路、濱河路、華夏路東延和太學路東延等工程，我鎮將繼續做好協調，做好前期清表等工作，為專案開工做好準備。對西寺莊整村徵遷等工作，我鎮將通過積極申報棚戶區改造專案和強化招商引資，爭取上級政策和資金支援，多途徑獲取建設資金，爭取年底前西寺莊整村徵遷工作全部完成。
四、全力以赴推進環境集中整治
通過積極立項上報，爭取上級專項資金和籌措社會資金，進一步完善通村通戶道路、社群服務中心等各類基礎設施建設，鞏固“村集中，鎮清運，市處理”三級衛生長效保潔機制，確保鎮村環境整潔靚麗，群眾生活條件方便舒適。力爭高莊、新寨、潘屯3個示範村順利達標，確保“美麗鄉村”新寨村順利通過上級驗收。同時，重點對310國道、314省道、北環路等重要路段，加強保潔維護，為我市“創衛”工作提供有力支援。
五、全力以赴嚴守信訪穩定、安全生產、環境保護三條底線
一是繼續推行班子成員每日接訪制、領導包案制、日碰頭周研判制度和百分考核制，嚴格落實信訪“一單式”工作法，形成信訪工作長效機制，進一步加大排查和化解力度，全力避免不穩定因素髮生，確保全鎮社會和諧穩定。二是將進一步鞏固村安全生產專員制度和周例會制度，通過強化安全工作力量和安全生產目標管理，加大事故隱患治理，特別是對重點行業、重點領域、重點部門加強排查整治，對發現的問題及時進行整改，從而全力避免和預防安全事故發生。三是繼續加強鞋料垃圾禁燒和“三夏三秋”禁燒工作，安排專人，配備車輛，進行定期巡查，加強垃圾和秸稈定點堆放和管理，全力預防隨意焚燒垃圾、秸稈事件發生。
六、全力以赴加強作風建設，打造一支一流的幹部隊伍
按照“三嚴三實”要求，繼續深入開展黨風廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規定，進一步加強作風建設，建立健全長效機制。完善制度建設，切實形成具有可行性的長效機制體系。努力提升鎮村幹部隊伍的綜合素質，打造一支用心謀事、專心幹事、真抓實幹、攻堅克難的幹部隊伍，為各項工作開展提供堅實保障。
上半年以來，黨政辦上下團結一致、凝心聚力，結合工作實際，以打造高效機關為目標，以制度建設落實為抓手，以服務好大局、企業、群眾為宗旨，進一步充分發揮好辦公室綜合協調服務樞紐作用，努力提高工作質量和服務水平，為全區經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
一、上半年工作完成情況
（一）抓理論學習，不斷提升業務能力和服務水平
一是勤學多思，提高業務素質。固定每週四中午召開學習例會，進一步抓好辦公室的理論學習。通過堅持向書本學習、向實踐學習、向身邊同志學習，積極豐富知識內容、完善知識結構。在學習過程中，辦公室幹部職工進一步緊密聯絡實際，不斷提高語言表達能力、領會意圖能力、綜合文字能力和處理複雜事務能力。把思想和行動更加緊密的結合起來，更好地滿足了崗位需求。二是嚴謹高效，營造良好乾事氛圍。堅持高標準，即樹立強烈的事業心、責任心，盡心盡力。在撰寫文稿上邏輯嚴密，思考問題上認真縝密，辦理事項上規範周密，做到把每一項工作做實、做細、做好、做精。堅持高效率，即要有強烈的時效觀念。努力做到處置快，日常工作到手即辦，不等不靠，日事日清；啟動快，緊急情況雷厲風行，召之即來，來之能戰，戰之能勝；節奏快，特殊問題急事急辦、特事特辦，說辦就辦，既堅持程式和原則，又突出靈活和快捷。三是主動服務，強化服務意識和水平。堅持超前服務，對各項工作都儘可能做到早預見、早安排、快反應；堅持主動服務，想領導之所想，謀領導之所需，在繁雜的日常性、被動性、程式性的工作中求得主動；堅持周到服務，注重細節抓好各項工作，使領導和同志們能夠集中精力抓大事，齊心協力謀發展。
半年來，黨政辦全體幹部職工的理論學習得到進一步加強，工作作風得到進一步改善，服務意識和水平得到進一步提升，未出現一起工作失誤，未發生一例違紀違規事件，為其他各單位、部門樹立了良好的標杆。
（二）抓制度建設，不斷完善工作流程和職責分工
一是制度細化到位。半年以來，結合開發區執行實際，黨政辦進一步將辦文辦會、督辦督查、綜合協調服務等各個方面制度，進行了修訂完善，實現了制度建設對工作的無縫隙覆蓋，確保每項工作有章可循，杜絕不作為和亂作為。二是強化重點工作推進機制。做到有計劃、有措施、有落實，上級來文、領導交辦任務等均明確辦理責任人，確保重點工作的有序推進。三是完善督查考核機制，制訂完善了《開發區工作目標責任制》，根據不同單位工作實際建立了相應的考核評價體系，使考核機制更加科學合理。四是強化文稿起草統分責任制。強化過程指導，注重對比分析、總結點評，文祕人員寫作水平進一步提高。五是建立健全內部管理機制。制訂完善了公務接待、辦文辦會、辦公用品集中採購、車輛維修管理和文稿列印管理等整套機關內部管理制度，將常規工作納入制度化、規範化管理，行政效能進一步提升。六是積極對接完善電子政務系統。上半年以來，通過加強與市電子政務辦的對接溝通，成功把開發區各部門接入了電子政務系統，待區域網絡連線稽核通過後，即可通過新的辦公系統實現無紙化辦公。
半年來，制定完成了開發區各部門的目標責任狀20餘份，成功辦理各類會議60餘次，積極做好外出學習考察、接待上級參觀考察30餘次，順利完成了工管委交辦和其他部門申請辦理的各項工作100餘件，按程式辦理歸檔來文999份。
（三）抓作風建設，不斷做好廉潔從政表率
辦公室的作風優良與否是樹立和展示辦公室形象、提高辦公室凝聚力和社會認知度的關鍵所在。辦公室全體同志團結協作抓落實，全力以赴重服務，廉潔從政做表率，圓滿完成了各專案標任務，樹立了良好的形象。一是不斷創新服務理念，堅決擯棄“慵懶慢浮”不良表現。圍繞“參謀助手、綜合協調、督促檢查、輔政服務”的核心職能，高點定位輔政目標，堅持“五不讓”工作原則，確保每一項工作不出現失誤、不出現偏差。著力轉變工作方式，工作突出一個“早”字，體現一個“快”字，做到一個“好”字，切實做到主動服務、高效服務。半年來辦理傳真100多份，各類會議通知100餘份，接待處理和引導化解企業矛盾和問題100餘人次，群眾滿意和基本滿意率達100%。二是嚴格執行廉政制度，堅決做到廉潔從政、清白做人。通過閱讀身邊的典型案件、學習廉政教育法律法規、開展廉政主題討論，辦公室同志嚴於律己、勤廉服務理念進一步得到提升，半年以來未出現一起違反八項規定和違反法律法規的事件。三是大力弘揚奉獻精神。辦公室全體人員能正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關係，大力弘揚敬業奉獻的精神，始終保持求真務實的工作作風、銳意進取的拼搏精神和苦幹實幹的優良傳統，把工作崗位當成奉獻的舞臺，在默默無聞中實現人生價值。半年來，自覺形成了平日有人加班、節假日和週末有人值班，電話24小時開機，有事隨叫隨到的良好機制，保證了各項工作能夠得到及時辦理，未出現一起推諉扯皮而導致的舉報和反映。
二、存在問題及下一步工作打算
（一）存在問題
半年來，雖然在抓好統籌協調和服務、提高辦文辦會、強化督辦檢查、做好後勤接待等方面做了大量的工作，獲得了領導和各部門的一致好評，但與其他兄弟縣區的黨委、政府辦公室系統比較，我們還存在一些差距和不足，主要體現在幾個方面：一是辦事流程和制度化管理還有待進一步提高。客觀原因是辦公室人手有限，雖大致劃分了綜合股、祕書股、文書股、資訊督辦股和車隊等股室，但由於工作量大，人手少，大量工作往往都是眉毛鼻子一把抓，辦公室領導和股室負責人都是既掛帥又出征，容易導致工作流程不清晰，對接出現混亂，影響整體效果；二是人員整體素質還有待進一步提升。雖制定了各項制度和流程，但因辦公室人員素質參差不齊，在各項工作的辦理上仍不同程度的存在問題。例如，在承辦一些重大工作任務需要集體配合時，往往出現因個人的綜合能力有限，導致工作能快的快不了，能落實的遲遲得不到落實，給集體造成不利影響。
（二）下一步工作打算
一是進一步規範辦事流程和完善制度。在辦文辦會上，嚴格按照標準和要求，做到嚴謹有效，周密細緻。在檔案的上傳和下達上，嚴格按制度辦事，按程式辦事，保證正常、有序、高效運轉。在後勤保障服務上，把“周到、節約、務實”作為做好服務的方針，進一步加強公務用車的管理，完善就餐接待制度，改善機關辦公環境等；二是不斷改革創新，提高機關工作的效率和質量。大力推廣電子政務系統。在全區各單位、部門使用電子政務系統，全面實行公文電子化釋出和接收交換，取消公文的紙質釋出和接收，實現了無紙化辦公，以資訊科技縮短辦事時間，提高辦事效率，達到高效政務處理的目的。三是通過學習教育不斷提升辦公室幹部職工的綜合素質和業務技能。除了新招錄和調入人員外，進一步加強對黨政辦幹部職工的學習教育。通過學習，提升黨政辦工作人員的整體素質和工作能力，提高黨政辦的戰鬥力，增強為民服務意識。不斷增強辦公室工作人員辦文、辦會、辦事的能力，為更好地適應新形勢、新情況，為工管委提供優質的服務打下堅實基礎。