鄉鎮國土年度工作總結報告
年初以來，xx縣國土資源局緊扣全縣發展重點，攻堅克難、主動作為，抓實隊伍建設，強化耕地保護、監管執法、地災防治等工作，有效發揮了國土資源對穩增長、調結構、惠民生和補短板的重要作用，促進了縣域經濟社會持續健康協調發展。現將情況報告如下：
一、強化作風建設，增強幹部職工服務意識
結合“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育、“八個嚴禁”專項整治等活動的開展，以社會評價問題整改為切入點，切實解決作風方面存在的突出問題。一是強化正風肅紀。先後完善了機關內部管理19項制度，編製成冊下發到到幹部職工手中，通過人臉識別考勤管理，局督查辦公室定期不定期督查，設立舉報電話、意見箱等措施，對幹部職工工作紀律和行為進行剛性約束，有效杜絕了遲到早退、無故缺崗、上網不幹正事等不良現象。積極推行服務承諾、一次性告知、首問首辦、限時辦結等制度，在機關設定諮詢服務檯，做到熱情接待來訪人員，耐心解答諮詢事項，堅決糾正和查處“門難進、臉難看、事難辦” 、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，積極創造“文明、高效、優質、便民”的服務環境。同時，對分局財務實行縣局統管，對 “三公經費”支出嚴格把關、一支筆審批、定期公開，有效遏制了鋪張浪費現象， “三公”經費支出同比下降15.7%。二是抓實幹部教育培訓。堅持以“三嚴三實”為標杆，圍繞部門職責和服務重點，深入開展理想信念教育，紮實抓好業務技能培訓，實行分局、科室負責人輪崗交流，有針對性的選派幹部到矛盾集中、問題突出、條件艱苦的地方去鍛鍊，增強幹部職工應對急難險重任務的能力。三是堅持服務視窗前移。將集體土地登記、臨時用地申報審查、農村居民建房用地審查等管理和服務事項延伸到分局初始受理、全程代辦，共代辦農村居民建房用地審批1870宗、建設用地預審3件。將礦山開發利用年檢工作交由中介服務機構全程代辦，減少辦事程式，方便服務物件辦事，完成採礦權年檢283個。推進政務公開、資訊公開，減少辦事環節和程式，優化職能配置，切實提高工作效率。四是深化黨風廉政建設。定期對黨風廉政建設責任執行情況進行檢查，及時糾正和處理存在的問題，對黨風廉政建設目標任務未完成的，國土資源管理相關工作實行“一票否決”。組織開展廉政談話2期、廉政警示教育活動6期，教育幹部職工以身邊的例子為戒，遠離職務犯罪，增強拒腐防變能力。
二、強化土地管理，切實保障專案用地
結合全縣經濟社會發展需求，全力做好用地保障工作。啟動實施xx縣縣鄉土地利用總體規劃調整完善工作，完成2個鄉鎮土地利用總體規劃區域性調整完善報備工作。上報專案用地預審報件2個、面積107畝。完成了14個專案用地、面積7936畝土地利用總體規劃審查。上報農用地轉用及土地徵收報件5件、面積1313畝。上報審批農村居民建房用地1870宗、辦理臨時用地90宗。收儲土地865.92畝。辦理專案供地3宗181畝，國有權屬變更劃撥轉出讓72宗。收取土地出讓金6782萬元。完成5個鄉鎮的土地定級與基準地價更新測算工作。“工業上山”、“城鎮上山”試點專案在中期評估中均被省廳評為“優良”等次，爭取省國土資源廳基礎設施補助資金4000萬元。
注重土地法律法規宣傳和耕地保護責任落實，開展專項督查，縣、鎮、村、組幹部的“紅線”意識明顯增強。全縣耕地和基本農田保護面積完成上級下達目標任務要求。基本農田劃定工作通過市局初驗，報省廳組織終驗。墨紅清水等4個土地開發整理（補充耕地）專案和富村喜鵲樹等4箇中低產田改造（補充耕地）專案有序推進，“耕地佔補平衡”要求得到有效落實。
三、強化礦政管理，礦業秩序逐步規範
一是抓好日常監管。依法依規抓好探礦權（採礦權）新立、延續、變更、登出登記的審查和上報審批工作，上報探礦權變更4個、延續5個、保留14個，上報採礦權變更20個、延續21 個、遺失補領3個。完成283個採礦權年檢報備工作、334個採礦權礦產資源補償費網路直報工作，徵收礦產資源補償費1861萬元、採礦權使用費33萬元、採礦權價款15萬元。二是全力服務轉型升級工作。深入研究煤炭產業轉型升級面臨的各類難題，妥善解決了在採礦權價款和土地復墾保證金繳納等方面的矛盾問題，有效緩解了礦業權人資金壓力。三是主動化解超層越界問題。加大對礦山開採現狀實測中存在超層越界煤礦整改情況的清理排查力度，逐一落實責任人跟蹤監管。積極協調省國土資源廳，對開拓工程在界外已取得礦區範圍劃定批覆，但因轉型升級工作停止辦理變更登記的17個煤礦，先行辦理變更登記，消除礦山開拓工程越界行為。
四、強化執法監察，築牢安全監管防線
加大土地動態巡查力度，立案查處土地違法違規行為21宗（上報市局處理1宗），拆除違法建築物1256平方米，沒收建築物17265平方米，復耕土地42畝，收繳罰款94萬元，給予黨紀政紀處分7人。抓好衛片執法檢查工作，完成308個建設用地圖斑、10個礦產圖班的外業核查工作，對106個違法地塊進行查處，違法佔用耕地比例為9％，問責比例為4.25%。礦山越界開採立案查處3宗，衛片執法檢查工作通過省廳驗收。始終保持“打非治違”高壓態勢，全面加強探礦井、超層越界礦井、公告關閉礦井、持過期勘查開採許可證勘查開採的巡查監管，嚴格督促落實隱患整改，切實消除安全隱患。堅決打擊無證非法開採，查封取締無證非法開採井口14口，移送公安機關偵辦案件1件、實施行政拘留5人，有效遏制了非法開採蔓延。
五、強化地災防治，保障隱患區群眾生命財產安全
完成全縣161個村居委會地質災害隱患詳查。結合各隱患點情況，認真編制單點應急預案296個，落實監測員492人，確保了 “四項制度”、“三條措施”落實到位。強化應急演練，開展鎮、村、組幹部地災防治知識培訓10次700餘人次。加強汛期應急值守工作，注重雨情、汛情分析，主動應對各類地災險情，未發生因地災險情造成的人員傷亡責任事故。積極探索建立多元化、多渠道的'投資機制，形成了省—市—縣—鎮四級投入地災治理格局。實施大、中型治理及搬遷避讓專案7個、縣級應急處置專案29個。完成1個大型治理專案、6個搬遷避讓專案的申報工作。深化地災源頭管理，嚴把農村居民建房和專案建設審批關，提高小型礦山地質環境保護准入條件，加強礦山尾礦、廢料堆放的監管，積極開展礦山地質環境保護與治理恢復工作，“礦山復綠”工程取得明顯成效。
六、強化基礎工作，夯實國土資源管理基礎
深入推進不動產登記制度，結合實際，認真擬定機構、人員編制方案上報縣委政府審批。依法開展土地登記發證工作。辦理國有土地使用權登記512宗，集體土地使用權登記225宗。規範土地確權登記工作。完成集體土地使用權調查100886宗、農村集體土地確權1637宗。注重國土資源管理政策法規宣傳。共投入宣傳經費20萬餘元，在各鄉鎮、街道集鎮和公路沿線製作永久性宣傳牌14個、臨時性標語200餘條，開展法律諮詢活動6次，發放宣傳材料10000餘份。切實做好群眾來信來訪工作。共接待來訪群眾20批次，50餘人次，調處矛盾問題11件。
2018年，全縣國土資源工作取得了一定成績，為縣域經濟社會持續健康發展提供了有力的資源保障。但工作中還存在一些亟待解決的困難和問題：一是耕地保護壓力大。部分鄉鎮、街道屬地管理責任落實不到位，依法用地管地意識不強，在專案選址過程中隨意性大，農村居民建房監管人員缺乏，全縣違法用地佔比高，問責風險大。二是專案用地保障難。在土地利用總體規劃調整完善工作中，不符合土地利用總體規劃的專案多、面積大，全縣約需新增城鄉建設用地指標7100畝。因全縣沒有相應的耕地佔補平衡指標和增減掛鉤指標，影響了專案用地報批。三是土地供應難。受經濟持續下滑影響，土地市場疲軟，用地單位因資金緊缺，競拍積極性不高，土地供應難。目前，全縣因都市計畫調整、徵地拆遷等原因未落實供地共有15宗、面積1764畝。四是煤炭產業轉型升級任務重。煤炭產業轉型升級工作推進緩慢，關閉礦山的採礦權登出登記尚未實施；列為改造升級型別的因煤炭市場、資金缺乏、停產整頓等因素的影響，大多停留在起始階段。五是地質災害防治形勢嚴峻。目前，全縣地質災害點隱患點高達296處，地質災害搬遷、避讓、治理專案實施難，特大型、大型地質災害治理報批程式複雜、時間跨度大、推進緩慢，小型地質災害治理資金和突發性地質災害應急處置經費緊缺，監測監控、應急處置、防範治理等工作壓力大。六是部門作風建設需進一步強化。幹部隊伍中“懶散慢”等現象依然存在，依法辦事和為民服務的能力和水平還需進一步提高。
在下步工作中，我們將緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，堅持依法行政、深化作風建設、提升服務水平，重點抓好以下工作：一是全力抓好耕地保護和土地收儲工作，為加快城市建設做好用地服務和保障。二是堅持監管與服務並重，抓好礦產資源管理，服務煤炭和非煤礦山轉型升級，規範礦業秩序。三是強化執法監察舉措，堅決查處違法違規用地行為，推進國土資源節約集約利用。以鐵的手腕嚴打非法開採，嚴防涉及國土資源領域安全責任事故發生。四是不斷健全和完善群防群測體系，注重防治結合，紮實抓好地質災害防治工作。五是按照上級統一部署，紮實推進不動產登記工作。六是抓好機關黨建和作風建設，強化服務意識，樹立部門形象。