xxxx年，xxxx城鄉規劃工作在市委、市政府的高度重視和市人大、市政協的監督指導下，緊緊圍繞中心，按照“內強素質，外樹形象”的總體要求，堅持規劃編制的開放意識，規劃管理的人本理念，規劃執法的亮劍精神，規劃機制的創新思想，通過抓學習，建制度，促管理，強執法，便服務，構和諧，城鄉規劃管理工作步入了規範化、程式化、法制化軌道，工作的各個方面取得了新成績，實現了新突破。
一、xxxx年主要工作
(一)堅持規劃編制的開放意識，確保規劃編制的科學性。
繼續堅持面向未來，高起點、嚴要求，全面超前地做好城鄉建設規劃，加快城鄉總體規劃修編，控詳規、專業規劃編制及城市建設專案設計，為城鄉經濟、社會的可持續健康發展做先導性服務工作。今年我市共投入編制經費296.35萬元，將完成城市總體規劃修編、7個鄉鎮的總體規劃修編、4個城區地塊和6個建制鎮的控詳規編制、中國水杉植物園、濱江南岸景觀規劃、4個專業規劃編制、安置小區和新農村規劃編制等一系列的規劃編制計劃，編制專案總數達67個，編制任務基本完成。
1、城市總體規劃修編工作有序開展。城市總體規劃修編工作去年正式啟動，目前華中科技大學正在緊張編制之中，計劃年底完成綱要編制及評審。
2、鄉鎮總體規劃基本完成。謀道、南坪、元堡、毛壩、文鬥、沙溪6個鄉鎮總體規劃編制基本完成，即將進入評審和上報程式。
3、城市控詳規編制工作全面鋪開。已完成謀道、建南、汪營、團堡、忠路、柏楊6個建制鎮的控制性詳細規劃;完成了騰龍工業園區二期控制性詳細規劃初稿;完成火車站片區街景規劃、中山片區整體改造修建性詳細規劃;完成民族中等職業技術學校的校園規劃設計;調整了民俗風情園修建性詳細規劃方案和濱江南路濱水景觀規劃方案，正待上報審批。主城區和西城文教區控制性詳細規劃由華中科技大學正在加緊編制;
4、專業規劃編制順利進行。已完成xxxx市城區綠地規劃、城市消防規劃。
5、安置小區規劃基本完成。已完成油廠、關東六組、新橋、榨木安置小區的平面規劃。
6、城市建設專案設計有序進行。結合我市重大市政基礎建設，先後完成了勝利路人行道、公園路人行道、城南路道路及人行道、龍船大道道路施工設計、高路安置小區道路設計等20餘個城市專案設計。
(二)堅持規劃管理的人本理念，確保規劃審批的嚴肅性。
1、繼續實行規劃一張圖、管理一支筆制度。始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”工作方針，出臺了《xxxx市安置小區建設管理辦法》，完善了《建設專案規劃驗收辦法》，嚴格按照城市總體規劃、詳細規劃的要求，一般建設專案由規劃局審查後報分管市長審批，重大建設專案提交“兩委”進行評審。今年先後對駿霖.金左岸、公安局綜合樓、大北門、八一公寓、騰龍居、工業園區廠房等11個建築設計方案進行了審查，對天然氣深冷調峰、榨木安置小區選址、人民銀行金庫選址、市職校擴建方案等23個規劃專案進行了嚴格審查。
2、嚴格“一書兩證”的審批管理。規劃區內所有的建設專案實行“流線型”審批管理，即管片人員先到現場踏勘，對符合建設條件的收集、整理、完善基礎材料，並經用地性質、“四線”初審，管理科綜合稽核，工程師專業審查，最後由主要負責人和市領導審批。經審批的建設專案必須由規劃管理人員實地放線後，方可能動工建設，制止先建設後報批和邊建設邊審批的行為。在辦理“一書兩證” 的過程中，嚴格執行國家強制性規範和標準，把好建設專案初審關。全年共核發建設專案選址意見書135份，其中單位選址11份，選址面積814291.5平方米;私人選址124份，選址面積24477.3平方米。核發建設工程規劃許可證副證 103份，其中公建16份，建築面積216538.3平方米;私建 87份，建築面積37066平方米。
3、切實加強監察力度。繼續由監察科負責對規劃管理審批、規劃執法程式和城市配套費的收取等進行監察，對建設工程竣工牽頭進行規劃驗收，對群眾來信來訪進行調查處理，確保規劃管理執法工作依法進行。全年共參與調解各種矛盾和糾紛60餘起。受理信訪件23件，做到了件件有回覆，事事有迴音。
4、嚴格實行竣工驗收。進一步規範了建設工程規劃驗收程式，加強重點地段、重要街區和安置小區私房的立面控制，強化批後監督管理，嚴格工程竣工驗收，逐步形成一條街一幅景，一個地段一個特色，驗收不合格的不予發放建設工程驗收合格證。規劃區內所有的建設專案驗收按照《建設專案規劃驗收辦法》規定，嚴格把關，不符合驗收條件的一律按照《城鄉規劃法》的相關規定處理後，再進行綜合驗收，對未批先建，不嚴重影響規劃的違法行為實行先處罰，後補辦相關證件。大中型建設專案驗收嚴格按照總平面佈置及相關經濟技術指標複核，未經許可擅自變更設計要求、改變施工圖紙、移位四線控制等，一律按嚴查重處;涉及綠化、消防、環保、人防等設施不滿足相關部門技術規定或沒有相關部門單項驗收意見的，一律不進行規劃綜合驗收，不發放規劃驗收合格證。全年共組織竣工驗收110次，其中單位建設專案6個，核發建設工程規劃驗收合格證102份，罰款20525元，追繳城市基礎設施配套費148795 元。
5、分類解決規劃遺留問題。成立了以政府辦牽頭，規劃、國土、房產、辦事處等為成員的安置小區工作專班，對規劃遺留問題分門別類，逐步破解。對原來國土和城建部門辦理了許可手續，現又嚴重影響都市計畫的未建住宅用地和城市基礎設施近期建設用地爭取由土地儲備中心收購;對城市基礎設施建設控制範圍的村(居)民房地產由安置辦牽頭，辦事處負責將其房地產實行完全貨幣補償或置換到安置小區後差價貨幣補償;對鐵路、高路拆遷戶由辦事處和安置辦在鐵路安置小區內進行了妥善安置。今年以來，先後對侵佔金龍南路和清江大道道路紅線的金龍南路8戶，原酒廠改制遺留問題3戶，“兩路”(鐵路、高路)拆遷戶168 戶在安置小區內進行了妥善安置。
6、全面建立公示制度。今年開通了xxxx新聞網“市民直通車”欄目，廣泛接受市民的監督;同時在xxxx規劃網和局辦公地點建立了政務公開欄，對單位職能職責、規劃編制、審批程式、辦事程式、收費專案及依據和工作動態進行全面公開，對建設專案實行了批前、批後公示。
(三)堅持規劃執法的“亮劍”精神，確保規劃的權威性。
1、創新機制，有效整合執法力量。按照《城鄉規劃法》第六十八條的規定，建立政府牽頭、部門聯動的拆違機制。市“三違”領導小組充分調動相關部門和單位的積極性，建立了新的執法機制，加大了違法建設行為的打擊力度。需強制拆除的違法建築物(構築物)等，在規劃、國土等行政執法部門完善相關案件材料後，由市“三違”領導小組組織相關部門共同執法，還對涉及到違法建設戶與在職職工有“血緣”關係的單位，市“三違”領導小組責令該單位參與執法，做好相應的善後工作，營造了良好的執法環境。
2、進一步完善規劃管理執法網路體系。建立健全了市、辦事處、村三級規劃監察管理網路，對規劃重點控制區內16個行政村聘請的規劃協管員，進一步明確規劃協管員的職責，實行了專管與群管相結合的規劃管理制度。12月初還對新上任的村幹部和專職協管員進行了崗前培訓。對違法違章建設行為及時發現、糾正和制止，變單純的行政管理為市民共同參與，促使規劃意識深得人心。
3、嚴格執法，堅決打擊違法建築。建立防違、控違、拆違的工作機制，加大規劃違法案件的查處力度。一是建立違法建設第一時間報告制度，力求做到“快”、“準”、“狠”。“快”就是管理執法人員發現及時，並在第一時間內報告主要領導;“準”就是對違法案件的定性準確;“狠”就是對違法案件的處理要狠，始終保持對違法建設的高壓態勢。在加大打擊和處罰力度的同時，對清理出來的違法違章建築，嚴格控制其直接進入市場交易。二是跟蹤檢查在建工程。建立在建工程跟蹤檢查臺帳，收集在建專案“一書兩證”等有關資料並登記備案，對都市計畫區內的建設專案從開工到竣工實行全過程檢查，杜絕違規建設行為的發生。三是強化執法責任制和過錯責任追究制，提高執法水平，推動執法工作。
對都市計畫控制區內的違法行為，依託“三違”清理整治小組，聯合國土、辦事處等單位共同查處，對嚴重影響規劃的違法建築堅決予以拆除，不搞以罰代法。全年共下發《違法建設停止通知書》110份，強制停工50餘起，通過多方做工作違法戶自行拆除違法建築1處，6月7日強制拆除了馬橋村、巖洞寺村兩處違法建(構)築物;11月21日對巖洞寺村三組牟某、熊某及榨木村10組魏某等五戶進行了拆除;正在申請人民法院對巖洞寺村三組羅某的違法建築強制拆除。
(四)堅持規劃機制的創新思想，推行“陽光規劃”，推動規劃工作的健康發展。
建立健全了“行政審批業務會議制度”、“規劃委員會審批制度”、“批前和批後公示制度”等決策機制。為了保障規劃決策的科學性，對“兩委”工作的決策範圍、議事制度、表決方式等進行了一系列的改革，建立“兩委”全會、主任辦公會議、主任專題會等審批模式，對所有進入兩委評審的專案實行票決制，增加了透明度。
(五)加強機關建設，打造高素質的規劃隊伍。
一是提高規劃隊伍政治理論素質、樹立積極向上的學習風氣。認真開展“兩提高、兩滿意，創服務型機關”主題實踐活動和民主評議政風行風工作，並將此項活動貫穿於規劃管理工作的全過程。大力推行政務公開，增強服務意識，提高辦事效率，轉變機關作風，做到學習、工作兩不誤，以學習促工作，全面提高職工素質，改進工作作風，樹立規劃部門良好形象。
二是提高規劃隊伍的業務素質。組織局機關幹部和技術骨幹分批次參加國家、省、州組織的繼續教育業務培訓班，到發達地區都市計畫部門學習先進經驗。
三是加強黨風廉政建設。規劃局成立了黨支部，將黨風廉政建設與城鄉規劃效能監察、優化經濟發展環境、建立中國優秀旅遊城市、規劃服務承諾等專項工作融為一體，納入全年工作考核機制。
四是加強隊伍建設，營造團結和諧的工作氛圍和濃厚的學習氣氛。在緊張的工作之餘，開展健康向上的文化體育活動，為職工提供相互交流溝通的平臺，樹立“為民、務實、清廉、團結”的機關新形象。
(六)堅持《城鄉規劃法》的宣傳貫徹，確保規劃宣傳的'廣泛性。
1、狠抓《城鄉規劃法》的學習和宣傳，進一步增強全社會的規劃法律意識。為提高全社會的規劃意識，我們組織開展了多種形式的宣傳活動。一是組織辦事處和全市鄉鎮分管規劃的領導及相關部門負責人蔘加的全國《城鄉規劃法》貫徹實施的電視電話會議;二是政府分管領導發表了宣傳貫徹實施《城鄉規劃法》的電視講話;三是規劃局長在《恩施日報》上發表“創新規劃管理，服務發展大局”專題文章，宣傳貫徹《城鄉規劃法》;四是充分利用各種新聞媒介及時通報規劃動態，設立諮詢站、張貼標語、印發《城鄉規劃法》宣傳資料，舉辦都市計畫成果展等，大力開展《城鄉規劃法》的宣傳。為迎接《城鄉規劃法》的施行，城區主要幹道、城區主要建築工地共懸掛橫幅20餘條。謀道、團堡等鄉鎮採取張貼標語、電視滾動字幕、組織人大代表和村組幹部學習城鄉規劃法，廣泛宣傳《城鄉規劃法》;五是增強公眾參與、監督規劃的工作力度，利用市民直通車、大眾論壇、部長信箱等渠道，讓廣大市民參與規劃，監督規劃，提高市民的規劃意識。
2、狠抓規劃部門對《城鄉規劃法》的學習。一是組織全域性幹部職工學習《城鄉規劃法》，發放了《城鄉規劃法》的考試提綱，認真領會《城鄉規劃法》的精神實質和主要內容;二是購買了《<中華人民共和國城鄉規劃法>釋義及實用》45本，分別發放給局機關幹部職工和各鄉鎮城建服務人員，以提高城鄉規劃的工作水平;三是組織規劃人員分批次參加《城鄉規劃法》的培訓，五月和十一月分別派人蔘加學習培訓。
3、狠抓《城鄉規劃法》實施的銜接工作。按照《城鄉規劃法》要求，全面清理行政文書，按照省建設廳的統一要求，停止使用原有“一書兩證”，從七月起啟用新的“一書兩證”，進一步規範規劃行政許可文書。同時，藉助新聞網、規劃網，將已經審定的各類規劃編制、規劃設計成果和規劃管理的法律法規、技術標準、工作流程和辦事程式等網上公示，增加規劃透明度，使規劃工作更加透明、公開、公平、公正、規範、高效。
二、存在的問題和困難
一是規劃編制步伐需進一步加快，在抓好城市總體規劃修編的前提下，加緊編制控詳規和專業規劃以及鄉鎮規劃編制工作，逐步形成總體規劃、詳細規劃和專業規劃為一體的城鄉規劃體系。
二是執法力度需進一步加大，探索新形勢下的規劃執法體制和機制，有效整合執法力量，實現對違法建設行為的及時制止，提高查處時效性。
三是規劃管理體制有待理順，《城鄉規劃法》施行以後，城鄉一體化程序加快，但由於鄉鎮沒有配備規劃管理機構和專職人員等原因，規劃部門對鄉鎮規劃管理工作的指導性不強。
四是儘快出臺《城鄉規劃法》實施細則。
三、xxxx年工作計劃
xxxx年規劃局將深入落實科學發展觀，以宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)為重點，充分發揮規劃的龍頭作用，科學編制城鄉規劃，創新管理機制，規範審批程式，強化規劃執法，全面推行“陽光規劃”，努力促進城鄉統籌和區域協調發展。
1、加強宣傳貫徹《城鄉規劃法》，進一步增強全社會的規劃法律意識。
2、加大規劃編制力度，編制城區控制性詳細規劃3個(中心區、西城文教區、城南新區二期)，專業規劃3個(城市色彩規劃、關山公園和榨木森林公園、人防工程規劃)，新農村規劃33個。
3、加強規劃管理，提高審批效率，嚴格執行城鄉規劃，按照“一書兩證”的要求，推進規劃效能建設。
4、嚴格規劃執法，打擊違法建設。按照“三違”領導小組要求，加大違法用地、違法建設、違法開發的查處和打擊力度，理順建設和管理秩序。