一、流動人口基本情況
截止6月，我區現有流動人口37727人，其中流入人口36560人，流出人口1167人，女性流入人口7315人，女性流出人口341人。流動人口總量來看在增多，流入人口13年相比12年有所回落，區內涉農辦事處流出人口也呈增加態勢。
二、流動人口計劃生育綜合管理機制建設和執行的基本情況
（一）綜合治理，建立流動人口計劃生育管理服務新機制
1、加強領導，落實責任。區委、區政府將流動人口計劃生育工作納入本區經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，統一部屬。成立了由區政府副區長任組長，公安、工商、民政、衛生等相關部門共同參與的區流動人口計劃生育工作領導小組，負責協調全區流動人口計劃生育管理與服務工作。同時，區政府堅持每年與公安、工商、勞動、衛生等部門簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，將流動人口計劃生育管理和服務工作納入全區人口與計劃生育工作目標考核中，實行一票否決。
2、健全網路，管理有效。建立健全了全區流動人口計劃生育管理和服務網路。區級成立了流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備了2名工作人員。8個街道辦事處均建立計劃生育行政服務大廳，為流動人口開展“一站式”服務。為適應新時期流動人口管理服務形勢，從03年起我區於全市率先在各社群配備了流動人口資訊員，負責對流動人口的資訊反饋和日常管理與服務。初步形成了“黨委政府統一領導，職能部門共同參與”的“區、街道、居委會”的三級管理網路，為流動人口管理提供了堅實的組織保障。
3、落實經費，加大投入，保障有力。區政府切實將流入人口納入本地經費投入的總人口基數計算，穩定財政專款保障制度，對流動人口切實做到“三有”、“四同”，即有機構、有人員、有經費，同宣傳、同管理、同服務、同考核。今年，區財政流動人口管理服務經費預算投入60萬元，確保均等化服務各項工作任務的落實。各社群、屬地企事業單位以及流動人口較密集的場所也都落實了專兼職資訊員和服務管理人員，撥專款為區、辦事處、社群三級資訊員配備人口E通手持終端機，流動人口服務管理資訊化裝置及操作人員配備率達100%，流動人口管理服務資訊化水平得到大幅提升，並切實落實工作人員待遇，為流動人口均等化服務的穩步推進提供了有力保障。
4、改革創新，建立市場流動人口服務管理新機制。在全區六大商貿市場設立集宣教視聽、健康諮詢、技術服務、藥具發放等功能為一體的“世代服務·愛心驛站”，將我省世代服務建設延伸到了新市民群體，為市場廣大業戶和外來人口提供方便、快捷、優質的服務。在省十大商貿物流園區之一的淮海食品城設立“幸福驛站”，按“以全貌劃片、市場框顯示、分類概況清晰、戶框資訊詳實”的'理念，將園區劃分為八個人口計生網格，對園區流動人口實行網格化服務管理。在建築工地集中的新城區建起了“外來務工人員公寓”，撥專款健全生活娛樂設施，為流動人口服務構建“六個平臺”：即免費技術服務平臺、教育培訓平臺、招聘就業平臺、政策諮詢平臺、幫扶救助平臺、便民維權平臺，為流動人口提供子女教育、法律維權、就業指導等全方位的服務，極大地方便了流動人口家庭的生產和生活。通過多種形式的流動人口關懷關愛行動，進一步提高了流動人口的歸屬感、認同感，提高了外來流動人口的社會融合度，形成了具有特色的流動人口服務管理新模式。
（二）建章立制，使流動人口計劃生育管理和服務工作有章可循
1、區政府印發了《關於進一步加強流動人口計劃生育管理服務工作的意見》，對公安、勞動、工商、衛生、民政等部門在流動人口計劃生育工作中的管理職責作了明確規定。
2、貫徹落實《決定》精神，下發了《區流動人口計劃生育免費技術服務規定》，進一步保障了實行計劃生育流動已婚育齡人口享受到與戶籍人口同等的免費計劃生育技術服務。
3、建立了區流動人口計劃生育工作聯席會議制度，下發了關於《建立區流動人口計劃生育工作聯席會議制度的通知》，促進了各職能部門間的經常性聯絡與協調，推動資源共享，提高了工作效能，形成了綜合治理的合力。
（三）明確部門職責，保障流動人口計劃生育工作的齊抓共管
一是明確職責。年初，區政府與街道辦事處和各相關部門簽訂了目標管理責任書，層層落實流動人口計劃生育目標管理責任制，明確了各相關部門的職責。二是綜合治理。區綜治辦監督指導各有關部門將流動人口計劃生育工作納入社會治安綜合治理範圍，濾布協調有關部門建立流動人口計劃生育通報制度，定期組織公安、工商、人口計生、衛生、房管等部門對城區內主要商業地段的流動人口進行聯合執法檢查，推動流動人口計劃生育綜合治理工作的深入開展。公安部門及時向人口計生部門通報暫住人口登記情況，實現人口資源共享；同時還建立了由公安分局牽頭各相關部門參與的流動人口綜合管理三級聯合辦公制度（區、辦事處、社群三級），加強了日常資訊的溝通。工商部門嚴把新增業戶辦照關，在全市率先推行了《法定代表人計劃生育承諾制》，會同私營企業協會、個體勞動者協會做好流動人口計劃生育宣傳教育，組織流動已婚育齡婦女進行生殖健康檢查。勞動部門嚴把用工關，並對流動人口獨生子女戶再就業提供方便。衛生部門與計劃生育部門協作，規範開展避孕節育生殖保健服務，共同推進六大工程的實施程序。三是部門協作。我區每年開展一次流動人口計劃生育專項治理活動，由區人口計生局牽頭，各相關部門配合，對轄區內各類市場及現住流動人口逐人進行清理登記，摸清底數，夯實基礎。同時，每季度召開一次全區流動人口計劃生育工作聯席會議，定期通報全區流動人口計劃生育管理服務動態，組織協調有關方面及時解決流動人口計劃生育管理服務的重大工作事項，督促檢查有關職能部門和各街道辦事處落實流動人口計劃生育管理服務工作措施，有效推動了我區流動人口管理服務工作。
（四）堅持以人為本，積極為流動人口提供計劃生育優質服務
按照“屬地化管理,市民化服務”的原則，把流動人口避孕節育措施落實，避孕藥具發放和經常性避孕節育，優生優育、生殖健康諮詢指導納入本地人口計劃生育技術服務管理，提供“五免一普”服務，即免費辦理《婚育證明》，免費發放宣傳資料，免費發放避孕藥具，免費實行避孕節育檢查，免費四項手術，普及生殖健康知識。全面開展流動人口關懷關愛活動，積極為流動人口排憂解難，維護實行計劃生育的流動人口的合法權益。對於市場內流動人口，由市場計生辦每年組織已婚育齡婦女進行婦科病體檢。區人口計生局和各街道辦事處、社群深入市場開展計劃生育法律法規、生殖健康保健知識宣傳，組織婦科專家為流動人口開展知識講座等。
（五）堅持依法行政，切實維護流動人口合法權益
“十一五”以來，我區認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》和《流動人口計劃生育工作條例》，堅持依法行政，大力推進流動人口計劃生育便民維權十項措施的落實。充分發揮街道辦事處、社群陣地作用，為流動人口提供計劃生育技術和生殖保健服務，落實流動人口及其家庭的計劃生育獎勵優惠政策。在社群、市場廣泛公示流動人口維權投訴舉報電話，接受群眾監督，切實維護流動人口的合法權益。多年來，我區未發現流動人口計劃生育信訪、投訴案件。區人口計生局根據國家有關規定，加強與區財政局協調，逐步將流動人口計劃生育管理和服務經費納入地方財政預算，以確保已婚流動人口在現居住地與戶籍人口一樣免費享受國家規定的基本專案的計劃生育技術服務。
（六）加強流出地與流入地雙向聯絡，實現區域協作
根據《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》以及《泛長三角流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作實施方案》的要求，積極拓寬協作領域，建立區域協作、資訊共享、雙向考核機制。先後與浙江省寧波市江東區、河南省民權縣，福建省仙遊縣，山東省滕州市、廣東省高州市、四川省開江縣等20多個縣區簽訂了流動人口計劃生育服務管理雙向協作協議書。依託省全員系統平臺及全國流動人口計劃生育資訊交換平臺大力推進網路化協作，查詢和核實流動人口已婚育齡婦女的基礎資訊，加強與流動人口戶籍地的聯絡，做好重點流動人口物件的資訊採集交換、懷孕生育資訊變動、避孕節育措施落實、生殖健康服務等工作，提高“兩地”資訊共享水平。今年以來，全區核對、反饋流動人口資訊上萬條，有效資訊反饋比率達98%以上，區、辦事處兩級平臺應用率達100%。
通過機制創新、網路完善、措施落實、服務開展，做到了領導層有人抓、管理上有方案、活動中有督導、整改時有措施、落實上有成效，促進了計生城鄉統籌發展，保障了流動人口的合法權益，促進了人口和計生整體工作水平的進一步提升。