半年來，我局在州委、州政府的正確領導和上級業務主管部門的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀及中央、省委、州委經濟工作會議精神，加強農民負擔監督管理，加強村級財務專項審計，建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，積極穩妥推進土地流轉，著力推進農民專業合作社規範化建設，充分發揮農村經管工作和農民減負工作在社會主義新農村建設中和維護農村和諧穩定發展中的積極作用。現將半年來的工作情況總結如下：
一、主要工作開展情況
(一)以示範社建設為重點，促進農民專業合作社快速發展
1、積極引導農民專業合作社的發展。截止目前，全州新發展專業合作社 117個，合作社累計達到518個，共有成員6.01萬戶，其中農民成員5.82萬戶，帶動農戶6.45萬戶。擁有註冊商標的合作社數36個，今年新增5 個;通過農產品質量認證的合作社數26個，今年新增3個。
2、認真做好農民專業合作社省級示範社建設工作。通過認真篩選和申報，我州湘西自治州吉太養殖專業合作社、XX縣興農柑桔專業合作社、XX縣牛角山茶葉專業合作社、XX縣綠色富硒百合農村專業合作社、XX縣金葉茶葉產銷專業合作社、XX縣鑫發煙葉種植專業合作社、XX縣綠色養殖專業合作社、XX縣山木中藥材專業合作社等8個合作社被定為省級示範社。同時，健全農民專業合作社指導工作機構8個。加強合作社示範專案資金的管理和使用監管。今年元月份，州局對20**年中央及省財政扶持的農民專業合作社示範專案實施情況進行了檢查驗收，各地按照中央和省裡的要求，認真做好了專案的組織落實工作，嚴把資金使用審批關，對資金按專案申報書真正做到了專款專用。
3、積極培訓農民專業合作社負責人及指導人員。2月26日，我局協助農業部在XX縣開展了“送教入千社—走進湘西”活動，永順、保靖、龍山和古丈等 4個縣共100多合作社理事長參加了活動。全州上半年共計培訓了7019人次，通過不斷的對合作社進行業務培訓，促進了學員們對合作社規範建設的理論與實踐水平的提升，同時，對我州農民專業合作社規範建設總體水平起到了良好的推動作用，為促進我州合作社規範化發展奠定堅實的基礎。
(二)以仲裁體系建設為重點，提高農村土地承包管理水平
1、加強土地承包經營權流轉管理和服務。一是在XX縣麻慄場鄉新科村成立了土地經營權流轉試點，制定試點方案、試點程式、工作目標，促進土地規範化流轉。二是指導各縣市建立好承包土地流轉服務中心。XX縣制定了《XX縣2012年土地承包流轉示範工作方案》，積極探索健全工作機制，加強組織領導，明確工作目標和任務，採取強有力的工作措施，截止目前，XX縣流轉總戶數0.47萬戶，流轉總面積2.01萬畝。XX縣出臺了《關於推進農村土地承包經營權流轉促進農業規模化經營的意見》，縣局在道二鄉配合湖南德農牧業科技有限公司肉牛良種繁育場，深入到村、到組、到農民，簽訂土地流轉合同98份，面積 1050畝。XX市多渠道引導農村土地經營權流轉。以培植農業龍頭企業延伸鏈條帶動土地流轉，全市有湘泉製藥公司、谷韻農業開發公司、紅湘西泡椒加工廠等企業參與土地流轉，面積為2800畝;以發展農民專業合作社搭建平臺助推土地流轉，全市農民專業合作社24家參與土地流轉，面積為5900畝;以“土地銀行”入股土地流轉，全2個鄉鎮4個村(社群)，土地流轉面積1800畝。XX縣引導種養大戶以農民專業合作社為依託，加快土地流轉。如碗米坡鎮磋比村農民流轉給劉志文土地400畝種茶葉。三是建立完善的土地流轉檔案資料管理制度和土地承包管理資訊系統。全州已錄入6.79萬戶， 288個村全部錄入完成，佔全州總村數14.13%。我州涉及土地流轉面積總40.83萬畝，其中耕地流轉面積18.95萬畝。簽訂流轉合同3.14萬份。
2、逐步建立健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系，及時調解仲裁土地承包經營糾紛，促進農村社會和諧穩定。到目前，全州已成立土地調解仲裁機構6個，聘任仲裁員92名，從組織機構上為行政執法奠定了紮實的工作基礎。今年4月，組織了全州各縣市仲裁委員會負責人及書記員參加了農業部舉辦的全國仲裁書記員培訓班，通過培訓學習，全面提高了仲裁工作人員的職業技能。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過調解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問題，切實維護了農民的利益，得到了廣大農民群眾的擁護。如花垣鎮三角巖村4組村民賈維秀和賈維友因土地經營權糾紛多年得不到圓滿解決，今年5月，經過XX縣局和花垣鎮人民政府再次組織雙方當事人進行調解，雙方當事人通過法律法規和思想教育以及耐心的調解使雙方化解了矛盾，達成調解意見。今年上半年全州發生了流轉糾紛 79起，調處了流轉糾紛73起，其中仲裁4起，在一定程度上消除了引發承包合同糾紛的隱患。今年上半年，州局共接待群眾土地糾紛上訪3起、政策諮詢8次，對3起上訪我們做到了熱情接待、細心記錄、耐心解釋後，批轉由縣市經管局進行了調處，並及時跟蹤調處進度。
(三)以農民負擔監管為重點，確保各項強農惠農富農政策落實到位
1、繼續強化減負工作責任。8縣市在縣市經濟工作會議或農村工作會議上與涉農單位簽訂了減負責任狀。XX縣73個責任單位與縣政府簽訂了減負責任狀，縣直涉農單位、鄉鎮政府各職能部門也相應簽訂了責任書860份。XX縣政府與24個鄉鎮和37個縣直涉農單位簽訂減輕農民負擔工作目標管理責任狀61 份。XX縣政府與18個鄉(鎮)33個縣直涉農收費部門簽訂了減負目標管理責任。XX縣20個涉農部門和15個鄉鎮與縣委、縣人民政府簽訂了減負目標管理責任狀。
2、開展春季學校收費檢查。上半年，8縣市相繼開展了春季入學收費檢查。XX縣減負辦、糾風辦、財政局、物價局、教育局等五部門組成2個聯合檢查組，3月下旬對全縣30所學校春季收費和食堂財務管理工作進行了專項檢查，對靈溪二小、等6所學校違規違紀問題給予了全縣通報批評，並限期整改;對學校食堂統一了收費和採買票據，分學校按餐制定了學生伙食標準，加強了學生就餐的管理;對違規辦班補課亂收補課費的5名在職在崗教師實行了責任追究。XX縣組織減負辦、糾風辦、物價等部門成立聯合督查組，深入廖家橋中國小、一中、箭小、高階中學等學校進行農村義務教育收費行為專項督查。XX縣減負辦XX縣糾風辦、縣教育局等單位對全縣18箇中國小校春季開學收費情況進行檢查。從檢查的情況看，各中國小校基本上能嚴格照上級檔案規定專案和標準收費，沒有出現亂收費行為;但還存在個別學校超標準向學生收取伙食費而達不到伙食開餐標準現象以及個別學校自願部分仍然存在帶有一定的強制性。
3、嚴格規範一事一議財政獎補專案。XX縣減負辦和財政局對2012年村級公益事業建設一事一議財政獎補專案審報審批程式進行了重新規範,重新制定了籌勞申報方案和報帳資料表格,對全縣申報專案的鄉鎮財政所長進行了專項培訓。要求專案實施必須規範操作，專案完工後必須經減負辦、財政局、審計局、鄉鎮政府等組織驗收，嚴格規範了財政獎補資金專款專用和使用範圍。目前全縣已審批獎補專案161個，分配獎補資金指標906萬元(其中20**年第三批78個 441萬,2012年第一批83個465萬)。XX縣上半年完成上年度未完工的.專案驗收，完成今年135個村的第一期專案的預算、審批工作。XX縣“一事一議”專案54個，資金430萬元，專案工程正在實施中。
4、加強惠農政策落實情況調研和檢查。4月份，以州糾風辦牽頭，州財政、州教育、州物價、州減辦為成員的單位對永順、花垣、吉首、瀘溪四縣市中國小收費情況進行了調研。6月份州局組織了兩個檢查組對全州8縣市20**年以來的減負惠農政策落實情況進行了半個月全面檢查，檢查內容包括強農惠農政策落實、“一事一議”、涉農收費等5個方面。對檢查發現的問題及時向有關縣市下了限期整改通知。
(四)以村級財務監管為重點，加強農村集體財務和資產管理
1、積極開展農村財務審計工作。XX市結合第8次社群居委會換屆選舉，組成11個審計小組進行離任審計。目前，已全面完成4個街道、5個建制鎮共 39個社群的審計工作。同時，對28個州市共建社群2010年至20**年的專案資金進行全面審計。3月份，XX縣經管局對青坪鎮太平村 20**年1月至20**年12月的村集體收入和開支情況進行了全面的清查審計。審計資金總額65萬多元，清退6萬餘元。目前，對全縣33個居委會任期財務審計工作正緊鑼密鼓地進行。XX縣對全縣16個鄉鎮的村集體購買門面情況進行調查統計，對全縣28個村集體門面進行拍照存檔。瀘溪對全縣11個鄉鎮39 個村進行了村級集體購買門面調查，20**年以來共投資767.69萬元，其中自建門面1個，購買38個，在建22個，完工17個。
2、搞好半年農民收入預測統計報表工作。加強農經統計工作，服務“三大管理、三項指導”。全州農村經營管理情況半年統計報表工作正在進中。
(五)以農經體系建設為重點，不斷加強農經隊伍作風建設
按照州委、州政府及州作風建設領導小組的統一部署，3月份，我局組織3個工作組深入8縣市及扶貧村，圍繞農經各項工作以及扶貧村專案建設，認真開展作風建設主題活動，取得了一定的成果。半年來，共派出工作人員43人次，與縣市局共同解決問題38個，其中專案工程建設24個，信訪維穩5個。通過主題活動，機關黨員幹部的服務意識得到強化，幹部作風得到進一步轉變。
二、存在的主要問題
上半年各項農經工作按照年初制定的目標已著力推進，取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足，主要表現在：農經工作面廣、量大，人少，工作經費不足，導致工作進展不平衡;農民專業合作社發展規模、水平、層次仍然不高;農村土地流轉仍面臨不少問題;個別縣村級財務管理下滑;減負形勢仍然嚴峻;農經幹部隊伍素質參差不齊，等等。這些問題和不足，我們將在下步工作中認真研究，加以解決。
三、下半年工作安排
下半年農經工作按照州委、州政府及州農辦對我局下達的各項工作及目標管理任務和要求, 繼續抓好督查和落實，確保全面完成各項工作任務。
(一)農民專業合作社建設工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強對合作社產品的推介和宣傳;二是進一步做好農民專業合作社尤其是示範社的發展及管理工作，大力培育和發展省級農民專業合作示範社，努力建立品牌農民專業合作社，引導農民進入市場和參與市場競爭。
(二)農村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉規範化示範點建設，規範土地流轉秩序和程式;二是加強對仲裁員的業務培訓，不斷提高執法水平。
(三)農民負擔監督管理工作：一是加大對村級財務和惠農資金的專項審計力度;二是認真搞好農民負擔工作及一事一議財政獎補專案的調研工作，全面掌握工作中出現的新情況、新問題，提出科學的解決辦法和建議;三是進一步完善農民負擔監測點工作，加強對農民負擔的監督管理，維護農民的合法權益，確保農村社會和諧穩定。
(四)農村財務及集體資產管理工作：一是加強示範點建設，及時總結經驗，通過示範點建設，促進農村財務及集體資產管理規範化;二是及時準確報送農經報表，為各級各部門提供參考依據。
(五)資訊調研工作：就當前重要工作開展調研，注重調研質量，做到資料翔實，資料可靠，分析透徹，建議對策管用。充分利用網站、簡報、通報等形式，向社會介紹農經領域的新人新事，向領導反映農經工作的新成就和困難，向有關部門通報工作動態，使全社會支援、理解、關心農經工作，為我們的事業發展創造良好的工作氛圍。