戶籍政策改革攔路虎

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作為改革政策落實的元年,各種改革大戲即將上演。作為改革的重點之一的中國戶籍制度改革,也不例外。

戶籍政策改革攔路虎

據悉,就中國戶籍制度改革而言,2015年中國有望加快戶籍改革程序。日前,國務院印發了《關於調整城市規模劃分標準的通知》,調整原有城市規模的劃分標準,對新的城市規模劃分標準加以明確,這也為地方推進戶籍制度改革提供了重要依據。

然而,中國戶籍改革之路並非想象中簡單,它的改革之路任重道遠。它與城鎮化掛鉤,又與城鄉統一離不開關係,因此,未來中國戶籍改革將會遇上不少問題。

早在1998年,全國公安部就已經著手戶籍改革,那時候的“四條意見”的釋出以及全國推廣改革試點的鋪開是中國公安部的大體方向。但是遇到了來自國家相關部委以及一些地方政策的阻力導致戶籍改革機制一直沒有進展。如戶籍制度改革並不是公安部職責範圍內的事情,立法要遭相關立法機關進行專門的立法工作,此外不少工作也要涉及地方政府行為,而種種問題也需要相關部門進行共同協調。總而言之,由於部門既得利益與部門立法的關係,導致中國戶籍改革之路走得有所緩慢。

同時,城市的公共資源無法承載過多的人口,此外,由於相關體制政策的不完善,致使中國新進城的人們無法享受到相關福利權力。

從本質上來說,戶籍制度以及戶口遷移制度都只是改革之路上的“替罪羊”而已,附加到戶口上的各種利益,以及隱藏在戶籍制度背後的各種制度才是中國戶籍只顧改革的根本所在。

俗話說,打蛇打七寸,凡是抓住重點就好辦事了。那這對於中國戶籍制度改革同樣適用。

一方面是要做好戶籍改革制度的配套改革。只有配套改革政策加以落實的話,那麼戶籍改革才能走上正軌,百姓們的過戶才不會受阻。

另一方面,戶籍改革的門檻太高,只有把存在各類公共產品方面的“補貼”的落差補上,降低門檻,才能儘快縮小不同城市和城鄉之間的經濟落差,促進人口的均質化。

與此同時,戶籍制度還是要具有針對性,應採取因地制宜的原則,放權於地方。畢竟戶籍過牽連到的地方一級行業領域存在著較大的差異

總而言之,深化戶籍制度改革的核心還是要加快改革以剝離附著在戶口背後的各種利益,把隱藏在戶口之後的勞動、人事、工資、物價、教育、衛生、社會福利等諸多制度與戶口脫鉤。只有落實的話,才能降低城市的門檻,顯得有所公平。