接受防汛抗旱的知識培訓讓我們瞭解更多防汛的知識，在緊急情況中可以及時處理，下面是本站小編為大家收集整理的關於防汛抗旱知識培訓材料，歡迎大家參考。
防汛抗旱知識培訓材料
一、防汛的基本概念
為防止和減輕洪水災害，在洪水預報、防洪排程、防洪工程運用、搶險救災等方面進行的有關工作。主要工作內容包括：天氣形勢預測、洪水水情預報、防洪工程排程運用、搶險及救災、非常情況應急措施等。
汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明顯集中出現，容易形成洪澇災害的時期。根據洪水發生的季節和成因不同，我國的汛期分為伏汛、秋汛、凌汛和春汛(桃汛)四種。海河流域一般以伏汛為主，有些年份也會發生秋汛。汛期時間為6—9月份，其中7月下旬至8月上旬為主汛期，是暴雨洪水相對集中的時期。
二、防汛工作的基本任務
(一)防汛的基本任務
密切監視天氣形勢，做好洪水預報，制定各類防汛預案。當洪水位超過警戒水位,威脅防汛工程安全時,採取有力措施,日夜防守,及時搶險，確保防洪工程安全;當遇到工程設計標準洪水時，要動員社會各方面力量，全面防守，全力搶護，保證重要目標度汛安全;當遇到超標準洪水時，要充分利用工程設施的防洪潛力，應採取緊急有效的非常措施，盡最大努力減輕洪水災害的損失，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利發展。
(二)防汛工作的目標和任務
防汛工作總的目標和任務是：積極採取有效的防禦措施，確保大江大河、大中水庫安全度汛。強化措施，力保中小河流、小型水庫安全。最大限度地減輕洪水災害的影響和損失，保障經濟建設順利進行、人民生命財產安全和社會穩定。遇標準以內洪水大江大河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市保安全、重要交通幹線不中斷，遇超標準洪水，採取非常措施，儘量減少災害損失。
(三)防汛工作主要內容
防汛工作分為汛前準備、汛期工作、汛後總結三個階段，主要包括以下幾個方面內容：
1、汛前準備
(1)組織準備：落實各級人民的政府行政首長負責制，建立健全各級防汛指揮機構和防汛搶險隊伍，明確職責分工，進行技術培訓。
(2)措施準備：制定和完善各類防汛預案，做好蓄滯洪區內人員轉移遷安的各項準備。
(3)物資準備：做好防洪工程的維護管理、水毀修復和除險加固，維護好氣象、水文、通訊等設施，準備充足的防汛搶險物資。
(4)防汛檢查：對上述各項準備工作，由各級行政首長帶隊進行檢查，發現問題，及時處理。
2、汛期工作
(1)密切監視天氣形勢，做好氣象、水情預報。
(2)加強防汛值班，及時掌握水情、工情、災情等資訊，做好洪水排程，適時採取相應的防洪對策。
(3)加強防洪工程防守，組織隊伍巡查，發現險情及時排除，遇危險情況，採取緊急措施，全力抗洪搶險。
(4)做好搶險救災各項工作，保證人民生命安全，盡力減少財產損失。
(5)災後要做好災民安置、衛生防疫、社會治安、水毀修復、生產自救等善後工作。
3、汛後總結
汛期過後，要對防汛工作情況及經驗教訓進行全面總結，提出水毀工程修復計劃和下一年度防汛工作部署安排。
四、防汛工作方針
防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”。保障人民生命財產安全、社會穩定和經濟社會可持續發展是防汛工作根本目的，因此，對防汛工作來說，“安全第一”是指導思想，“常備不懈，以防為主”是思想意識，“全力搶險”是保障措施。
五、防汛工作的基本原則
防汛工作實行全面規劃，統籌兼顧，預防為主，綜合治理，興利與除害相結合，區域性利益服從全域性利益，開發利用和保護水資源應當服從防洪總體安排的原則。
第二節 防汛組織與責任
一、防汛組織機構
防汛工作按照統一領導，分級分部門負責的原則，建立健全各級、各部門的防汛機構，發揮有機的協作配合，形成完整的防汛組織體系。
(一)國家防汛機構
國務院設立國家防汛抗旱總指揮部，是全國防汛抗旱的議事、協調、指揮機構，負責領導、組織、指揮全國的防汛抗旱工作。國家防汛總指揮部總指揮由副總理兼任，成員單位由中央軍委總參謀部和國務院有關部門組成。其日常辦事機構為國家防汛抗旱總指揮部辦公室，設在水利部。
(二)流域防汛機構
在國家確定的重要江河設立流域防汛指揮機構，由有關省、自治區、直轄市人民的政府行政首長和流域機構負責人組成，在國家防汛抗旱總指揮部領導下，負責組織、指揮和協調本流域的防汛抗洪工作。目前我國黃河、長江、松花江等跨省、自治區、直轄市的重要河流均已成立防汛抗旱指揮部。海河流域目前尚未成立防汛抗旱指揮部，但是，1992年成立了永定河聯合防汛領導小組，負責組織、指揮和協調永定河中下游地區的防汛抗洪工作，組長由水利部副部長兼任，副組長由北京、天津、河北三省市主管副省(市)長兼任，成員由海委及三省市水利廳(局)主要負責人組成。其日常辦事機構為永定河聯防領導小組辦公室，設在海委。
(三)地方防汛機構
有防汛任務的縣級以上各級人民的政府，成立防汛指揮部，由同級人民的政府有關部門、當地駐軍和人民武裝部負責人組成。各級人民的政府首長任指揮。其辦事機構設在同級水行政主管部門，負責所轄範圍內的日常防汛工作。
(四)行業防汛機構
水利、電力、氣象、海洋等有水文、雨量、潮位測報任務的部門，汛期組織測報報汛站網，建立預報專業組織，向上級和同級防汛指揮部門提供水文、氣象資訊和預報。
城建、石油、電力、鐵道、交通、航運、郵電、煤礦以及所有有防汛任務的部門和單位，汛期建立相應的防汛機構，在當地政府防汛指揮部和上級主管部門的領導下，負責做好本行業的防汛工作。
各級地方防汛抗旱指揮機構的職責是：貫徹國家防汛抗旱總指揮部有關防汛抗旱工作的統一部署，落實防汛工作行政首長責任制;組織開展防汛檢查，應急處理病險工程;制定防禦洪水預案並組織實施，正確決策指揮，科學排程洪水;儲備和調配抗洪搶險物資，做好抗洪搶險工作;及時轉移危險地區群眾，保證人民生民安全;堅持軍民聯防，做好抗洪救災各項工作。
二、防汛責任制度
(一)行政首長責任制度
行政首長負責制是各種防汛責任制的核心，是取得防汛搶險勝利的重要保證，也是歷來防汛鬥爭中行之有效的措施。防汛搶險需要動員和調動各部門各方面的力量，黨、政、軍、民全力以赴，發揮各自的職能優勢，同心協力共同完成。因此，防汛指揮機構需要各級政府主要負責人親自主持，全面領導和指揮防汛搶險工作，實行防汛行政首長負責制。其主要內容有以下幾個方面：
(1)貫徹落實有關防汛的方針政策。督促建立健全防汛機構，配備專職人員。教育廣大幹部服從統一指揮，統一排程，樹立以大局為重、以人民利益為重思想，防止本位主義。客服麻痺思想，樹立有備無患意識。宣傳動員群眾積極參加防汛搶險工作。
(2)根據統一指揮、分級分部門負責的原則，協調各有關部門的防汛責任，建立防汛指揮系統，部署有關防洪措施和督促檢查各項防汛準備工作。
(3)督促檢查重大防禦洪水措施方案、排程計劃、度汛工程措施和各種非工程措施的落實。
(4)批准管轄許可權內的洪水排程方案、分蓄滯洪區運用以及採取緊急搶救措施等重大決策。對關係重大的抗洪搶險，應親臨第一線，坐鎮指揮，調動所轄地區的人力、物力有效地投入到抗洪搶險鬥爭。
(二)分級責任制
根據水系以及堤防、閘壩、水庫等防洪工程所處的行政區域、工程等級和重要程度以及防洪標準等，確定省(自治區、直轄市)、地(市)、縣各級管理運用、指揮排程的許可權責任，在同一領導下實行分級管理、分級負責、分級排程。
(三)分包責任制
為確保重點地區和主要防洪工程的度汛安全，各級政府行政負責人和防汛指揮部領導成員實行分包工程責任制。例如分包水庫、分包河道堤段、分包蓄滯洪區、分包地區等。
對於分部門承擔的防汛任務和所轄防洪工程實行分部門防汛責任制。
(四)崗位責任制
汛期管好用好水利工程，特別是防洪工程，對減少災害損失至關重要。工程管理單位的業務部門和管理人員以及防堤員、巡邏人員、搶險人員等要制定崗位責任制，明確任務和要求，定崗定責，落實到人。崗位責任制的範圍、內容、責任等，都要做出明文規定，嚴格考核。
(五)技術責任制
在防汛搶險中要充分發揮技術人員的技術專長，實現優化排程，科學搶險，提高防汛指揮的準確性和可行性。預測預報、制定排程方案、評價工程抗洪能力、採取搶險措施等有關防汛技術問題，應由各專業技術人員負責，建立技術責任制。關係重大的技術決策，要組織相當技術級別的人員進行諮詢，博採眾議，以防失誤。
(六)值班工作制度
汛期容易突然發生暴雨洪水、颱風等災害，而且防洪工程設施在自然環境下執行，也會出現異常現象。為預防不測，各級防汛機構均應建立防汛值班制度，使防汛機構及時掌握和傳遞汛情，加強上下聯絡，多方協調，充分發揮樞紐作用。汛期值班人員的主要責任如下：
(1)瞭解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、災情。具體內容是：①雨情、水情：按照了解實時雨情、水情實況和氣象、水文預報;②工情：當雨情、水情達到某一量值時，要主動向所轄單位瞭解河道堤防、水庫、閘壩等防洪工程的運用、防守、是否發生險情及處理問題。③災情：主動了解受災地區的範圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
(2)按時報告、請示、傳達。按照報告制度，對於重大汛情及災情要及時向上級彙報;對需要採取的防洪措施要及時請示批准執行;對授權傳達的指揮排程命令及意見，要及時準確傳達。
(3)熟悉所轄地區的防汛基本資料和主要防洪工程的`防禦洪水方案的排程計劃，對所發生的各種型別洪水要根據有關資料進行分析研究。
(4)瞭解掌握各地防洪工程設施發生的險情及其處理情況。
(5)對發生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備查閱並歸檔儲存。
(6)嚴格執行交接班制度，認真履行交接班手續。
(7)做好保密工作，嚴守機密。
第三節 防洪規劃
一、防洪規劃作用
為防治某一流域、河段或者區域的洪水災害而制定的總體安排。根據流域或河段的自然特性、流域或區域綜合規劃對社會經濟可持續發展的總體安排，研究提出規劃的目標、原則、防洪工程措施的總體部署和防洪非工程措施規劃等內容。規劃型別一般有流域防洪規劃、河段防洪規劃和區域防洪規劃。防洪規劃應當服從所在流域、區域的綜合規劃;區域或河段的防洪規劃應當服從所在流域的防洪規劃。
二、防洪規劃編制依據和原則
編制規劃的基本依據是：國家經濟建設的目標、方針、政策，防洪保護區的重要程度，區域洪水特性，有關法律法規及規範，防洪體系現狀、問題和經濟社會各方面發展需求。
防洪規劃編制應全面規劃、統籌安排、確保重點、兼顧一般，遵循區域性與整體、近期與遠景、工程措施與非工程措施、防洪與水資源綜合利用相結合的原則。在具體方案研究中，還要充分考慮洪澇規律以及上下游、左右岸的要求，處理好蓄與洩、一般與特殊的關係，並注意與國土規劃及其他有關規劃相協調。
依靠工程措施來控制洪水災害，只有與非工程措施結合使用，才能有效地提高防禦洪水的能力。
三、海河流域歷次防洪規劃
海河流域經過了50年代、60年代和80年代三次防洪規劃，其中1957年、1987年的防洪規劃是流域綜合規劃的一部分，與綜合規劃同時完成。
(1)1957年的防洪規劃是建國以來海河流域第一次防洪規劃， 這次規劃除安排了中下游部分河道工程外，重點安排了上游水庫規劃，防洪思想上對上游水庫的攔洪作用有了較高的重視。這次防洪規劃，為海河流域治理和開發奠定了基礎，成績巨大，但也存在著一些缺點，主要是：在蓄洩關係的處理上，有段時間曾片面地強調了水庫的攔蓄作用，而忽視對中下游河道的疏洩，尤其是對尾閭出路重視不夠，河道洩流能力偏小，以致各河上大下小和洪水集中天津的不利形勢未能根本改變。同時，原規劃對流域內洪水的認識不足，設計(校 核)洪水普遍偏小，致使水庫安全標準顯著偏低，給以後的流域防洪體系建設留下了很多遺留問題。
(2)1967年的防洪規劃，在深入分析了流域的洪災成因、河流水系、地形地貌和社會經濟等特性基礎上，提出了“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的防洪治理方針，集中力量擴大中下游河道，重點對流域內主要行洪、排水河道作了安排，新闢了一大批洩洪入海河道，同時對中下游滯洪窪澱進行了初步整治，從而初步形成了海河流域防洪工程體系，解決了流域各河系的洪澇水出路問題。在工程佈局上，確定了修築堤防、開闢減河的方針，使各水系自成系統，分流入海，避免了各河洪水彙集天津的不利形勢。在防洪標準上，除山區水庫外，中下游河道和窪澱海河南系按1963年型洪水、海河北系按1939年型洪水、灤河按1962年型洪水、徒駭馬頰河按1961年洪水為治理標準，總體上約為50年一遇，少數河段(薊運河、白溝河)為20年一遇。
(3)1987年的防洪規劃，仍然沿用了1967年防洪規劃提出的“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的防洪治理方針，治理標準仍然採用海河南系按1963年型洪水、海河北系按1939年型洪水、灤河按1962年型洪水、徒駭馬頰河按1961年型洪水標準，在工程佈局上仍然延用了各河系分流入海、分割槽防守的工程格局，鞏固、完善已有防洪體系。防洪工程重點安排了上游20座大型水庫除險加固;各河道逐步恢復原設計行洪能力，打通入海通道，並對未治理的河道進行整治; 做好對窪澱泛區的整治，以充分發揮滯洪作用，保證窪澱內群眾生命安全，儘可能減少財產損失;加強預報、預警系統建設;重點安排了永定河上游、密雲水庫上游、潘家口水庫上游等山區水土保持工程;重點確保北京、天津、石家莊等城市的防洪安全，增加下游廣大地區的防洪能力。