國內建築工程建設市場現在是“僧多粥少”的局面，竟爭十分激烈，中國已加入WTO，國外工程建設承包商的紛紛進入，無疑又加劇這種竟爭。建築工程的劇烈竟爭，主要表現為對工程專案的竟爭。而工程專案一般通過招標的方式進行，能否中標取決於企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建築產品。建築施工企業在專案中標，接到施工任務時，建築產品的價格是確定的，這就要求施工企業不但要在規定工期內，以合格質量完成工程專案，而且要求施工企業通過成本管理提高建築工程專案的經濟效益。而施工企業要實現可持續發展的關鍵是實現利潤的最大化，降低成本，所以建築施工企業在專案施工過程中，以成本管理為核心，向成本要效益，是實現利潤的最有效、最根本途徑。採取現代化管理方法和手段加強工程專案的成本管理，以人為本、降低消耗、提高效率，追求最佳經濟效益，是工程專案成本管理的當務之急。
研究目的與意義
本文認為專案部是企業成本管理的主體。圍繞著建築產品的直接成本的構成，從建立成本管理體系、完善成本管理辦法和考核制度、建立成本管理保障措施和事先控制機制、合理確定成本管理目標、制定經濟目標責任制和對專案部實行動態管理的獎懲機制、及時進行成本核算分析等方面介紹了作者近十年施工企業成本管理的實踐經驗。
施工企業的專案管理是管理理論界公認的最為複雜的管理難題之一。因為，建築產品的“單件性”特點，使管理工作務必以“專案特點”為中心展開，所以，其管理的組織模式層出不窮，其管理方法、控制措施多種多樣，但是，其管理的目標主要有四個：質量、成本、工期、安全。本文涉及的只是成本管理的一些行之有效的要點。
首先，我們要從“管理”概念的準確理解開始。傳統的“管理”的概念是指一種自上而下的“權利”，這是一種“專制”的思維模式，如果，把這種概念不加思索的搬到建築企業內部管理中，必然造成公司內部上下級的不信任和不團結，甚至造成對管理措施的牴觸情緒，那麼，不論多好的管理主張或措施，最終都只能以失敗收場。那麼，“管理”的準確定義應該是什麼?管理是“負責的自治”組織機構對企業貢獻的責任，明確的標誌和組織的原則應該是職能而不是權利。故我們所探討的專案部成本管理不是單純意義上的企業對專案部實施“專制”管理，而是研究以專案部為成本管理的主體，企業如何推動專案部的成本管理工作。下面我們將圍繞建築產品的直接成本棗人工費、材料費、機械費、專案部的間接費，同時結合建築產品的“單件性”特點展開討論。
一、企業內部形成成本管理的體系，完善成本管理辦法及考核制度，建立成本管理保障措施。
長期以來，部分施工企業的高階管理人員儘管認識到成本管理的重要性，但是，由於管理知識的匱乏，導致管理方法陳舊，很難達到成本管理的目標。一些高階管理人員採用了秋後算帳的管理方法，認為成本管理是財務部門的事情，有些專案經理將專案成本管理的責任歸於專案成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的採購、驗收和發料。這樣表面看來，分工明確、職責清晰、各司其職，但卻沒有了成本管理的責任。
成本管理工作是一個系統工作，它貫穿於從工程前期的投標、合同簽訂、施工組織設計的編制、成本預測、到工程實施中的質量、安全、文明施工的控制、資金的回收、竣工結算的稽核、保修期的結束等全過程，涉及到經營部門、財務部門、預結算部門、物質供應部門、質量部門、安全部門等企業的各職能部門。亦即成本管理是一項全員共同參與、各職能部門共同監督、管理完成的系統工程，企業內可形成以財務、預算部門為主，材料、質量、安全等其它各職能部門配合的成本管理體系，完成以專案部為責任主體，各職能部門、相關單位共同參與的成本管理過程，最終形成企業內部的一個價值鏈，通過價值鏈的活動來創造效益，其中某個環節的受阻或不暢都將直接影響到整個價值鏈的正常執行，從而影響企業成本管理的效果。因此，建立成本管理的保障措施棗即成本管理工作應遵循的程式和規範，至關重要。首先，須理順各職能部門之間的關係，理順職能部門與專案部之間的關係，理順專案部與專業單位之間的關係，明確職責，形成規範的、有效的、可操作性強的工作流程及管理規定;其次，須結合專案特點，不斷完善成本管理辦法及考核制度，制定配套的激勵機制和獎罰政策並予以及時兌現。這樣，才能為企業的成本管理工作提供基礎條件和保障。
各職能部門圍繞成本管理這條主線，根據本部門的工作職責，結合專案部的實際情況，擬定切實可行的專案部管理辦法及考核實施細則，在對專案部實行量化管理的同時，職能部門不能喪失服務的職能，包括對專案部提供技術服務、資訊諮詢、業務培訓、對外協調、經營工作的支援等，為專案部創造一個良好的後方保障體系及工作環境。各職能部門通過過程中對專案部進行的量化考核、評分的累積，至工程完工，則完成了對各專案的量化考核和各項指標的完成情況的評定，提交預算、財務部門，作為對專案部是否實現各項經濟目標，進行綜合考核和經濟兌現的依據。這樣，各職能部門在完成各自對專案部垂直管理及服務的同時，又實現了職能部門之間的橫向勾通聯絡。
二、建立事前控制機制，合理確定成本管理目標。
成本管理的事前控制最好的方法是：企業內部對各專案部實行招投標制。這樣可以對成本管理的目標進行自下而上的討論，在討論的過程中就能充分明確成本控制的關鍵因數、成本管理目標技術上合理性、實現成本管理目標的具體措施、各管理人員的具體目標及職責。該工作完成後，與成本管理有關的職能部門就通過內部競爭機制自覺地制定了符合建築產品“單件性”特點的成本管理目標和與之配套的工作方法、檢查措施、考核制度，達到了管理“自治”的目的。對於因特殊情況或中、小型施工企業，無法採用內部招標的，也必須建立成本管理目標的合理性討論制度。
1、企業內部對各專案部實行招投標制的必要性和優點如下：