一、增強機遇意識，更新發展理念
旅遊產業是最符合“兩型社會”建設的優勢產業，**城市群“兩型社會”建設是**旅遊產業發展的重大戰略性機遇，大力發展旅遊產業是**“兩型社會”建設的重要抓手。努力使**這座工業立市的城市，逐步向科技新城、生態新城和商務花園城市發展。在旅遊產業發展理念上堅持“大旅遊、大好發展、大產業”，將強化市場主體、城市營銷等新的旅遊發展理念融入產業發展規劃，真正做到以國際化的視野、戰略性的思維推動旅遊產業大發展。
二、強化政府主導，加快發展速度
實施政府主導的旅遊發展戰略，是我國許多新興旅遊城市快速崛起的成功經驗。我市是一個工業立市的城市，但發展旅遊業的先天優勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅遊可進入性強的特點。**資源豐富，品位較高。根據我市旅遊產業的發展現狀，大力推進政府主導的旅遊發展戰略。落實市委、市政府《關於進一步加快旅遊產業發展的實施意見》中提出的扶持政策，加強對我市旅遊產業的政策驅動和資金投入，在旅遊規劃、培育旅遊市場主體、打造旅遊產業鏈、城市形象營銷、培育旅遊人才隊伍等方面充分發揮政府的主導作用，通過大力旅遊產業，推進我市建設科技新城、生態新城的程序。
三、深化產品建設，促進產業升級
針對我市旅遊基礎設施建設落後，缺乏具有很強吸引力的主打旅遊產品和旅遊精品的現狀，應抓住國家擴大內需實施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅遊基礎設施建設和旅遊產品建設。
要重點完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風景區、大京湖旅遊區旅遊基礎設施和相關配套服務功能，提升這四個相對成熟景區的品質，以建立國家等級旅遊區為目標，加速景區提質上檔的程序，打造成帶動作用大的旅遊精品，增強我市旅遊產品的吸引力。
打造以**市城區為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閒遊憩區。加快**縣和醴陵市旅遊產品的開發和提質，完善**市城區的購物、休閒、娛樂、餐飲、會展等服務功能。充分挖掘詩聖杜甫等騷人墨客在**留下的詩詞歌賦等文化，打造具有**特色的湘江風光帶文化長廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅遊、科普旅遊、生態休閒旅遊和醴陵市的書院文化旅遊、山水旅遊、工業旅遊為吸引點，以**市城區絕對優勢的區位和交通條件，配套合理的的中國中部地區最大的服飾流通中心為遊客集聚核能，建設集聚能力強、和長沙及湘潭旅遊產品差異性大、產業鏈長的**城市群休閒遊憩區。
請國際品牌的旅遊策劃公司，策劃和包裝針對海外旅遊市場的炎帝陵、神農谷探險旅遊專案。
充分利用兩型社會建設中高能耗、高汙染工業企業轉型的機遇，將廢棄的.工業生產場地開發成以窄軌列車為景區內交通工具的、個性化的遊樂園。
創新紅色旅遊發展方式，引入紅色歷奇專案，將紅色文化、時尚的歷奇專案與綠色生態旅遊相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語博物館、萬壽宮等紅色旅遊景區（點），打造縱貫106國道的紅色旅遊精品線。
四、強化市場行銷，打造旅遊目的地
**擁有國際化的旅遊資源卻未能打造出國際化的旅遊產品，擁有絕對的區位和交通優勢卻未能成為湖南旅遊的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為**生態休閒的旅遊目的地，主要原因是**旅遊市場行銷的缺失。**旅遊迫切需要以政府主導的旅遊城市公共形象的營銷，迫切需要創新旅遊營銷模式，加大旅遊營銷力度，打造完整的旅遊目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區域合作，主動對接長沙、湘潭、衡陽等地成熟的旅遊線路，借船出海。和長沙、湘潭捆綁營銷，共同打造**旅遊目的地。繼續舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節等影響深遠的節會活動，提高**旅遊的知名度和美譽度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在**火車站附近，注意增加炎帝、空靈岸等**地域文化元素和標誌性符號，營造中國優秀旅遊城市的氛圍。
同時，**旅遊產業要實現跨越式的發展，必須圍繞旅遊六要素整合資源，打造完整的旅遊產業鏈，擴大產業規模，提高旅遊產業化水平。