談建築工程專案管理中的合同管理

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[摘要]本文論述瞭如何加強工程專案的合同管理,供大家參考。

談建築工程專案管理中的合同管理

[關鍵詞]合同管理投資工期工程專案管理

前言

建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的,明確相互權利與義務關係的協議。建設單位要按照合同規定提供必要條件並支付工程價款,施工單位要按合同要求完成建築安裝工程任務。合同是否公正、可行,對建設專案的具體實施及其經濟效益都會產生影響。隨著我國加入世界貿易組織,國際工程合同條款將逐步應用於國內的建設專案,如何利用有效的合同管理規避風險,降低成本,提高經濟效益,將成為建設專案合同管理的重中之重。

合同管理的本質改革開放後,我國建築業隨著現代化建設的大力拓展,取得了矚目的成就,同時也產生了包括工程款拖欠、工程質量以及安全等很多問題。大家可能要問:這些問題與合同管理有什麼關係?其實,仔細想想,哪個環節能與合同脫離關係呢?如果工程款支付按照合同執行,怎麼會有拖欠工程款以及農民工工資的問題暱?如果施工按照合同中規定的技術標準履行,又怎麼會出現質量問題呢?這些只不過是表面現象,其本質在於市場經濟下建築市場的改革,市場經濟的本質是契約(即合同)經濟,合同是市場主體進行交易的依據。

從另一個角度講,市場經濟就是信用經濟。信用是市場經濟平穩執行的保證,是合同正確履行的保障。但是,我國目前建築行業就存在著很多問題,沒有信用,業主與承包商的資訊不對稱,合同監督機制的不健全等,施工合同、諮詢管理合同、勞務合同的不履行等。

合同的本質在於規範市場交易、節約交易費用。

合同管理的職能合同確定了工程專案的成本、工程和質量等目標,規定了合同雙方責、權、利的關係。因此,合同管理是工程專案管理的核心。合同管理貫穿於工程實施的全過程,對整個專案的實施起著控制和保證的作用。在現代工程中,沒有合同意識則專案整體目標不明確:沒有合同管理則專案管理難以形成系統,就不能實現專案的目標。

在現代建築工程中,不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建築工程專案管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發、設計、監理(諮詢)、施工等過程中佔據非常重要的地位。

現在人們越來越認識到合同管理在建築工程專案管理中的特殊地位和作用。國外很多工程專案管理(諮詢)公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作,將它作為工程專案管理中與成本(投資)、工期、組織等管理並列的管理職能。

合同管理作為工程專案管理的一個重要組成部分,它必須融合於整個工程專案管理中要實現工程專案的目標,必須對全部專案及專案實施的全過程和各個環節實旆有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程專案管理體系。

合同管理現狀及存在問題雖然我國出臺了一系列法律法規來強調要按合同來管理專案,來規範專案的合同管理,但是,目前我國建設工程專案合同管理的重要性還遠未得到應有的重視,管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。

歸納起來,我國目前建設工程專案管理中存在的.主要問題有:合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上,“陰陽合同”、“口頭協議”、“私下合同”等屢禁不止。由於建築市場僧多粥少的現實,造成業務承攬上的激烈競爭,不少承包商經常為了迎合業主,委曲求全地簽訂不正規的合同,從一開始就埋下了許多合同風險,導致合同履行紛爭不斷。其次,在合同履行過程中,常常不按合同辦事。在專案實旖中遇到利益糾紛時,許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決,而是拋開合同,依靠“關係網”、“人情網”等來“擺平”事情。

合同條文不規範、不嚴謹。由於建設工程專案合同種類多,合同條款多,相關檔案多,其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免,導致合同履約率低。實際工作中,承包商往往是根據示範文字草擬合同協議條款,經業主認可後簽署,常需要幾經確認,這一過程中由於種種原因造成最後的合同條款與招投標檔案中相應的條款相差很遠,有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾,設定二義性問題以留待事後 “溝通”。

重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環節,但實踐中設計階段合同管理卻不如旌工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心,設計思想保守,僅考慮工程專案的可靠性、安全性、實用性,安全係數採用保守,導致工程專案投資加大:另外,由於設計質量差,造成旌工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等,從而導致投資增加,工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題,可以起到事半功倍的效果。

缺乏合同管理專業人才。合同管理是一項專業性強、技術性高的工作,特別是我國已經加入WTO,建築業面臨國際競爭,要按國際慣例辦事。因此,對合同管理人員提出了更高的要求,只有那些素質高、知識面寬廣、具有全域性把握能力的人員才能勝任合同管理工作。而目前在我國這樣的人才依然很缺乏,這直接影響了我國合同管理水平的提高。

對策及建議.1進一步完善和健全我國建設工程合同法律法規完善和健全法律法規是確保建築市場正常執行的重要前提,是工程專案合同管理的基礎依據。制定從專案可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規,將工程建設整個過程納入法制軌道進行規範和管理,對於規範建築市場主體行為、維護建築市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建築市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新,制定新的更規範的法律法規,矯正市場執行中的種種偏差,遏制消極因素,規範各方行為。同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規,促進建築市場的健康和可持續發展,為建設工程專案合同管理創造更好的巨集觀環境。

建立符合國際慣例的合同管理制度根據國際慣例,我國的《合同法》和相關的法律法規以及工程專案實際情況,建立國際化的、“全過程”、“全方位”的合同管理制度。“全過程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終,前端有超前的市場預測和資信審查,後端有合同管理的總結、考核、建檔的延續。“全方位”是指合同管理要覆蓋企業的每個層次每個部門,延伸到各個角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款的審查批准制度等。

建立以計算機和網際網路為主的合同資訊管理系統.加強合同的動態控制建立以計算機和網際網路為核心的合同資訊管理系統,實行資訊共享,隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況,對建設工程專案合同形成真正的資訊管理和動態管理。

大力培養合同管理專業人才和建築業內專業律師,提高合同管理人員的素質和水平結語加強合同管理是提高專案管理水平的必由之路,離開合同管理,就沒有工程質量,也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則,力求用合同來規範工程專案管理的方方面面,保證專案建設取得成功。