摘 要：烏魯木齊市作為新疆的首府，近些年在經濟、政治、文化等各方面都有了突飛猛進的發展。通過對烏魯木齊市靈活就業人員基本養老保險現狀進行問卷調查，通過問卷分析得出烏魯木齊市靈活就業人員就業存在的問題，並根據所存在的問題提出對策建議。
關鍵詞：靈活就業人員;基本養老保險;烏魯木齊市
引言
烏魯木齊市作為新疆的首府，近些年在經濟、政治、文化等各方面都有了突飛猛進的發展。但與此同時，靈活就業人員的基本養老問題也日益突顯出來，大量的新增勞動力、下崗職工、自主創業人員、農民工、自由職業者都紛紛加入這種靈活就業行列。一方面，靈活就業人員對於烏魯木齊市的發展功不可沒，一定程度上緩解了用工荒的局面，但另一方面，由於基本養老保險制度的不完善，他們也成了遊離在養老保險邊緣的群體。
一、烏魯木齊市靈活就業人員的特點
經過本次調查，現將烏魯木齊市靈活就業人員特點總結如下：
（一）性別特點
在本次調查的人群中，男性人群佔被調查人群的52%，女性人群佔被調查人群的48%，男女比例接近1：1，所以，可認為此次調查沒有任何性別傾向問題。
（二）族別特點
（三）戶籍特點
（四）年齡特點
35歲的人群45%，36歲～45歲的人群佔29%，46歲～55歲的人群佔5%。可以看出在烏魯木齊市靈活就業人群中，45歲以下人口占較高比例。
（五）受教育程度特點
二、烏魯木齊市靈活就業人員參加養老保險存在的問題
經過對本次調查問卷的資料統計、分析，發現烏魯木齊市靈活就業人員參加養老保險仍存在以下問題：
（一）參保人呈高齡化
通過表一分析，我們可以清楚地看到烏魯木齊市靈活就業人員隨著年齡的增長參加基本養老保險的比例呈上升趨勢。這說明烏魯木齊市靈活就業人員參加養老保險存在嚴重的逆向選擇現象。逆向選擇在養老保險市場的表現就是養老高風險人群參保積極性高，即年齡偏大人群參保率高，而較年輕人員參保率低，在調查中我們發現參加養老保險的低年齡人群還存在斷保現象。烏魯木齊市靈活就業人員參加基本養老保險和年齡成正比，年齡越大隨著收入減少，生活壓力增大，對於養老的需求更為迫切，使保險基金的積累性減弱，並逐漸萎縮，政府的基本養老保險基金籌集困難加大。
（二）參保率低下，經濟狀況成主要制約因素
根據問卷調查我們得出，烏魯木齊市靈活就業人員參保率為80%，未參保率為20%。低於城鎮職工基本養老保險參保水平。
調查中有27%的靈活就業人員收入在3 001元～4 000元之間，另外還有36%的靈活就業人員家庭月收入達4 000元以上，但根據問卷結果我們分析得出這部分人群只有部分人選擇購買養老保險，更多的則是用於日常的開銷、醫療費用以及償還房貸。
在物價、房價猛增，收入卻不穩定的當下，烏魯木齊市的靈活就業人員面臨著重重難題。作為上有老下有小的中年人群，艱難地奮鬥在社會的強壓之下。他們選擇用收入的大部分為父母和子女營造一個良好舒適的養老、成長環境，這將意味著他們沒有資金條件和更多的精力去規劃自己的未來，包括為自己購買一份養老保險，嚴重導致靈活就業人員開始遊離在養老保險的邊緣。
（三）現行政策存在的問題
（四）靈活就業人員養老觀念落後
養兒防老是中國自古的傳統。在中國人的觀念裡養育子女不僅是一份責任和義務，更是為了自己老年時能有一個依靠，指望子女來贍養自己。在本次調查中也有33%的人們選擇居家養老的養老方式。
隨著老齡化社會的進步，靈活就業人員的養老觀念也不容忽視。由於中國自古以來的傳統使得人們養老觀念的落後，進一步導致烏市的靈活就業人員參加養老保險的概率逐漸減小
三、烏魯木齊市靈活就業人員參加養老保險問題的對策
（一）延長基本養老保險的繳費年限
根據對問卷資料的分析我們得知，隨著年齡的增長，參保率呈現遞增趨勢，25歲以下人群參保率僅為10%，但介於46歲～55歲之間人群的參保率卻達到了100%。針對這種情況，結合我市的實際，將現行15年的繳費年限逐漸延長是必要的，這樣可以在一定程度上促使較年輕的靈活就業人員提前考慮退休的情況，減輕養老保險基金壓力;而且延長繳費年限也並非天方夜譚，這已是國外已開發國家的`成熟做法。
（二）改革現行的繳費制度
（三）增加靈活就業人員的收入
（四）加大宣傳力度
在本次調查中也有33%的人選擇居家養老的養老方式，只有40%的人選擇基本養老保險養老，由此可見養老觀念傳統文化的根深蒂固，養兒防老，居家養老的觀念深入人心，改變靈活就業人員的養老觀念尤為重要，在完善籌資機制和明確政府責任的基礎上，加大對我市養老保險的宣傳力度，增加宣傳手段，可以採取社群宣傳，媒體等方式，讓人們瞭解基本養老保險是一項利民工程，這點對靈活就業人員尤為重要。讓廣大社會公民清楚地瞭解到基本養老保險得到改善的地方，只有靈活就業人員充分認識到養老保險的重要性、優勢性，才會選擇相信政府的政策機制、相信社會保障制度的可靠，才會將現在辛苦勞動所得的報酬用於參加養老保險，更好地保障自己老年的生活水平。
參考文獻：
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