超生二胎罰款或出新標準,算算各地罰多少?
11月20日，國務院法制辦公室釋出《社會撫養費徵收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，並公開徵求意見。《條例》較2002年施行的《社會撫養費徵收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當事人分別徵收計徵標準3倍以下的社會撫養費。這意味著此前由各地執行的數倍不等的徵罰標準，將統一設上限。
1.統一徵收標準 計徵設最高三倍上限
根據2002年《辦法》規定，社會撫養費徵收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計徵的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定徵收數額。具體徵收標準由省、自治區、直轄市規定。這意味著地方可自行制定標準。
而新《條例》擬明確規定，明確了計徵基本標準，並規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別徵收計徵標準3倍以下的社會撫養費。已生育兩個以上子女，加重徵收社會撫養費。
這意味著，社會撫養費徵收最高標準被限定在不高於年人均收入的3倍。
2.統一執法區域 按戶籍地收入標準執行
2002年《辦法》規定，當事人的生育行為，如果發生現居住地則由現居住地按照當地標準徵收。如發生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標準徵收。如都未發現的，則由首先發現的'地方，按當地標準徵收。
而新《條例》則規定，流動人口的社會撫養費徵收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的徵收標準作出徵收決定。流動人口現居住地應當配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養費徵收工作。
這意味著，流動人無論生育行為發生在哪裡，均按戶籍所在地標準徵收，現居住地只是配合徵收工作。
3.撤銷鄉鎮罰權 僅縣級政府可做處罰
在2002年《辦法》中規定，社會撫養費的徵收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面徵收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委託鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面徵收決定。
《條例》規範了徵收主體，限制了委託徵收許可權。明確社會撫養費的徵收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(以下簡稱徵收機關)作出書面徵收決定。徵收機關可以委託鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處開展社會撫養費徵收的調查取證工作。
這意味著，鄉鎮或街道一級不再承擔徵收權利，而只負責調查取證工作。
算算賬
1.以北京為例：
按照2013年北京市城鎮居民人均可支配收入40321元計算，在北京超生的城鎮居民，罰款最低為12萬餘元，最高40餘萬元。而按照新的《條例》，雙方分別計徵不高於3倍，既1至3倍的社會撫養費計算，在北京超生按新標準，當事人雙方總計社會撫養費約在8萬元至24萬元之間。
此外，對北京還規定，非本市的公民徵收社會撫養費，按照本市居民的徵收標準執行。這意味著，對於非本地戶籍流動人口，也按北京標準執行。而新《條例》則擬規定，執行標準一律按照當事人戶籍所在地標準執行。
2.各地居民人均可支配收入來做乘法(表格來源：國家統計局)
按照新的《條例》，雙方分別計徵不高於3倍，既1至3倍的社會撫養費計算，在北京、上海超生按新標準，當事人雙方總計社會撫養費約在8萬元至24萬元之間，罰款最多。在西藏超生按新標準，當事人雙方總計社會撫養費約在2萬元至6萬元之間，罰款數額最少。