公積金監管應從統一標準開始
12月4日,有兩則關於住房公積金的新聞值得關注。一是《京華時報》報道,針對一些央企高管公積金月均過萬現象,有關部門將通過薪酬改革來為公積金繳存設立紅線,嚴控公積金繳存比例;二是《21世紀經濟報道》稱,住建部擬統一全國公積金資料標準,以完善相關監管體系。
把這兩則新聞拉通來看,不難發現,現行的公積金使用情況存在著嚴重的不公平不合理,而以制度改革來解決相關問題,已經是箭在弦上。
住房公積金制度是國家保障老百姓基本居住權的重要制度,但自實行以來,由於沒能釋放出足夠的善意,總是飽受質疑。特別是,在一些如石化、菸草等壟斷性領域,企業高管常被曝光公積金月均過萬,嚴重超過當地居民收入水平。這使得住房公積金制度在實際執行中烙上了濃厚的部門色彩,成為一些企事業單位隱性福利和灰色收入的重要來源,嚴重損害了公積金的價值本義。
出現這種現象,問題根源還是公積金在管理過程中標準不明確、不統一,致使不同地方、行業和部門在具體執行中自由裁量權過多、過大。如今,中央有關管理部門強化監管體系的頂層設計,劃定全國範圍內統一的資料標準,嚴防公積金淪為一些單位和個人的'“小金庫”、“提款機”,就是從制度源頭遏止公積金腐敗,值得期待。
因為標準統一、明確,會讓監管行為變得有理有據,操作起來也會便利得多。當然,建立相關標準的依據是什麼,標準本身是否公平公正,都必須合理有據,具有公信力。也只有這樣,才能保證住房公積金真正姓“公”不姓“私”,讓住房公積金改革傳遞更多公平正義。
因此,不妨把劃定統一的資料標準看作是公積金迴歸公平正義邁出的重要一步,由此來推動公積金相關管理制度與執行過程更加符合程式正義的要求,實現對公積金的有效監管。