各位委員、同志們：
很榮幸與大家一道參與住房公積金管委會工作。會議開始時，兆書同志代表區住房公積金管理中心就20xx年住房公積金歸集使用計劃執行情況和20xx年歸集使用計劃作了工作報告；國軍同志代表格爾木市住房公積金管理分中心就20xx年住房公積金工作情況和20xx年工作思路作了發言。會上區住房公積金管委會辦公室還提交了幾個議題，希望各位委員回去後認真研究，儘快反饋意見。也請區住房公積金管委會辦公室根據大家反饋的意見進行認真修改，逐項加以落實。下面，我就進一步做好我區住房公積金管理工作講幾點意見。
一、提高認識，把建立和完善住房公積金制度作為民心工程抓好落實
近年來，在區委、區政府的正確領導和各市縣行委、區直有關部門的大力支援下，區住房公積金管委會和區市住房公積金管理中心認真落實國家、省區各項政策措施，不斷深化制度改革，不斷完善管理機制，加大了住房公積金的歸集和使用力度，住房公積金的歸集額、使用率大幅提高，較好地完成了各專案標任務，住房公積金管理工作取得了顯著的成績。截至20xx年底，全區繳存住房公積金的人數已達2.91萬人，累計歸集住房公積金總額3.25億元，累計歸集住房公積金餘額2.80億元。其中2005年歸集金額9675萬元，比20xx年增長47.3。住房公積金的覆蓋面進一步擴大，尤其是從20xx年起區本級和八個地區機關事業單位財政配套補貼按時足額到位，有力地推動了住房公積金歸集額的大幅增長。累計發放個人住房貸款1.65億元，其中2005年發放個人住房貸款5231萬元，比20xx年增長37.3％。由於住房公積金的有力支撐，“十五”期間全區新建居民住宅面積近10萬平方米，城鎮居民人均住房面積由改革前12平方米增加到現在的20平方米。可以說，住房公積金制度建立完善的幾年，是__城鎮居民購房規模不斷擴大、住房條件不斷改善的幾年。住房公積金已成為擴大住房消費、健全城鎮住房供應體系和保障體系、加快解決廣大居民住房問題的有效手段。這些成績的取得與各級黨委和政府、各部門的支援分不開，與住房公積金戰線上工作的同志們辛勤努力分不開，與史琴副區長為主任委員的區住房公積金管委會辛勤工作分不開。
“十一五”時期是__加快推進城鎮化程序的重要歷史階段，也是房改和住房公積金事業創新發展的戰略機遇期。隨著__經濟的快速發展，城鄉居民收入水平將隨之提高，居民消費結構將向小康型升級轉化，改善住房條件的願望和能力都將明顯增強。尤其是在全面建立和諧社會、小康社會的歷史程序中，住房公積金制度的建立和完善，有利於增強職工購建住房的支付能力，促進住房消費，推動國民經濟的持續、快速、健康發展；有利於解決城鎮化過程中廣大中低收入居民家庭住房問題，實現人與人、人與經濟、人與社會、人與環境的和諧發展，保持社會穩定和長治久安；有利於不斷提高廣大居民的居住水平，使居住水平與地區經濟發展同步，實現向全面建設和諧社會、小康社會目標的新跨越。因此，如何用足、用活住房公積金政策，為機關事業單位工作人員改善住房條件，為城鎮中低收入群眾解決住房問題是各級政府、住房公積金管委會和住房公積金中心重點研究並下大力氣解決的問題，也是我們今後工作中需要繼續努力的方向。
二、突出重點，採取措施，認真做好我區住房公積金的各項管理工作
住房公積金制度是住房制度改革的重要內容之一，也是我國房貸體系的重要組成部分。建立和完善住房公積金制度，搞好住房公積金管理，事關廣大幹部職工的切身利益，事關經濟社會發展和社會的穩定。因此，圍繞“強化歸集、規範管理、服務群眾、防範風險”十六字，我著重強調四個問題。
（一）關於強化歸集問題。歸集是住房公積金管理的基礎，沒有歸集就談不上管理。截至2005年底，我區繳存住房公積金的人數雖已達到2.91萬人。但細分析，目前參加繳存住房公積金的人數基本與中央省駐區和區本級及市縣行委機關事業單位人數之和相一致，與各級財政供養人數大致相同。也就是說，目前參加住房公積金的人員僅限於機關事業單位的工作人員，而企業參加住房公積金的人數很少，尤其是私營企業、股份制企業等基本上沒有參加。因此，住房公積金管理工作要按照明確重點、強化責任、加強執法的要求，鞏固已有人數，增加新繳人數，突破一批難點企業，特別是私營企業、股份制企業等是當前強化住房公積金歸集的重點。做好歸集工作關鍵要抓好以下幾點：
一是摸清底數，確定重點。就是要在認真做好機關事業單位住房公積金工作的同時，通過深入調研全面掌握本地區哪些單位應該建立而沒有建立，特別是有條件建立而不建立，從而確定工作的重點，下大力氣做好工作。並在規定的幅度內對不同企業採用不同的繳存比例，以提高實際繳存人數，提高公積金制度的覆蓋面。
二是健全網路，強化責任。重點是要注重住房公積金歸集網路的建設，利用各種有效、合法手段和方法，調動各方面的積極性，形成覆蓋全區的歸集網路。要加強與有關部門、機構的配合，建立工作責任制，提高歸集人員的責任心，使具備條件的企業職工都能夠依法建立公積金制度。
三是加強宣傳，強化執法。一項好的制度，如果群眾不瞭解或者不清楚，甚至存在認識上的誤區，就不能發揮作用。要採取多種宣傳形式，宣傳住房公積金制度的作用、“低存低貸”和免稅的政策優勢，宣傳繳存人的權利和義務，全面介紹歸集、提取、貸款的有關政策和辦理程式，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，還要培育職工群眾維權意識，提高企業、部門和職工的繳存積極性。特別重視做好企業負責人的宣傳工作，領導真正重視起來了，問題就好解決了。在做好宣傳工作的同時，還要加強執法工作，特別要有針對性的選擇一些典型企業，採用強制手段，保護職工利益，維護法律嚴肅性。對嚴重侵害職工利益的行為，還要加大社會輿論的監督力度。四是採取措施，清理欠賬。清理職工歷年欠繳的住房公積金是近年做好住房公積金管理工作非常重要的一件大事，今年還要千方百計地解決機關事業單位歷年拖欠住房公積金的問題，總的'要求是：西部一市三行委要依靠自己的財力在年內補齊拖欠的住房公積金，東部一市三縣要研究採取住房公積金轉貸方式解決歷年拖欠住房公積金，轉貸資金分三年還本付息。通過以上兩種方式，切實作實機關事業單位工作人員住房公積金個人賬戶，真正把黨和政府的關懷落到每個職工身上。這一點也請各級政府和有關部門給予支援。
（二）關於規範管理問題。加強住房公積金管理，必須建立健全管理制度，推進管理工作的制度化、規範化和資訊化。目前，在住房公積金的管理工作上主要存在：一是有些地區和部門對住房公積金管理上存在誤區，認識上存有差距，管理上不到位。二是住房公積金使用率較低，沉澱的資金較多，住房公積金的社會效益還沒有發揮出來。三是住房公積金的管理手段和網路建設滯後，監管力度還有待進一步加強，資金的提取、使用還需進一步規範等。因此，加快管理工作的制度化、規範化和資訊化程序勢在必行。第一，要完善內控制度。要建立包括財務統計、責任追究、資訊管理、風險控制、檔案管理、考核獎懲以及行政執法等制度，加強內部管理，提高管理服務水平。這裡尤其要強調貸款檔案的管理，貸款檔案要等同會計檔案管理，建立嚴格的交接手續，紙質檔案和電子檔案要分別保管，防止丟失和塗改。第二，要規範業務程式。隨著住房公積金管理新體制的確立，要制定轄區內統一的歸集、提取、轉移、封存、貸款、國債、費用收支、賬戶、現金以及報賬等管理辦法。當前的重點是，要統一個人住房貸款管理辦法，對貸前審查、合同訂立、貸後管理和貸款檔案等環節加強管理。第三，要確保資訊系統安全。住房公積金管理資訊化，是提升管理水平的重要手段。要按照“中心主機、銀行臨櫃、資料集中儲存”原則，加快業務資訊系統建設，把公積金管理的各項工作納入資訊化管理軌道，為全面實現統一管理、統一核算奠定基礎。這次會議就資訊化建設問題提交的議案，請大家認真研究，提出意見，議案通過後，請區住房公積金管委會辦公室和區住房公積金管理中心、格爾木市住房公積金管理分中心拿出建設方案，並嚴格稽核，認真組織實施，確保年內完成。
（三）關於服務群眾問題。住房公積金管理工作與人民群眾切身利益息息相關，必須牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺增強群眾觀念，在繳存、提取、貸款等各個環節為群眾提供周到、方便、快捷的服務，使人民群眾共享住房公積金制度建設的成果。要把以人為本的理念落實到歸集、提取、貸款等管理的各個層面，既要實現工作目標，又要讓人民群眾滿意，為構建和諧社會發揮應有的作用。一是要切實簡化貸款手續。向符合條件的繳存人發放貸款，支援繳存人早日改善居住條件，是建立住房公積金制度的根本宗旨，也是誠心誠意為群眾謀利益的根本體現。近兩年，在不斷完善風險防範機制的同時，積極採取措施發展個人住房貸款，逐步擴大貸款範圍、適度調控貸款額度、按人民銀行的有關政策延長貸款期限、降低首付款比例，簡化貸款手續、實行貸款“一條龍”服務，降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記費用等。因此，簡化貸款手續，縮短辦事時間，增強服務意識，提高服務質量是做好住房公積金工作的一項重要內容。同時，要進一步理順發放貸款各個環節，取消不合理收費，按照市場化、社會化原則由借款人自主選擇貸款代理、評估、擔保、保險、公證、律師服務等收費性中介服務；要加強與銀行的合作與協調，建立良好的委託關係，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。個貸比率較高的，要合理確定貸款限額，保證住房公積金制度的持續健康發展。二是要切實提高服務水平。住房公積金的繳存、提取和貸款，都必須條件公開、程式公開、時限公開、決策公開，接受廣大繳存人的監督，防止以權謀私。要進一步實施規範化管理，加快手續內部傳遞速度，精簡表證單書，最大限度地簡化辦事程式，提高辦事效率。要推行“一站式”服務，一個視窗受理，落實首問負責制和限時服務制，及時為職工辦理繳交、計息、查詢、提取、貸款等業務。要推行多種登記繳存方式。積極推廣支票、銀行卡、電子結算等方式繳存，積極研究網上登記繳存、委託代收等方式。三是要全面提高人員素質。住房公積金管理涉及的知識層面廣，需要具有比較全面的經濟、財會、金融、證券和管理知識，需要研究和掌握房地產市場、金融證券市場的變化。要結合工作實際，大力開展學習型隊伍建設，激發幹部職工的學習積極性和創造活力。通過短期培訓、輪崗交流、掛職鍛鍊、脫產進修等多種形式，進一步提高幹部職工的學習能力、實踐能力和創新能力。要積極推行競爭上崗、公開招聘等用人制度，形成優勝劣汰的人事管理制度，優化人員結構，提高人員素質。四是要推進住房公積金制度創新。在全面建設小康社會的新的歷史程序中，要繼續保持強烈的創新意識，加強調查研究，不斷適應新的形勢要求，結合__實際，及時研究新的情況，努力解決新的問題，用創新的思維，創造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續健康發展的根本出路。
（四）關於防範風險問題。當前，住房公積金管理總體上是好的，但也確實存在著不小的風險，而我們的風險區別於其他地區的風險。一是儘管機構調整已基本到位，但在監管上尚未實現真正意義上的“四統一”，部分監管環節存有盲區。二是住房公積金沉澱率高，經濟效益不高，中心運作困難。大量資金沉澱閒置在中心，這也是一大風險。區住房公積金管理中心和格爾木住房公積金管理分中心一定要從維護群眾利益、防範金融風險、維護社會穩定的高度，採取有力措施，化解消除住房公積金管理中存在的風險。第一，做好住房公積金管理機構調整後的整合工作。要按照國家、省區的規定立足於住房公積金的性質，著眼於清除風險隱患，提高資金使用效益，充分發揮住房公積金制度的作用。我們調整管理機構，其目的就是改變原有的多中心分散管理體制，改變管理機構附屬於某一部門或單位的狀況，真正體現住房公積金個人所有性質及其社會化管理的要求，形成規模效益、減少管理成本。第二，要把加強貸款風險管理作為確保資金安全的首要任務。要建立貸款調查、審查、審批和貸後跟蹤管理制度，建立對逾期貸款的預警和催收機制。要建立貸款責任追究制度，明確相關責任人（調查提請、審查審批、貸後服務、資料保管）在貸款過程中應承擔的責任，確保貸款手續齊全、資料真實完整。完善個人貸款檔案管理，嚴防丟失、私自銷燬、隱匿、篡改貸款資料、資料或憑證。要逐步實現足額提取貸款風險準備金。要設立個人住房貸款審查委員會作為貸款審查的決策機構。第三，要把執行好國家、省區的各項規章作為管好住房公積金的基本要求。不折不扣地執行國家、省區的各項制度也是防範風險的措施之一。區住房公積金管委會和住房公積金管理中心要從嚴格組織紀律的角度，從維護國家法規政策的統一性、嚴肅性，保證國務院和省區政府政令暢通
的高度，進一步增強不折不扣貫徹落實《條例》和《通知》的自覺性。《條例》是全面推行住房公積金制度，規範住房公積金決策、管理和監督行為的法律依據。能否嚴格執行《條例》的各項規定，實際上是一個能否依法行政、嚴格執行國家統一行政法規的問題。在這個問題上，我們必須自覺堅持依法行政，決不允許強調自身的特殊性而影響法規的嚴肅性。要從防範風險、保持穩定、維護住房公積金繳存人權益出發，高度重視違規資金和專案貸款清收工作。借款單位要制訂還款計劃，明確還款渠道，管理中心和有關責任人要加強督促落實。要加強領導，落實責任，建立督辦制度，切實採取經濟、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保還貸工作取得實效。
三、強化監管，確保我區住房公積金管理工作規範透明高效安全執行
住房公積金是國家強制推行的政策性涉及職工利益的資金，是個人的資金，是職工工資的一部分，是職工從養老錢、養病錢、血汗錢裡摳出來的，每分錢的積累都來之不易。因此，區住房公積金管委會和住房公積金管理中心一定要深刻認識到這一點，要像管理銀行一樣建立一整套完整的規章制度，管理好、使用好資金。同時，也希望各級政府和各部門高度重視住房公積金制度的建立與管理，把使用好住房公積金與解決好關係人民群眾切身利益的問題結合起來，紮實做好各項工作。各級政府和各部門，尤其是各級領導，必須本著“職工利益無小事”的態度，把它作為一項民心工程認真抓好落實，切實為幹部職工辦實事辦好事。這不僅是住房公積金制度的基本要求。也是實現住房公積金制度又快又好發展的要求。要重點抓好以下幾個方面工作。
一要加強調查研究，提高管委會決策水平。管委會作為住房公積金管理的決策機構，要認真貫徹執行《住房公積金管理條例》和國家建設部、財政部等十部委制定的《關於完善住房公積金決策制度的意見》等有關規定，按照“四統一”的管理原則，進一步完善住房公積金管委會的議事制度，規範管委會的決策程式，建立行之有效的管理決策體系。同時，注意吸收各方面的專家參與住房公積金政策理論研究，注重研究住房公積金管理工作中的新情況、新問題、新動態。各位委員要加強調查研究，積極為管委會科學決策提供充分合理的依據。力爭今年在擴大住房公積金貸款範圍、提高個人貸款額度、簡化貸款手續等方面有新突破，推動我區住房公積金制度的有效實施。
二要加強監督管理，規範業務運作。管委會作為住房公積金監督管理的牽頭部門,對加強監管負有重要責任。因此，定期對住房公積金管理和使用情況進行檢查是賦予管委會的職責。管委會的監管要涵蓋包括財務統計、崗位責任、責任追究、資訊管理、風險控制、檔案管理、考核獎懲以及行政執法等。監管要涉及到事前、事中、事後的各個方面。住房公積金管理中心要自覺接受主管部門和社會的監督，主動向管委會和有關部門報告工作，定期向有關部門報送住房公積金財務收支情況報表。同時，要進一步加強內部管理，進一步規範工作程式，尤其要加強對貸前的審查、合同訂立、貸後服務和貸款檔案等環節的管理。
三要加強制度建設，強化業務管理。住房公積金管理中心要嚴格執行國家、省區關於住房公積金管理的政策規定，認真履行職責，按照“統一決策，統一管理，統一制度，統一核算”的原則，完善管理中心法人內部授權管理措施，加強相關管理制度建設，明確承辦銀行辦理相關業務的責任，加強對各業務經辦機構及承辦銀行的業務指導和業務監管，要求承辦銀行對承辦的有關事項進行承諾，嚴格資金運作的審批監控制度，依法管好、用好住房公積金。特別要強化公積金貸款管理，切實做到既要加大力度，發揮好住房公積金貸款的優勢和作用，最大限度地滿足職工個人住房貸款需要，實實在在為職工改善居住條件排憂解難，又要嚴格貸款的稽核審批、發放回收等環節的監管，健全個貸約束機制。要加大對住房公積金閒置資金的運籌力度，採取積極措施確保住房公積金保值增值，提高住房公積金抗風險能力。
各位委員、同志們：進一步加強住房公積金管理，充分發揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務繁重。我們要以科學發展觀為指導，從實踐“三個代表”重要思想的高度，牢牢把握加快發展這一主題，紮實工作，狠抓落實，拼搏奮進，為解決廣大中低收入居民家庭住房問題，促進__國民經濟持續快速健康協調發展作出積極努力。
謝謝大家！