完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意願、經濟社會發展和人口結構變化等諸多因素。目前，就廣東而言，符合以下8種情況可生二胎。
(一)經地級以上市病殘兒醫學鑑定組織鑑定，第一個子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的;
(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收養)兩個以內子女，另一方未生育過的;
(三)再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的;
(四)再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的;(五)夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚後經縣級以上醫療、保健機構鑑定患不孕症，依法收養子女後又懷孕的;
(六)夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的;
(七)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作且只有一個子女的.;
(八)夫妻雙方為農村居民(農業人口，下同)，只生育一個子女且是女孩的。
單獨二胎新政策，是指夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩政策。
2013年11月15日釋出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》宣佈：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”
分析人士指出，此舉標誌著中國逐步放開嚴控生育政策，向“放開二胎”過渡，這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。