國家網際網路資訊辦公室6月28日釋出《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》(以下簡稱《規定》)。國家網際網路資訊辦公室有關負責人表示，出臺《規定》旨在加強對移動網際網路應用程式(app)資訊服務的規範管理，促進行業健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。《規定》將從8月1日起施行。
國家網際網路資訊辦公室有關負責人介紹，應用程式已成為移動網際網路資訊服務的主要載體，對提供民生服務和促進經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，少數應用程式被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規資訊，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害使用者合法權益的行為，社會反映強烈。
《規定》明確，移動網際網路應用程式提供者應當嚴格落實資訊保安管理責任，建立健全使用者資訊保安保護機制，依法保障使用者在安裝或使用過程中的知情權和選擇權，尊重和保護智慧財產權。《規定》要求，移動網際網路應用程式提供者和網際網路應用商店服務提供者不得利用應用程式從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動，不得利用應用程式製作、複製、釋出、傳播法律法規禁止的資訊內容。同時，《規定》鼓勵各級黨政機關、企事業單位和各人民團體積極運用應用程式，推進政務公開，提供公共服務，促進經濟社會發展。
國家網際網路資訊辦公室有關負責人強調，移動網際網路應用程式提供者和網際網路應用商店服務提供者應當切實履行管理責任，積極承擔社會責任，自覺接受公眾監督，為網民提供安全、優質、便捷、實用的資訊服務。
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——《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》解讀
移動網際網路的快速發展催生了大量移動應用程式 (簡稱APP)，其中很大一部分是提供資訊服務。APP資訊服務是使用者隨時瞭解政治、經濟、軍事等新聞資訊的入口，開展社交、收看視訊等娛樂活動的平臺，全面獲悉汽車、金融、醫療等專業資訊的助手。APP資訊服務已經滲透到社會管理、企業經營和人們生活的方方面面，提高了工作生活效率，促進了社會經濟發展。
但是，APP資訊服務市場良莠不齊，在發展過 程中出現了一些不規範、不合理的現象。一些移動網際網路應用程式提供者為了吸引使用者，不顧道德底線，隨意呼叫手機許可權，侵犯使用者隱私，惡意下載程式，彈推廣告，偷跑流量，甚至釋出虛假廣告，誤導社會輿論等。這些行為侵害使用者的切身利益，危害國家安全和社會秩序，引發網民的強烈不滿，已成為影響APP資訊服務 健康發展的惡疾。
確實，移動網際網路的快速發展，使得網路及資訊 安全形勢更加嚴峻複雜。一方面，APP提供者快速增加，但其資訊保安管理的意識和能力參差不齊，重效益，輕安全，沒有建立有效的安全管理機制。更重要的是，隨著網路與社會經濟的深度融合，網路資訊保安威脅和風險日益突出。總書記在網信工作座談會上分析得十分透徹，他明確指出“網路安全具有很強的`隱 蔽性，一個技術漏洞、安全風險可能隱藏幾年都發現不了，結果是‘誰進來了不知道、是敵是友不知道、幹了什麼不知道’，長期‘潛伏’在裡面，一旦有事就發作了”。
“網路空間不是法外之地”，國家網際網路資訊辦 公室日前制定釋出了《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》(以下簡稱《規定》)，在制度層面上為APP資訊服務紮緊籬笆。《規定》要求APP提供者建立使用者身份認證、安全保護及內容稽核管理機制，保障使用者的知情權和選擇權。《規定》還要求應用商店服務提供者加強對APP提供者的稽核，督促APP提供者保護使用者資訊，釋出合法內容。
《規定》明確規定APP資訊服務提供者除了需要取得業務所屬行業相關資質外，還需要承擔資訊保安管理責任，建立“業務資質+安全責任”的雙重約束機制。以後，經營者不能為了追求使用者規模和經營效益，而採用濫用使用者資訊、惡意載入廣告、誤導社會輿論等違規手段。
《規定》還建立了安全管理責任的三層體系，即監管機構、應用商店服務提供者和APP提供者。三層體系各有分工，共同保障APP資訊服務的可管、可控、可信。
《規定》提出使用者必須基於行動電話號碼等真實身份資訊進行註冊認證。後臺實名制是全球網路使用者管理的共同趨勢，是建立風清氣正的網路秩序的必然選擇。
《規定》的釋出，將推動我國APP資訊服務市場進入監管者依法監管、經營者規範經營、消費者放心消費的新階段。資訊服務越規範，使用者越願意使用，政府越鼓勵發展，從而形成企業、使用者、政府共生共榮的行業生態。
更加繁榮的APP資訊服務市場與各參與主體利益攸關，需要各方的共同維護。中國電信作為我國資訊服務的主力軍，保障網路和資訊保安既是持續經營的基礎，也是作為大國央企的應有之義。面向未來，我們願意與監管機構、合作伙伴和廣大使用者一起，共同推進資訊服務的規範發展，共享資訊服務繁榮發展。