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隧道道路運輸應急預案
為科學、及時應對隧道內可能發生的交通事故及其他突發事故，最大程度地預防和減少突發事故造成的危害和損失，全力推進預防重特大道路交通事故專項工作，根據《國務院安委會辦公室關於加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知》(安委辦明電?2014?4號)和《交通運輸部公安部關於開展全國公路隧道安全隱患排查治理專項行動的通知》(交公路發?2014?99號)精神，結合XX高速交通安全管理工作實際，制定本應急預案。
1.總則
1.1 編制目的
對高速公路隧道交通安全管理做到早準備、早部署、早採取措施，最大限度地減少隧道對高速公路交通安全帶來的不利影響，遏制突發事件及重、特大道路交通事故的發生，從根本上減少人員傷亡和經濟損失，保障隧道安全暢通。
1.2 基本原則
隧道事故應急處置，堅持“以人為本，安全第一;統一領導，分級管理;條塊結合，屬地為主;明確職責，規範有序;依靠科學，注重實效”的原則，積極、有序、高效地做好隧道內事故應急處置工作。
1.3 編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國公路法》等相關法律法規。
1.4適用範圍
本預案適用於本市行政區域內高速公路隧道發生交通事故、火災、危險化學品洩露等災難事故，影響隧道通行安全時，需及時處置，以確保隧道安全暢通的應急行動。
2. 組織領導
為了加強高速公路隧道突發事件的處置工作力度，成立高速公路隧道突發事件處置領導小組，大隊長XX任組長，其他大隊領導任副組長，交管科、各中隊負責人任領導小組成員，領導小組辦公室設在交管科，主管大隊領導任辦公室主任。
3. 處置原則
根據高速公路隧道突發事件發生的原因、性質、規模、危害程度及事態發展，採取相應的措施。總的原則是：快速反應、果斷處置;靈通訊息，及時上報;加強領導、統一協調;確保安全、儘快通行。
3.1保證警令暢通原則。高速公路大隊要在支隊的'統一領導下，服從命令、集中統一指揮，堅決落實上級指令，積極妥善做好高速公路隧道突發事件的處置工作。
3.2協同作戰，聯勤聯動的原則。高速公路大隊各中隊之間要積極配合，主動協作，在支隊的統一指揮下開展工作，遇高速公路隧道突發事件時，要迅速反應，並及時通知高速公路沿線相鄰大隊，按照支隊相關檔案精神的要求協助處置。要與高速公路運營部門形成聯動，建立聯勤聯動機制，遇高速公路隧道突發事件時協同作戰，聯合快速處置。
3.3防止矛盾激化原則。遇高速公路隧道發生突發事件時要積極、穩妥處置，要以教育疏導為主，以快速恢復交通為目標，講究策略方法，嚴防事態擴大、蔓延和矛盾激化。
3.4實行客貨分離原則。區別不同情況，採取相應應急措施，採取客貨分離。將客車從最近出口分流出高速公路，確保高速公路上滯留車輛減少到最少。
4.高速公路隧道突發事件形態和處置措施
4.1高速公路隧道突發事件形態
1、交通事故造成的隧道突發事件
2、火災事故、危險品洩漏事故造成的隧道突發事件
3、山體滑坡、道路塌陷造成的隧道突發事件
4、特殊天氣引發的隧道突發事件
5、道路施工引發的隧道突發事件
6、群體性事件造成的隧道突發事件
4.2處置措施：
高速公路大隊接到隧道突發事件報警後，應當立即指派就近巡邏的交通警察趕赴現場，查明情況後迅速報告支隊，並先期組織搶救受傷人員，採取措施，儘快恢復交通。
1、對交通事故造成隧道突發事件的處置措施：①對交通事故未造成人員傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，對肇事車輛登記、拍照後即行撤離現場，恢復交通。②對交通事故造成人員傷亡的，要及時搶救傷者並立即與醫療部門聯絡，快速勘查現場，儘快恢復交通。一時難以勘查完畢的，要做好現場的照相和攝像等證據收集固定工作，並作好標記，清除障礙先行通車。
2、對火災事故、危險品洩漏事故造成隧道突發事件的處置措施：要立即與當地消防部門、安全生產監督部門聯絡，同時向上級領導報告。先行趕到現場的民警要對現場秩序進行控制，劃定現場警戒線，進行交通管制;指揮疏導交通，確保消防車輛及指揮車輛順利到達現場。屬有毒物品洩漏的還要與有關部門(防疫、環保、當地政府)聯絡，採取相應措施防止災害擴大。在確保安全的情況下，儘早恢復交通。
3、對山體滑坡、道路塌陷造成隧道突發事件的處置措施：立即報告上級，同時聯絡路政部門進行處置，組織民警指揮疏導車輛從指定的通道通行，直至恢復交通;如果一時難以恢復的，要採取改道繞行的措施進行疏導，同時在堵塞處的上一個出入口設定提示警告標誌，將後續車輛分流出高速公路。
4、對特殊天氣引發隧道突發事件的處置措施：根據惡劣氣象條件下能見度、路面條件、車輛流量等道路行車安全狀況，合理佈署警力，加強同各有關部門的溝通協作，按照《XX大隊交通應急處置工作預案》規定，適時採取限制車速、間斷放行、分流、區域性或全線交通管制等措施，確保道路交通安全。
5、對道路施工引發隧道突發事件的處置措施：要在施工路段前三公里處開始設定醒目的施工標誌、警示標誌，需要車輛繞行的，應在繞行路口提前設定提示牌和繞行路線示意圖，迅速組織疏導堵塞路段，儘快恢復交通。
6、對群體性封堵高速公路隧道突發事件的處置措施：要儘快掌握情況，及時報告上級部門，先行疏散不明真相的群眾離開現場;要積極依靠當地政府和有關部門有效開展工作。對一時難以處置的事件，要組織警力對堵塞的車輛進行分流，防止堵塞加劇。處置過程中要做到：宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。防止矛盾合流，使區域性矛盾轉變為全域性矛盾，個別問題轉為全體問題;防止矛盾激化，使非對抗性矛盾轉為對抗性矛盾，非政治性問題轉為政治問題;7、對以上六種情況，短時間(超過2小時)內無法恢;5.建立應急指揮體系;成立隧道突發事件現場處置指揮部，負責整個事故處置;現場管制人員在取得現場指揮長截停車輛的命令後，在;察執勤執法安全防護規定(試行)》的要求擺放錐形桶;5.2現場應急救援組;組織疏散事故現場周圍車輛和人員，負責設定事故現場;5.3現場勘查組;負責對現場進行評估，進入政治性問題轉為政治問題。
7、對以上六種情況，短時間(超過2小時)內無法恢復交通或交通擁堵達5公里以上的，應採取分流、疏導等措施。①在車輛來向的出入口處，部署警力，提前分流車輛，防止車輛繼續駛入堵塞路段。②選擇最近的出口，部署警力，迅速分流堵塞路段的車輛駛離高速公路。③開啟距離最近的中央隔離帶活動護欄，設定好警示及通行標誌，實行單向分時段放行。
5. 建立應急指揮體系
成立隧道突發事件現場處置指揮部，負責整個事故處置的統一組織、協調，現場制定緊急搶險方案和措施，負責向各上級部門報告處置程序。
現場管制人員在取得現場指揮長截停車輛的命令後，在隧道來車方向收費站入口匝道選擇最佳地點截停車輛。按照《交通警察執勤執法安全防護規定(試行)》的要求擺放錐形桶、標示標牌，對交通進行管控，禁止無關車輛駛入管制區域，管制到位之後立即向指揮部報告。
5.2現場應急救援組
組織疏散事故現場周圍車輛和人員，負責設定事故現場的封閉警戒線，引導搶險救援車輛和人員進入現場，解救現場被困人員，對事故車輛施救、拖離，第一時間向現場指揮長報告現場情況，保障搶險救援工作的順利進行。
5.3現場勘查組
負責對現場進行評估，進入現場，對現場進行勘查。
5.4應急警戒組
負責突發應急區域安全，嚴禁無關人員進入、圍觀，制止和處置對向車道車輛停車觀看等突發事件。
5.5資訊宣傳、後勤保障組負責突發事件材料收集整理及上報，協調當地相關媒體現場採編，後勤保障工作。
6.責任追究
1、值班備勤制度不完善，影響快速處置的，追究主要領導責任。
2、接警、出警不及時，影響快速處置的，追究值班民警和帶班領導的責任。
3、車輛裝備以及交通管制裝置不完好齊全的，影響快速處置的，追究主管領導和值班民警的責任。
4、未及時進行道路堵塞疏導、分流、管制，造成重大損失的，追究現場指揮員有關責任人的責任。
7. 工作要求
1、高速公路交警大隊各中隊要嚴格落實值班備勤制度，值班領導和值班民警及路面巡邏民警，必須堅守崗位，履行職責。要確保車輛裝備車況良好油料充足，交通管制裝置的完好齊備，遇有高速公路隧道突發事件，做到快速反應，果斷處置。
2、做好資訊報送。遇突發性事件，高速公路交警大隊要及時向支隊領導報告，同時要向當地公安機關通報情況，確保資訊上報及時。
3、高速公路大隊要主動與高速公路管理部門、消防部門、醫療部門和事故救援中心聯絡，加強協調配合，在遇有高速公路隧道突發事件時，即時果斷啟動交通管制、疏導、分流的預案，減輕高速公路隧道突發事件路段的壓力。