在平平淡淡的日常中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，時常需要預先編制應急預案。應急預案要怎麼編制呢？以下是小編為大家整理的疫情防控物資應急預案，希望能夠幫助到大家。
疫情防控物資應急預案 篇1
根據《廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組關於印發<廣東省各類風險點新冠肺炎疫情常態化防控工作要點>的通知》（粵衛疾控函〔20XX〕1號）檔案要求，全市各級文化場館、鎮（街）文化站及村（居）綜合性文化服務中心、對外開放的不可移動文物保護單位嚴格認真處理好常態化下疫情防控和對外開放服務的關係，防止常態化下疫情反彈，保障人民群眾身體健康和生命安全。為做好防控工作，特制定本工作指引。
一、建立疫情防控機制
（一）全市各級文化館、圖書館、博物館及鎮（街道）文化站及村（居）綜合性文化服務中心、對外開放的不可移動文物保護單位落實疫情防控工作措施和安全生產應急預案，明確各級負責人的疫情防控工作職責和內部責任機制，建立疫情防控管理體系。
（二）繼續採取實名預約進館的方式，實施適度有序開放，避免人員聚集，落實疫情追溯要求，最大限度降低病毒傳播風險。
二、文化場館管控要求
（一）做好清潔消毒。對公共區域、辦公區域和桌椅、電子觸控式螢幕、服裝器具等公眾容易接觸的裝置設施進行定時消毒，並做好記錄。保持環境衛生清潔，合理設定“已消毒”公示牌。
（二）配備防護物資。配備消毒劑、醫用口罩、一次性手套、非接觸式體溫測量工具等防護物資，加強洗手間的日常維護，有條件的可配備消毒裝置，為公眾和員工提供防護保障。
（三）確保有效通風換氣。首選自然通風，如使用集中空調，開啟前檢查裝置是否正常，新風口和排風口是否保持一定距離；執行過程中以最大新風量執行，定期對送風口等裝置和部件進行清潔、消毒或更換。
（四）加強防疫宣傳。各場館通過設定提示牌提示、LED顯示屏播放、網站宣傳等多種方式，使公眾和員工充分了解和掌握疫情防治知識、支援配合防控工作。
（五）做好應急處置預案。各場館要加強與屬地衛生健康部門的聯絡，按照疫情防控要求，制定切實可行的應急預案，明確疫情防控應急措施和處置流程。場館內設立應急處置區域，有條件的單位應設立臨時隔離點或醫療救助點。
（六）做好員工健康管理。落實員工健康動態監測制度，員工進入場館一律佩戴口罩，自覺接受體溫檢測，出現發熱、呼吸道症狀時，要及時報告。
（七）有序分步開放。各場館要根據疫情防控實際，分割槽域分專案逐步恢復開放。對不符合開放條件的場館以及容易形成人員聚集和密切接觸的專案，應暫不開放。
（八）及時釋出開放事項。做好恢復開放公告公示工作，明確開放時間、預約方式、服務專案、入場須知等有關內容，通過線上線下等多種渠道向公眾釋出。
（九）加強人員進出管理。科學設定進出場館通道，安排專人嚴格管理，落實預約登記、佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼（包括查驗行程軌跡）、實名登記等制度。對不配合或干擾防疫工作的，禁止進入場館。
（十）採取人員限流措施。各場館可結合防控工作需要，對入場公眾數量進行總量控制和動態調控。提前規劃開放範圍，優先開放室外和人員分散區域。安排專人疏導、分流到館（站）的群眾，避免形成人群聚集。
（十一）應急處置。所在區域發生疫情後，要嚴格控制或暫停相關場館開放；出現病例的場館須立即暫停開放、封閉管理並開展全員核酸檢測等處置措施。
三、文化活動管控要求
（一）繼續採取分時段實名預約進方式開展服務，按照國家、省、市關於新冠肺炎疫情常態化防控工作的最新要求，科學評估場地內可容納的最大人流量，實施適度有序開放，最大限度降低病毒傳播風險。
（二）做好參加活動人員的身份登記和驗證工作。落實疫情追溯要求服務物件在各活動場所入口經驗證預約號及“健康碼”（包括查驗行程軌跡）後方可進入活動場內。沒有預約及驗證“健康碼”，不得進入。
（三）做好參加活動人員體溫檢測工作。落實對服務物件的體溫檢測等措施，要求參加活動人員全程佩戴口罩。對體溫異常(體溫超過37.3℃)或有明顯呼吸道症狀的，應拒絕其進入活動場所，按防控指引進行處置。
（四）嚴格控制室內外活動的參加人數。活動人數超50人的，要制定並報備疫情防控方案。講座、展覽及封閉空間等的服務及活動應當嚴格控制參加人數承載量75％的規定，科學疏導人流，減少人員聚集。大型群眾性活動的參加人員原則上控制在舉辦場所最大容納人數的50%以內，引導人員有序進出。
（五）鼓勵和推廣線上公共文化服務和線上文化活動。公共圖書館、文化館和博物館等應通過各館的數字化平臺開展提供線上公共文化服務。
四、應急處置要求
(一)建立健全溝通機制
各文化場館應當建立疫情應急溝通機制，瞭解衛生健康行政部門、疾控機構、就近定點醫療機構、社群衛生服務中心等聯絡方式，並確保全體員工知曉；暢通疫情上報通道，發現疫情應當及時向屬地衛生健康行政部門、文化和旅遊行政部門報告。
(二)做好發現疫情時的應對處置
在文化場館中如出現疑似疫情，應當立即啟動應急預案做好現場管理，避免恐慌，在衛生健康部門指導下科學劃定防控區域範圍至最小單位，果斷採取現場封鎖、人員隔離等措施，同時配合衛生健康部門做好流行病學調査、清潔消毒等後續工作並暫時關閉場所。
五、實施屬地管理
全市各文化場館、鎮（街）文化站及村（居）綜合性文化服務中心、對外開放的不可移動文物保護單位疫情防控實行屬地管理。各縣（市）區協助市，各鎮（街）協助縣（市）區文廣旅體局嚴格落實行業監管責任，主動公佈聯絡方式、承擔屬地公共文化場館疫情防控相關行業管理事宜；要認真組織檢查，及時發現問題，切實督促整改，並建立好工作臺帳。
本指引由汕尾市文廣旅體局公共服務科科負責解釋。
疫情防控物資應急預案 篇2
為保證在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生和流行時有效預防和快速應對，及時控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情的暴發和流行，最大限度地減輕新型冠狀病毒感染肺炎造成的危害，保障全縣師生身體健康與生命安全，維護社會穩定，結合實際情況，制定本預案。
一、指導思想
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》及上級有關檔案要求，構建新型冠狀病毒感染的肺炎疫情快速防範體系，確保任何一所學校發生疫情時，能快速獲得資訊，立即組織救治，最大限度地保障全縣師生的身體健康和生命安全。
二、工作目標
高度重視學校的疫情防控工作，要強化責任意識，做好春節和寒假期間值班值守，狠抓疫情防控重點環節，不得舉辦聚集性活動，要面向離校學生，通過微博、微信公眾號、家長群、學生群等網路渠道發放假期生活提示，開展健康教育，宣傳普及疫情防治知識和防控要求，引導做好防控工作，建立長效管理機制，以預防為主，外堵內防。
三、應急組織體系及職責
教育局會同有關部門組織實施學校內新型冠狀病毒感染的肺炎控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。成立汪清縣教育局新型冠狀病毒感染肺炎應急處理指揮部，教育局主要負責人擔任應急指揮部總指揮，統一組織開展應急處理工作；
指導和督促學校認真履行職責，開展新型冠狀病毒感染的肺炎的應急處理工作；
根據新型冠狀病毒感染的肺炎發展形式，依法決定採取必要的措施。
領導組設組長1人，副組長4人
組長：xx
組長工作職責：負責疫情防控的應急處理指揮統籌工作。
副組長：xxx
副組長工作職責：負責抓好所分管學校的疫情防控監督工作。
成員：教育局各科室主要負責人，全縣各級各類學校負責人和幼兒園園長。
成員職責：科室負責人結合實施方案和應急預案，做好所管轄工作範圍內的疫情防控工作，各學校負責人制定學校的疫情防控實施方案，實行每日疫情“零報告”制度，做好
學生、教職工宣傳教育和自我防護工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局體衛藝科，主任由xxx兼任。
辦公室職責：負責新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急日常工作，負責收集、整理、上報、傳遞新型冠狀病毒的肺炎資訊，形成階段性及總體應急工作報告。
四、疫情監測、發現和報告
（一）病例監測和發現。
各學校應提高新型冠狀病毒感染的肺炎病例的診斷和報告意識，對於不明原因發熱、咳嗽等症狀的病例，應注意詢問發病前14天內的旅行史或可疑的暴露史，瞭解本人近期有無赴新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生地區的旅行史，或哺乳動物、齧齒動物、禽類等，尤其是野生動物的接觸史，及其與類似病例的密切接觸史。
（二）報告。
學校一旦發現師生有疑似新型冠狀病毒感染的肺炎發生，立即由所屬學校組成的事件處理小組對有症狀的師生進行觀察、詢問、隔離，同時向縣教育局報告情況，縣教育局在接到報告後第一時間，將初步調查的疫情情況向上級部門報告，及時採取必要的控制措施，隨時上報進展情況，嚴格控制事態的發展。
疫情防控物資應急預案 篇3
為進一步落實好我校師生員工重大傳染病的預防和控制工作，切實有效地防止重大傳染性疾病在學校流行，為學校教育教學一線服務，保證學校正常的教育教學秩序、保障廣大師生身體健康，特制定本預案。
一、工作原則
貫徹預防為主，立足平時，防治結合，快速反應，依法管理，分層負責，依靠科學的原則。宣傳普及重大傳染病防治知識，建立防控網路，實施長效機制，全面落實“早發現、早報告、在隔離、早治療”的方針，全面提升我校衛生保健工作。
1、防控重大傳染病發生與流行是學校工作第一要務，是政治紀律，學校一切工作服從防控工作。?
2、樹立全域性觀念，服從統一指揮。做到：個人服從組織，下級服從上級，區域性服從全域性。
3、疫情報告零時間，做到情況準確，保證資訊暢通。監控求實，不瞞報、不漏報。
4、要求“兩手抓”工作：求新、求嚴、求實、求細。
二、成立領導小組
組 長：嚴國文
副組長：郭田平
成 員：程思東 陳忠 趙強 馮閱 熊洪軍 王芳及全體班主任和門衛、保衛、宿舍管理人員
三、日常防控工作
加強日常防控管理，使教室、宿舍、各專用教室等場所保持經常性通風換氣。搞好環境衛生，落實晨午檢制度，確定專人負責，對學生及教職工的發燒進行排查工作，監測體溫，對體溫異常（≥37.5oC）並有傳染病可疑症狀的人員，及時與校醫聯絡。具體工作分以下幾點嚴格執行：
1.加強宣傳教育，普及防控常識
利用廣播、板報、健康教育課等多種形式進行呼吸道傳染病的預防知識宣傳教育，使學生了解各類重大傳染病的防病知識，提高師生防護意識和公共衛生水平，消除學生的緊張和恐懼心理，培養學生良好的衛生習慣。
向廣大師生員工進行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《北京市非典型肺炎應急預案》、《禽流感防治管理辦法》、《流行性腦脊髓膜炎防治管理辦法》等等法律法規的宣傳教育工作。
2.做好疫苗接種
冬春季是麻疹、風疹、流行性腮腺炎、水痘、和流感等呼吸道的高發季節，這些傳染病的初期症狀多以發燒、咳嗽為主，因此，要加強麻風腮、流感、流腦疫苗的接種宣傳動員，提高接種率，減少麻疹、風疹、流行性腮腺炎和流感等呼吸道傳染病的發病率，從而減少重大傳染病在醫院的交叉感染機會，使重大傳染病病例得到快速、準確的診斷和救治。
3.建立通風制度，避免交叉汙染
加強教室、宿舍、飯廳等處通風換氣，保持室內空氣清新。
4.堅持晨、午檢制度，妥善處理髮熱學生
堅持晨、午檢制度，對學生察言觀色、重點詢問，做好一摸二看三問，及時排查異常狀況，做好記錄，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。一旦發現師生員工有發熱病例，立即送校醫室排查。發現傳染病及時彙報並採取相應防控措施。
5.嚴格考勤，及時通報資訊
對缺勤的學生、老師、員工及時進行登記、調查，查明缺勤原因，如被醫療部門診斷為重大傳染病或疑似人員，要及時上報並採取相應防控措施。
四、對各部門的要求
1.對寄宿部的工作要求：
1）每日早、中、晚三次對學生進行動態觀察和重點詢問。
2）堅持宿舍、教室開窗通風，搞好宿舍、教室衛生，溼式清掃與日常消毒工作。
3）督促學生多飲水、對水壺衛生進行檢查。
4）督促學生認真洗漱，勤換衣，搞好個人衛生。
5）教育學生就餐時不說話，不偏食、不挑食、不暴飲暴食。
2.對校醫室的工作要求：
1）指導全體師生做好消毒，防疫工作，並檢查落實情況。
2）瞭解全體師生出勤情況，對突發情況及時上報。
3）對身體有不適的師生實施隔離觀察，做到四早。
4）對食譜做出指導，提出建議。
3.對食堂的工作要求：
1）堅持嚴把食品五道關。
2）搞好食堂環境衛生、炊管人員個人衛生。
3）嚴格貫徹落實《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律法規，及我校《食堂人員工作守則》。
4）做好餐具、餐廳、操作間的消毒工作。
4.對後勤工作的要求：
1）堅持做好校園環境衛生的清掃、消毒工作。
2）病生返校要通知醫務室傳達室接洽。
3）嚴格按要求做好樓道、宿舍的清掃工作。
4）做好每週一次全校紫外線的全面消毒工作。
5）搞好本人宿舍環境及本人個人衛生。
5.對年級組工作的要求:
1）按著學校要求的消毒時間及方法進行教室和辦公室的消毒。
2）要求教室課間開門和窗通風換氣，辦公室勤開窗，以保證室內空氣的清新。
3）年級組每一名教師都要對學生進行預防知識的普及，並檢查學生的預防情況，督促本組教師及學生鍛鍊、洗手、飲水健康等工作，不得以任何理由佔用學生的戶外鍛鍊時間。
4）每位任課教師上課前都要對學生察言觀色，有情況及時上報。
6.對班級工作的要求：
1）晨午檢時間班級顧問做好一摸二看三問，瞭解有無生病或不適的學生，認真做好記錄，並及時上報及追訪。
2）監督、指導學生搞好環境衛生、個人衛生。
7.對教師的要求:
1)教師要認真執行學校預防重大傳染病工作的各項要求，做到不打折扣。要具有良好的衛生習慣和生活習慣，要有防病意識。
2)日常工作中要擺正預防重大傳染病和教育教學工作的關係。要把學生的生命安全和健康擺在第一位，把預防重大傳染病工作作為學校第一要務。
3)以對工作極端負責的精神，實行健康首問責任制。
4）不帶病堅持上班。
8.對學生的要求：
1） 遵守學校的制度，每天按時上下學，體溫≥37.5oC伴呼吸道症狀時，在家隔離觀察治療，每日彙報體溫及其它情況，退燒兩天後方可返校。
2） 養成良好的衛生習慣和生活習慣。經常洗手，堅持體育鍛煉，堅持開窗通風，不與別人共用水杯、餐具等，不隨地吐痰，打噴嚏、咳嗽要捂嘴。
3） 要有防病意識，學會自我保護，不去人員密集的地方。身體不適及時向老師和家長報告。?
五、突發事件應急處理機制
1、白天上課：
班級→校醫室→校疫情辦公室（德育處）
2、夜間宿舍：
宿舍→校醫室→校值班領導→
六、日常預防工作做到“六堅持”：
1、堅持各部門日常消毒工作，及其他預防措施的實施。
2、堅持每天瞭解學生的健康狀況。
3、堅持做好各項防病工作記錄，並及時彙報異常情況。
4、堅持全校師生的每日戶外的體育鍛煉，增強體質。
5、流行病期間，堅持控制人員密集，減少師生集會。
6、堅持進一步改進教學方法，減輕師生過重的課業負擔。
疫情防控物資應急預案 篇4
近期，墨西哥、美國等地接連爆發了新型豬流感病毒疫情，為有效預防職工在工作中受到豬流感病毒感染，確保不發生豬流感疫情，結合我廠實際，特制定本應急方案：
一、成立應急處理工作領導小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
業務部、化制室、鍋爐室、機修部、收運部等部門幹部職工隨時做好應急準備，一旦出現緊急情況，堅決服從工作安排。
二、具體工作措施
（一）加強對全廠幹部職工的教育和動員，做到全廠上下統一思想，統一認識，團結一致。
（二）科學統籌，合理分工，各部門職責明確，協調一致。
（三）密切與農業、工商、防疫等部門的聯絡，建立資訊互通機制，加強溝通協調，及時掌握情況。
（四）嚴格落實各項安全衛生防護措施。職工在死禽畜收運、打撈、處理過程中嚴格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防護服等安全防護措施以及消毒滅源工作，確保不發生感染事故。
（五）建立處理情況報告制度。業務部門每天做好處理數量、病豬來源等情況登記制度，發現異常及時向領導小組和市環衛局報告。
（六）做好職工健康監測。每天班前對參與一線作業的員工進行體溫檢查，對有發燒、眩暈、嘔吐等症狀的員工立即進行隔離並送醫院診治，做到及早預防、及早治療。
（七）做好化制室各類處理工具的保養和維修工作，確保狀態良好；勞動防護用品儲備充足，質量良好。
（八）合理調配排程車輛，確保車輛效能良好，以利於隨時出車收運。
（九）做好鍋爐蒸汽供給工作，確保死禽畜處理徹底，實現無害化。
（十）做好宣傳工作。及時收集關於豬流感疫情的資訊和預防知識，製作宣傳小冊，出版專題牆報，增進職工對疫情的瞭解，提高職工防範意識。
三、工作要求
（一）加強組織領導。貫徹落實組長負總責，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實的應急責任管理機制。
（二）堅決服從指揮。堅決服從市局的部署安排，從講政治、保安全的角度將防豬流感工作嚴抓落實，做到領導率先帶頭，部門積極響應，職工積極參與。
（三）確保死禽畜處理安全及時。各部門要密切注意相關資訊動態，反應要迅速，配合要到位，行動要果斷，處理要安全及時。
疫情防控物資應急預案 篇5
切實做好預防、控制重大動物疫病的突發與流行，對我街道農村經濟發展、社會與諧構建，人民身體健康農民脫貧致富，畜牧業安全生產，有著十分的重要性與必要性。根據國務院《重大動物疫情應急條例》與省、、《突發重大動物疫情應急預案》及各級防治重大動物疫病指揮部要求，結合我街道實際，特制定突發重大動物疫情應急預案。
一、組織領導
街道成立防治重大動物疫病指揮部，辦事處主任同志任指揮長，同志任副指揮長，為成員。指揮部下設辦公室，辦公室固定電話，同志負責辦公室日常事務，及時處理疑似重大疫病的接報、上報等工作。
二、保障體系
突發重大動物疫情發生後，街道防治重大動物疫病指揮部所有成員與各疫點、疫區、受威脅區的行政村主要負責人要在上級與街道防治重大動物疫病指揮部指揮長的統一指揮下通力協作，按照“早、快、嚴、小”的原則，進行科學地、有序地防控。
三、明確職責
突發重大動物疫情發生後，各有關單位、有關人員要在指揮長的統一領導下，各盡其職，各負其責，各單位其主要工作是：
獸醫站：
1、獸醫站衛生防疫人員，要早發現、早報告、早做控制撲滅前期工作。
2、加大對疫情的監測，確定疫點，疫區範圍面積，準確掌握疫點、疫區易感動物數量與已感動物數量。
3、及時組織對疫點、疫區、受威脅區的易感染動物實行緊急疫苗接種。
4、監督指導疫區已感染動物的捕殺與無害化處理及消毒滅源工作。
5、開展對疫區內外的群眾進行科普預知識的宣傳教育工作。
醫院：
1、負責疫區與高危人群的醫學監測與預防工作。
2、發現有疑似重大動物疫病感染的患者，要早報告、早隔離、早治療。
3、協同獸醫衛生防疫人員對疫點、疫區內人群易感染的場所進行消毒滅源工作。
財政所：
1、安排一定資金做好消毒藥品、防護器械、緊急疫苗接種等突發重大動物疫情的前期應急物資儲備工作。
2、突發重大動物疫情發生後，要及時劃撥足夠的應急防控經費，為快速控制疫情，消滅疫情做好經費保障工作。
派出所：
1、協助做好疫區封鎖、疫區內感染動物的捕殺與強制檢疫、消毒、隔離等工作。
2、加強疫點、疫區內社會治安工作。
民政所：
負責疫區受災群眾的安撫與救災工作。
四、成立應急分隊
應急分隊由街道防治重大動物疫病指揮部成員與各行政村（居）幹部組成。服從上一級與街道防治重大動物疫病指揮部指揮長的統一指揮、排程。
突發重大動物疫情發生後，應急隊員必須在第一時間趕赴現場，做好撲滅疫情的前期工作。
五、宣傳教育
突發重大動物疫情發生後，指揮部成員及疫區村（居）幹部要及時做好群眾工作，教育、動員群眾積極協助配合獸醫衛生防疫人員儘早、儘快的控制疫情、撲滅疫情，絕不允許私藏感染病畜，遺留後患，如發現將進行嚴肅處理。
六、具體要求
1、各單位要把做好防治重大動物疫病工作放在講政治的高度來認識，要嚴肅工作紀律，履行工作職責，玩忽職守、工作失誤要追究有關單位主要負責人的責任。
2、突發重大動物疫情發生後，各有關單位、有關人員要服從命令、聽從指揮，要各司其職，各負其責，切實做好各自的`工作，確保疫情不擴散、不蔓延，確保人員不感染。
3、根據“政府保密度、業務部門保質量”的防疫免疫要求，各行政村、獸醫衛生防疫人員要真正做到動物重大疫病的防疫工作，不漏村（居）、組、戶，不漏一畜一禽，確保我街道動物重大疫病的防疫密謀達標，動物免疫抗體達標，力爭我街道不發生重大動物疫情。
疫情防控物資應急預案 篇6
1總則
l.1編制目的
全面提升各級政府和有關部門應對突發重大動物疫情的能力，迅速、有序、有效處置突發重大動物疫情，最大限度地減少經濟損失和社會影響，保障畜牧產業安全和公共衛生安全。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《黑龍江省動物防疫條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和《黑龍江政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規，制定本預案。
l.3適用範圍
本預案適用於我市行政區域內突發重大動物疫情的應急處理工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市防治指揮部組成及職責
2.1.1市防治指揮部組成
市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副祕書長、市畜牧獸醫局局長任副指揮長，市畜牧獸醫局、市農委、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市公安局、市監察局、市民政局、市衛生計生委、市交通運輸局、市商務局、黑龍江出入境檢驗檢疫局、市科技局、市市場監督管理局、哈爾濱鐵路局、省農墾總局哈爾濱分局、市政府法制辦、市食品藥監局、市林業局、市司法局為成員單位的市突發重大動物疫情防治指揮部（以下簡稱市防治指揮部）。
市防治指揮部辦公室設在市畜牧獸醫局，市畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。
2.1.2省防治指揮部職責
統一領導、指揮、協調我市行政區域內突發重大動物疫情或突發特別重大動物疫情的應急處置工作；指導市、縣政府做好轄區內突發較大動物疫情和突發一般動物疫情的應急處置工作。
2.1.3成員單位職責
市畜牧獸醫局負責組織制定突發重大動物疫情防治技術方案；統一組織實施突發重大動物疫情的預防控制措施，並進行檢查、督導；按照程式報告省級獸醫主管部門確認疫情，依法劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖等建議；建立重大動物疫情防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥、防護用品、交通及通訊工具等，並負責日常管理，緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；對相關人員進行重大動物疫病知識、應急處理相關知識和技能的培訓。
市委宣傳部負責加強對疫情應急處理和防疫知識的宣傳報道；負責及時澄清事實，公開相關資訊，做好輿論導向工作。
市發改委負責重大動物疫情防疫物資貯運等基礎設施建設的計劃安排。
市財政局負責落實重大動物疫情應急資金，並監督主管部門規範使用資金。
市監察局負責監督檢查國家行政機關及其工作人員在突發重大動物疫情應急處理工作中履行職責情況。
市商務局負責做好發生突發重大動物疫情期間生活必需品的市場供應工作，維護市場秩序。
市科技局負責緊急動物疫情應急控制技術儲備，安排重大動物疫病防治課題的研究。
市公安局負責協助做好疫區封鎖、疫點內染疫動物和同群動物的捕殺、動物防疫和監督檢查等項工作，負責疫區社會治安管理和安全保衛工作，維護疫區的社會秩序。
市民政局負責農村疫區受災群眾的救濟工作，統一組織對突發重大動物疫情的社會捐助工作。
市衛生計生委負責疫區內人群的疫情監測、預防和診療工作。
市交通運輸局、哈爾濱鐵路局負責優先安排運送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本的運輸，配合畜牧獸醫部門做好疫區封鎖和動物防疫監督檢查站工作。
市市場監督管理局、市食品藥監局負責監管疫區內相關動物及其產品經營和交易市場，打擊違法經營行為。
黑龍江出入境檢驗檢疫局負責控制疫區相關動物及其產品的進出境管理。
省農墾總局哈爾濱分局、司法局、林業局、農委、法制辦在市防治指揮部統一領導、協調下，負責做好本系統的重大動物疫情處理工作。
市政府其他有關部門應當按照各自職責和省防治指揮部的要求，做好突發重大動物疫情應急處理的相關工作。
2.1.4 市防治指揮部辦公室職責
按照市防治指揮部要求，具體制定防治政策、措施，部署撲滅突發重大動物疫情工作，並督促各地、各有關部門按照要求落實各項防治措施。承擔市防治指揮部日常工作。
2.2現場指揮部組成及職責
2.2.1現場指揮部組成
發生突發重大以上動物疫情時，成立由市防治指揮部副指揮長任總指揮的現場指揮部。
現場指揮部根據突發動物疫情性質設立疫區封鎖組、撲殺處理組、消毒滅原組、疫情監測組、專家指導組、治安管理組、衛生監控組、工商管理組、物資保障組、宣傳報道組等應急處置工作組。
2.2.2 現場指揮部職責
統一排程指揮各工作組按照各自職責分工開展現場處置工作。
2.2.3 各工作組職責
疫區封鎖組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，對疫點、疫區進行隔離、封鎖，控制疫源流動。
撲殺處理組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展撲殺和無害化處理工作。
消毒滅原組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，對疫點、疫區開展消毒滅原及車輛、人員的消毒工作。
疫情監測組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展疫區、受威脅區易感染動物的監測工作。
專家指導組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展疫情撲滅的技術指導和風險評估。
治安管理組由市公安局負責牽頭組織協調有關單位，做好現場和疫區社會治安和安全保衛工作。
衛生監控組由市衛生計生委負責牽頭組織協調有關單位，做好與疫情密切接觸人員的監控、預防和診療工作。
工商管理組由市市場監督管理局負責牽頭組織協調有關單位，做好農貿市場肉類管理和封鎖期間關閉畜禽交易市場工作。
物資保障組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，制定有關防控物資保障方案，並監督落實有關防控物資需求。
宣傳報道組由市委宣傳部負責牽頭組織協調有關單位，及時報道突發重大動物疫情資訊，宣傳科學防控知識。
2.3專家組組成及職責
市畜牧獸醫局根據實際需要，建立重大動物疫情應急諮詢專家庫，聘請專家、學者組建市級突發重大動物疫情應急處理專家組。主要職責是：對相應級別的突發重大動物疫情提出應對技術措施；對突發重大動物疫情的應急準備工作提出建議；參與有關突發重大動物疫情應急處理的地方性法規、規章和應急預案、防治措施的起草、修訂工作；對突發重大動物疫情應急處理工作進行技術指導，並對有關獸醫專業人員進行培訓；對突發重大動物疫情應急反應的終止、後期評估提出建議；市防治指揮部及其日常管理機構規定的其他職責。
各、區、縣（市）政府應當參照市級組織指揮體系及職責成立本級防治指揮部和現場指揮部等相應的組織機構。
3監測、預警和報告
3.1監測
縣級以上政府要建立和完善突發重大動物疫情監測、報告網路體系。各級畜牧獸醫部門要加強對動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。
市畜牧獸醫局應當會同出入境檢驗檢疫、農墾、林業等有關部門，根據國家有關規定和本省實際，組織開展動物疫情的監測工作。
動物疫病預防控制機構負責重大動物疫情的監測，按照國家和市監測計劃，按時完成監測任務，及時準確上報監測資料。
鄉村動物防疫組織和獸醫服務組織按時完成流行病學調查工作。
3.2預警
各級畜牧獸醫部門根據動物疫病預防控制機構提供的監測資訊，按照動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度和發展趨勢，及時做出預警。
3.3資訊報告
任何單位和個人發現已經發生或可能發生突發重大動物疫情時，都應當立即向當地畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
從事動物隔離、疫情監測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養屠宰加工、運輸、經營等活動的有關單位和個人。
3.3.2報告時限和程式
發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市、區）畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。接到報告後，動物疫病預防控制機構應當立即派人趕赴現場診斷，必要時可請省級、市級動物疫病預防控制機構派人協助進行診斷；初步認為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省級動物疫病預防控制機構，並同時報所在地畜牧獸醫部門。省級動物疫病預防控制機構診斷為疑似重大動物疫情後1小時內，分別向省畜牧獸醫局和國務院獸醫主管部門所屬的動物疫病預防控制機構報告。省畜牧獸醫局應在疫情確認後1小時內報政府和國務院獸醫主管部門。特別重大、重大動物疫情發生後，政府應在4小時內向國務院報告。
初步認為疑似突發重大動物疫情的，應當立即按照要求採集病料樣品，送省動物疫病預防控制機構實驗室確診，省級動物疫病預防控制機構不能確診的，應當立即送國家參考實驗室確診。
3.3.3報告內容
（1）疫情發生的時間、地點。
（2）染疫、疑似染疫動物種類和數量、發病數量、死亡數量、臨床症狀、病理變化、診斷情況。
（3）流行病學和疫源追蹤情況，是否有人員感染。
（4）已採取的控制措施。
（5）疫情報告的單位、報告人及聯絡方式等。
在疫情報告期間，有關動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構應當立即採取臨時隔離控制措施。必要時，當地縣級以上政府可以採取封鎖決定並採取撲殺、銷燬等措施。
4重大動物疫情分級
4.1等級劃分
根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及範圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，並依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2分級標準
發生下列情況之一的，認定為特別重大動物疫情（Ⅰ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內，全省有20個以上縣（市、區）的行政區域發生疫情；或者在10個以上縣（市、區）的行政區域連片發生疫情。
（2）口蹄疫在14日內，本省及周邊有4個以上省發生嚴重疫情，且疫區連片。
（3）國務院獸醫主管部門認定的其他特別重大動物疫情。
發生下列情況之一的，認定為重大動物疫情(Ⅱ級)：
（1）高致病性禽流感在21日內，全省有2個以上市（地）的行政區域發生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區）的行政區域連片發生疫情。
（2）口蹄疫在14日內，本省及毗鄰2個以上省發生疫情，且疫區連片發生；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區域或者有5個以上縣（市、區）的行政區域發生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現併發生疫情。
（3）在一個平均潛伏期內，全省有20個以上縣（市、區）的行政區域發生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數達到30個以上。
（4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區域內又有發生，或者我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發生。
（5）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發流行，波及3個以上市（地）的行政區域，並呈繼續擴散趨勢。
（6）國務院獸醫主管部門或者省畜牧獸醫局認定的其他重大動物疫情。
發生下列情況之一的，認定為較大動物疫情（Ⅲ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內，在1個市（地）的2個以上縣（市、區）的行政區域內發生疫情或者疫點數達到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內，在1個市（地）的2個以上縣（市、區）的行政區域內發生疫情或者疫點數達到5個以上。
（3）在一個平均潛伏期內,有1個市(地)的5個以上縣(市、區)的行政區域內發生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數達到10個以上。
（4）在一個平均潛伏期內，在1個市（地）的5個以上縣（市、區）的行政區域內發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病，並且暴發流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、洩露。
（6）市（地）以上畜牧獸醫部門認定的其他較大突發動物疫情。
發生下列情況之一的，認定為一般動物疫情（Ⅳ級）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區）的行政區域內發生。
（2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個縣（市、區）的行政區域內暴發流行。
（3）二、三類動物疫病在1個縣（市、區）的行政區域內暴發流行。
（4）縣級以上畜牧獸醫部門認定的其他一般動物疫情。
省畜牧獸醫局可以結合本省突發重大動物疫情的實際情況、應對能力等，對較大和一般突發動物疫情的預警分級標準進行補充和調整，並報政府和國務院獸醫主管部門備案。
5應急響應和終止
5.1應急響應原則
突發重大動物疫情發生後，事發地的各級及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。並根據不同動物疫病的性質和特點以及疫情的發展趨勢，及時調整預警和響應級別。
突發重大動物疫情應急處理要採取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。
未發生突發重大動物疫情的地區，當地畜牧獸醫部門接到疫情通報後，要立即組織做好人員、物資等各項應急準備工作，採取必要的防範措施，防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生，並按照上級畜牧獸醫部門的統一指揮，支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。
5.2應急響應
根據突發重大動物疫情等級，突發重大動物疫情的應急響應分為Ⅰ級（突發特別重大動物疫情）、Ⅱ級（突發重大動物疫情）、Ⅲ級（突發較大動物疫情）、Ⅳ級（突發一般動物疫情）四級。
5.2.1Ⅰ級（突發特別重大動物疫情）應急響應
突發特別重大動物疫情確認後，市政府立即啟動Ⅰ級應急響應，根據《哈爾濱市突發重大動物疫情應急預案》做好應急處置工作，同時向政府報告。超出市政府處理能力的，必要時向政府、農業部請求支援。
5.2.2Ⅱ級（突發重大動物疫情）應急響應
突發重大動物疫情確認後，市政府啟動Ⅱ級應急響應，市指揮系統投入運轉，並將疫情上報省畜牧獸醫局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工，開展響應處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的，由省作出啟動本預案的決定。
5.2.3Ⅲ級（突發較大動物疫情）應急響應
突發較大動物疫情確認後，市政府啟動Ⅲ級應急響應，按照本級應急預案統一領導本行政區域內應急處置工作，並向省防治指揮部報告，必要時可向政府申請支援。省防治指揮部應派出工作組趕赴現場協助指導疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級（突發一般動物疫情）應急響應
突發一般動物疫情確認後，區、縣（市）政府啟動Ⅳ級應急響應，按照本級應急預案統一領導本行政區域內應急處置工作，並向上級防治指揮部報告，市防治指揮部應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。省防治指揮部根據需要提供技術支援。
5.3應急處置措施
（1）劃定疫點、疫區、受威脅區。
（2）按照規定釋出封鎖令,對疫區實施封鎖。
（3）設定臨時動物衛生監督檢查站，對進出疫區的人員、交通工具進行檢查和消毒。
（4）按照規定撲殺染疫和相關動物，並進行無害化處理。
（5）對疫點、疫區環境進行清潔和消毒。
（6）關閉疫區、受威脅區畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產品交易。
（7）開展流行病學調查和緊急免疫接種。
（8）宣傳引導群眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。
5.4安全防護
5.4.1應急處理人員的安全防護
應急處理人員應當配備防護用品、用具，採取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發重大動物疫情時，應急處理人員應當根據需要採取疫苗接種、配備帶有生命支援系統或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進行血清學監測等特殊防護措施，確保應急處理人員的安全。加強對應急處理人員進出疫區的管理。應急處理人員進入疫區必須穿戴防護服，離開疫區前必須經過徹底消毒。
5.4.2疫區群眾的安全防護
突發重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發重大動物疫病發生後，縣級以上政府及其有關部門必須採取切實有效的防護措施，防止人群間疫病的發生，對疫區群眾的居住環境和動物飼養場所定期進行消毒，限制有關人員、物資的流動，必要時對疫區群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫院對患病群眾進行救治；加強有關科普宣傳教育工作，使疫區群眾儘快瞭解疫病的發生、發展規律和預防常識，提高自我防護能力。
5.5社會動員
突發重大動物疫情發生後，區、縣（市）防治指揮部應當立即動員社會力量參與封鎖疫區、撲殺動物、消毒和進行無害化處理等項工作。
5.6新聞報道
突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府及其有關部門應當利用廣播、電視、報刊和網路等新聞媒體，按照規定向社會公開有關資訊，宣傳應對突發重大動物疫情的科普知識和表彰在應急工作中湧現的先進集體和個人。
5.7應急響應終止
突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：自疫區內最後一隻動物及其同群動物按照規定處理後，經過該疫病的一個最長潛伏期以上的監測，無新的病例出現，徹底消毒後，經上一級畜牧獸醫部門組織專家驗收合格。
特別重大動物疫情、重大動物疫情、較大動物疫情、一般動物疫情應急響應的終止，應由上級畜牧獸醫部門對疫情控制情況進行評估確認後，由應急響應啟動機構宣佈應急響應終止。
6善後處理
6.1後期評估
突發重大動物疫情撲滅後，各級畜牧獸醫部門應在本級政府的領導下，組織有關單位和人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容包括疫情基本情況和發生的經過，現場調查和實驗室檢測的結果；疫情發生的主要原因分析和結論；疫情處理經過，採取的防治措施和效果；應急處理過程中存在的問題和困難，以及根據本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進建議和應對措施。
評估報告應當上報本級政府，並抄報省、市畜牧獸醫局。
6.2表彰
縣級以上政府對在突發重大動物疫情應急處理工作中做出突出貢獻的集體和個人，應當予以表彰；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按照有關規定追認為烈士。
6.3責任
對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.4補償
因撲滅或者防止重大動物疫情受到經濟損失的，縣（市、區）防治指揮部應當在應急響應終止後，依照國家和省有關規定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關設施、裝置被徵集使用的，有關政府應當及時歸還並給予合理補償。
6.5撫卹和補助
縣級以上政府要組織有關部門對因參加應急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省有關規定，給予相應的補助和撫卹。
6.6恢復生產
突發重大動物疫情撲滅後，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據相應動物疫病防治技術規範要求，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復生產。
6.7社會救助
突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府及其有關部門應當積極採取措施，認真做好受到損害的動物飼養者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業、事業單位和其他組織以及個人為疫情的應急處理工作捐助款物。
民政部門應按照國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
7應急保障
突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府應積極協調有關部門，做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
7.1通訊與資訊保障
各級防治指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備範疇，按照規定做好儲備保養工作。
7.2應急資源與裝備保障
7.2.1應急隊伍保障
縣級以上政府應當建立由畜牧獸醫、公安、衛生計生、市場監督、食品藥監、交通運輸等有關部門的人員及有關專家、執業獸醫組成的突發重大動物疫情應急處理預備隊伍。在發生突發重大動物疫情後，由各級防治指揮部統一調動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運輸保障
縣級以上政府交通運輸部門和其他有關部門負責突發重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為政府批准的應急救災車輛提供免費通行服務。突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府應當實施交通管制，並根據應急工作需要開設應急處置快速通道，保證應急處置運輸工具優先安排、優先放行。
7.2.3醫療衛生保障
衛生計生部門負責開展重大動物疫病（人畜共患病）的人群間監測，做好有關預防保障工作。畜牧獸醫部門在做好疫情處理的同時應及時向衛生計生部門通報疫情，積極配合衛生計生部門開展工作。
7.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級畜牧獸醫部門應按照計劃和本級政府應對突發重大動物疫情工作的需要，根據本行政區域內的動物養殖量和疫病控制情況，建立動態儲備機制，所需物資與廠家簽訂供貨合同，實行動態儲備。
緊急防疫物資要根據本行政區域內的動物養殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。
緊急防疫物資主要包括：
（1）診斷試劑。
（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯製劑消毒藥品，複合酚製劑、火鹼、甲醛、高錳酸鉀等）。
（3）消毒裝置：包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。
（4）防護用品：包括進氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等。
（5）運輸工具：封閉運輸車、現場診斷車。
（6）通訊工具：行動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。
（7）封閉設施裝置：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。
7.2.6經費保障
縣級以上政府應將由本級政府承擔的突發重大動物疫情所需經費列入本級財政預算，並積極通過多渠道籌集資金，用於突發重大動物疫情應急處理工作。
各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。
7.3技術儲備與保障
市畜牧獸醫局應當建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學、野生動物學、經濟、風險評估、法律等方面的專家組成，負責疫病防控策略和方法的諮詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
7.4社會公眾的宣傳教育
縣級以上政府應組織有關部門，利用廣播、電視、報刊、網際網路、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
8預案管理
8.1培訓和演練
各級畜牧獸醫部門要對本系統重大動物疫情處理預備隊成員進行培訓，各級防治指揮部要對成員單位相關人員進行培訓，防治指揮部各成員單位要開展系統內相關人員培訓工作。培訓內容應當包括動物疫病的預防、控制和撲滅知識，動物防疫法律、法規、規章和相關應急預案，個人防護知識，治安與環境保護，工作協調、配合等要求。
各級防治指揮部應適時組織成員單位開展綜合性應急演練。本預案至少每3年組織1次應急演練。
8.2預案更新
有下列情形之一的，應及時修訂本預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準及上位預案中有關規定發生變化的。
（2）市重大動物疫病防治指揮機構及職責發生重大調整的。
（3）重大動物疫病發生、發展規律出現重大變化的。
（4）在突發重大動物疫情實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整的。
（5）重要應急資源發生重大變化的。
（6）預案中的其他重要資訊發生重大變化的。
（7）市畜牧獸醫局認為應當修訂的其他情況。
縣級以上政府應當參照本預案並結合本地實際情況，根據有關法律法規的規定，組織制定本地突發重大動物疫情應急預案，並報省畜牧獸醫局備案。
8.3預案實施（生效）時間
本預案自印發之日起實施。
9名詞術語
重大動物疫情：是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物突然發生重大疫病，且迅速傳播，發病率或者死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，以及有可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
暴發：是指一定區域，短時間內發生波及範圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。
疫情防控物資應急預案 篇7
根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。
一、組織領導
（一）領導小組
全市應對疫情生活物資保障應急工作由市統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和資訊化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。
（二）職責分工
1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和資訊化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工作。負責收集、彙總報送市指揮部和市委、市政府有關資訊，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，排程、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立資訊釋出機制，穩定市場預期。
2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈併發放，根據市場供需情況確保調得出、用得上。
3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農副產品外調支援疫區生產生活。
4.食品生產供應組。由市工業和資訊化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調支援疫區生產生活。
5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。
7.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相關要求進行撥付。
二、應急準備
（一）貨源準備
1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施裝置，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。
2.增加商業庫存。與全市14家應急保供企業和“菜籃子”流通企業保持緊密聯絡，督促企業及時更新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實後續貨源，明確投放網路，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。
3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈採購，加快催撥調運，保障市場供應。重點發揮骨幹企業網路渠道廣、集散功能強的優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品調運。
（二）監測預警
依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011 年 第 4 號），將我市市場異常波動按照影響範圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大範圍的市場異常波動。
各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。
三、應急處置
（一）分級響應
發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同時報市防疫指揮部批准後啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活物資保障組負責組織實施，並啟動相應的應急預案。
（二）資訊報告
大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大範圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，及時彙總、科學分析、綜合評價相關資料，在2小時內向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別的應急響應。各縣（市）區報告資訊時，應包括：報送資訊單位名稱、人員姓名和聯絡電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應採取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。
（三）指揮協調
啟動應急響應後，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。
（四）配送機制
借鑑疫情期間湖北省開展“移動菜籃子”全覆蓋的經驗做法，通過政企合作、社群團購、B2C同城配等模式保障居民消費需求。啟動應急響應後，各縣（市）區生活物資保障組要立即梳理本地生活物資保供企業、物流配送企業和電商平臺名單，並根據疫情嚴重程度、封閉小區數量等確定保供企業數量，提前安排人力、運力。組織被封閉社群與超市、菜市場、農產品批發市場、電商等經營主體直接對接，確保配送渠道和流程暢通。要以社群、小區為基本單元進行劃片，指定每個片區配送主體，通過超市/菜市場配送到小區、社群統一到超市/菜市場自取的方式進行集中供應；依託各大電商平臺、大型零售企業線上平臺積累的供應商體系、物流體系等資源，引導居民網上註冊下單，平臺以市場價或高於市場價從農民蔬菜種植貨源，進行分揀打包，一對一配送到小區，做好“最後100米”物資配送工作。原則上要固定配送主體、配送人員、配送車輛、配送路線和接收人員，確保安全配送。
四、保障措施
（一）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切配合，形成工作合力。
（二）經費保障。對於按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。
（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。
（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。
（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支援，並做好接受物資相關事項。各縣（市）區政府比照本預案制定本級重要生活必需品市場保供應急預案，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責。