東北地區振興戰略是諮詢工程師考試的重要知識點，下面小編為大家整理了相關的資料，一起來看看吧
一、東北地區振興的指導思想和目標
2007年8月，國家發展和改革委員會和原國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室聯合制定了《東北地區振興規劃》，明確提出了到2020年間遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區)等東北地區振興的指導思想和目標。
(一)指導思想
指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，加快構建社會主義和諧社會，促進東北地區全面振興。以改革開放為動力，轉變發展觀念，增強發展活力。以老工業基地振興為主線，提高自主創新能力，促進結構調整和優化。以資源枯竭型城市經濟轉型為突破口，加快解決經濟社會發展的難點問題。以提高人民生活水平為出發點，全面建設小康社會。以社會主義新農村建設為重點，促進城鄉與區域協調發展。以發展迴圈經濟為著力點，增強區域可持續發展能力。
(二)振興目標
經過10到15年的努力，將東北地區建設成為體制機制較為完善，產業結構比較合理，城鄉、區域發展相對協調，資源型城市良性發展，社會和諧，綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域;形成具有國際競爭力的裝備製造業基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要商品糧和農牧業生產基地，國家重要的技術研發與創新基地，國家生態安全的重要保障區，實現東北地區的全面振興。
二、東北地區振興戰略重點與政策
2009年9月，國務院釋出《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發[2009]33號)，進一步充實了東北振興戰略的內涵，明確了若干新的振興政策措施。
(一)優化經濟結構，建立現代產業體系
1.加快推進企業兼併重組
要堅持市場主導和政府引導相結合，進一步打破地區、行業、所有制界限，優化資源配置，推動企業兼併重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團。東北地區企監聯合重組涉及“債轉股”資產處置的，應根據實際情況試行新的處置方式，合理處置“債轉股”股權。支援中央大型企業集團和地方企業相互聯合重組。鼓勵民營企業、外資企業等各類投資主體參與老工業基地企業改革重組。優先支援實現兼併重組的企業進行技術改造。
2.大力發展非公有制經濟和中小企業
創造公平競爭環境，平等保護各類產權，促進非公有制經濟加快發展。落實融資、財稅及市場準入等方面的政策，積極支援民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。推動國有資本、民營資本和外資經濟的融合，積極發展混合所有制經濟。允許職工在企業改制中持有一定比例股份。引導中小企業創新體制機制。鼓勵中小企業與大企業形成產業鏈的協作配套關係，促進其向“專精特優”方向發展。完善中小企業創業融資服務，繼續推動中小企業信用體系和信用擔保體系建設，支援東北中小企業信用再擔保公司及其分支機構擴充套件業務。
3.做優做強支柱產業
加大結構調整力度，加快淘汰落後，防止重複建設。積極推進資訊化與工業化融合，用現代資訊手段改造傳統產業。提高對東北老工業基地調整改造專案的中央預算內資金支援比例。支援東北老工業基地優勢產業、骨幹企業、重要品牌擴大市場份額。大力發展東北地區具有優勢的大型鑄鍛件、核電裝置、風電機組、盾構機械、先進船舶和海洋工程裝備、大型農業機械、高速動車組、大功率機車、高檔數控機床等市場急需產品及關鍵配套件。鼓勵採購國產裝置和推廣應用首臺(套)重大技術裝備。進出口銀行每年安排一定的信貸額度用於支援東北地區重大技術裝備出口。重點發展自主品牌汽車、小排量汽車、新能源汽車及關鍵零部件。繼續調整鋼鐵工業產品結構，淘汰落後產能，同時加大資源勘探開發和對外合作力度。優化提升石化產業，抓緊組織實施大型煉油、乙烯專案，發展精細化工、化肥等。
4.積極培育潛力型產業
依託裝備製造業整機制造能力強的優勢，發展基礎配套零部件、加工輔具和特殊原材料等。依託國防軍工企業彙集的優勢，發展軍民兩用技術，促進軍民融合，增強軍工企業的輻射帶動作用。依託原材料加工基地的'優勢，努力發展下游特色輕工產業。依託農林產品商品量大、品質好，畜牧養殖業發達的優勢，大力發展農林畜產品精深加工業。依託北方中藥材資源優勢，發展現代中藥(北藥)產業。依託地處東北亞中心的地緣優勢，加強與周邊國家的能源和資源開發合作。積極發展航空航天、電子資訊、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業。鼓勵地方政府設立專項扶持資金，支援潛力型產業發展。
5.加快發展現代服務業
繼續支援中外金融機構在東北地區設立分支機構和辦事機構。鼓勵有條件的城市進行金融改革創新，積極穩妥地發展中小金融機構。推動設立汽車金融公司，拓寬汽車消費融資渠道。推進東北產權交易平臺互聯互通、區域整合和功能拓展。支援大連商品交易所建設亞洲重要期貨交易中心，在做精做細現有上市期貨品種的基礎上，推出東北地區具有優勢、符合大連商品交易所功能定位的期貨品種。推進現代物流業發展，研究制定東北地區物流業發展專項規劃，統籌建設一批重點區域物流園區。加快發展軟體和服務外包產業，重點建設好大連、哈爾濱、大慶三個服務外包示範城市，積極支援延吉、綏芬河等城市利用獨特區位優勢發展軟體和服務外包產業。貫徹落實文化產業調整振興規劃，支援文化創意、出版發行、影視製作、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等文化產業加快發展，打造具有東北地方特色的文化品牌。大力發展旅遊業，加強旅遊基礎設施建設，發展一批特色鮮明、吸引力強的旅遊目的地，建立大東北無障礙旅遊區。
6.扶持重點產業集聚區加快發展
推動遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、哈大齊工業走廊、長吉圖經濟區加快發展，建設國內一流的現代產業基地。支援瀋陽鐵西老工業基地調整改造暨裝備製造業發展示範區和大連“兩區一帶”等裝備製造業集聚區發展，打造具有國際競爭力的先進裝備製造業基地。推進內蒙古東部地區能源重化工基地、黑龍江東部煤電化工基地和遼西北煤化工基地建設。充分發揮瀋陽、長春、哈爾濱、大連和通化等高技術產業基地的輻射帶動作用，形成一批具有核心競爭力的先導產業和產業叢集。支援有條件的地區建設一批有影響、有規模的特色產業園區，加快長春汽車產業開發區和軌道交通裝備產業園發展。加快推進東北地區符合條件的國家經濟技術開發區擴區和重點省級開發區升級工作。
(二)加快企業技術進步，全面提升自主創新能力
1.加大企業技術改造力度
企業技術改造是老工業基地調整改造的重要內容。要繼續加大對企業技術改造的支援力度，從現有相關投資專項中分離設立東北地區等老工業基地調整改造專項，以及利用新增中央預算內投資，支援東北地區等老工業基地企業技術改造和技術進步。中央國有資本經營預算資金用於東北老工業基地中央企業的比例應有所增加。抓緊完成裝備製造產業投資基金設立工作，重點支援東北地區裝備製造企業技術改造和兼併重組。
2.提高自主創新能力
充分發揮東北地區等老工業基地的人才優勢，建立健全鼓勵自主創新的體制機制。要在老工業基地重點發展領域，依託重要骨幹企業、重大工程專案，組織實施一批帶動力強、影響面廣、見效快的技術創新和高技術產業化專案。要充分利用東北地區等老工業基地的科研和產業優勢，通過國家重大科技專項和創新能力建設專項，支援建設一批工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心，突破一批核心技術和關鍵共性技術。支援企業有效吸納利用國際創新資源，提高整合創新和引進消化吸收再創新能力。支援老工業基地引進一批重點行業發展急需的創業、研發領軍人物及團隊。國家“計劃”、“百人計劃”等專案要重點支援東北老工業基地的海外高層次人才引進工作。鼓勵採取技術入股、期權激勵等更加靈活的政策措施，為引進高階人才並使其發揮作用創造良好的環境。
3.促進自主創新成果產業化
加大對新能源、新材料、生物、資訊、航空航天、高速鐵路等高技術領域自主創新成果產業化的支援力度。積極推動產學研用相結合，鼓勵高等院校和科研機構向企業轉移自主創新成果，鼓勵更多科技人員創辦科技型企業。優先支援符合條件的科技型企業在創業板上市融資。繼續組織實施振興東北老工業基地高技術產業發展專項，重點用於東北老工業基地國家高技術產業基地建設、自主創新成果產業化和創新能力建設等。
(三)加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位
1.大力發展現代農業
結合實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，加強東北地區糧食生產能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。加大糧食豐產科技工程實施力度，大力推廣高產優質、節本增效新技術。優化農機結構，提高農業機械化水平。加大農機具停放場庫和機耕道建設力度。研究實施深鬆等重點環節農機作業補貼。適時對東北地區玉米、大豆繼續實行國家收儲政策。支援有條件的企業到周邊國家和地區從事農業合作開發。