根據省國土資源廳、省監察廳《關於開展國土資源綜合執法檢查的通知》(皖國土資〔〕206號)檔案要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國土局、縣監察局聯合開展了國土資源綜合執法檢查，現將自查情況報告如下：
一、自查的基本情況
<一>經營性用地招標拍賣掛牌出讓情況
我縣土地收購儲備中心自7月30日成立以來，共掛牌出讓經營性土地5宗，面積25197平方米，總成交價518.25萬元，土地純收益209萬元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價246萬元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價97.44萬元，賓館餐飲業用地1宗，面積11064平方米，成交價174.81萬元。
經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度在我縣得到全面落實，但由於我縣土地市場較小，全面形成土地市場的激烈競爭機制還需做很多的工作，任務還十分艱鉅。
<二>土地出讓合同或劃撥決定書履約執行情況
近年來，我縣土地出讓合同或劃撥決定書履約執行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的專案用地外,其他用地均實行有償有限期使用,對劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報政府批准,對存量劃撥土地隨房交易補辦出讓手續的,因其面積較小,部分未籤土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續時均已報請縣政府審批。土地出讓合同簽訂後，要求土地使用者嚴格按土地出讓合同約定開發利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準地價覆蓋的範圍內，土地出讓金徵收標準皆不低於基準地價的40%，基準地價覆蓋範圍外按評估地價的40%收取土地出讓金。政府為支援企業發展，對部分工業企業用地出讓金暫時緩徵，但要求企業不得改變土地用途或變更權利人。
<三>土地清理情況
為貫徹落實國務院關於《深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[]28號)檔案精神,鞏固治理整頓土地市場秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問題，根據國土資源部《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發[]22號)及省、市等規定精神，我縣及時對違法用地情況進行了清理。
1、違法用地基本情況
我縣企業違法用地共59宗，其中7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃;7月30日之後違法用地16宗，面積2.73公頃。
2、違法用地處理情況
經報請縣政府批准同意:
(1)對佔而未用，閒置撂荒的，限在接到責令整改通知書30日內組織復耕，退還原集體經濟組織。
(2)對已經佔用並符合土地利用總體規劃的,在按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法處以10元/m2的罰款後,補辦土地報批手續。
(3)對已經佔用但違反土地利用總體規劃的`，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法沒收或拆除處理。
(4)對不主動接受處罰的非農業建設專案的單位或法人，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定追究相關責任人責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
目前，此項工作正在實施當中。
<四>群眾權益維護情況
1、徵收農民集體所有土地及徵地補償情況
1999年至，我縣33個建設專案共徵收農民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。徵收土地全部經過省的政府批准。三費補償總額2595.7702萬元，已及時足額發放到農民手中，不存在拖欠情況。
為切實解決被徵地農民的生產生活困難：一是對從事個體經營者在一定期限內免徵相關稅費;二是對從事農用車、達雅機的個體戶按下限徵收交通規費和減半徵收城市建設費;三是實行失地農民再就業優惠證制度;四是政府已在著手製定失地農民社會保障相關政策規定。
2、國有企業改制劃撥土地使用權處置後職工安置落實情況
為妥善安置我縣企業改制中的職工：一是對資不抵債，不能清償到期債務和符合其它破產條件的企業由地稅部門按破產企業的等值資產抵交所欠交的職工養老、失業和醫療保險金。二是由企業職工自願入股，以入股資金作為註冊資本，註冊新的股份合作制企業，租賃或買斷原企業生產經營的主業或副業，職工在原企業下崗，但身份不變養老統籌等不變，再在新企業競爭上崗工作。三是對適合租賃的企業發放下崗職工生活費，代交下崗職工養老保險金，失業保險金和醫療保險金。四是對國有企業下崗職工從事個體工商經營的免收註冊登記費;創辦私營企業的減半徵收註冊登記費，並從投產之日起，第一年企年所得稅的全部，第二、第三年企業所得稅的一半，經稅務、財政部門稽核後，用於扶持企業。
<五>供地備案制度落實情況
掛牌出讓資訊均在網上釋出，掛牌成交後，及時將有關掛牌資料裝訂成冊存檔，做到備案資料客觀、準確、全面、可靠。
<六>土地違法問題處理情況
國發[]28號檔案下發以來，我縣加大了土地執法檢查力度，做到“發現一宗、制止一宗、查處一宗”。共查處制止違法佔地12宗，面積20.55畝;，與縣建委建立了聯合執法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒款元人民幣;查處礦產違法案件2宗，結案2宗。10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元;查處礦產違法案件1宗，罰沒款86065.5元人民幣,經依法處理後，全部結案。
<七>治理商業賄賂專項工作開展情況
根據省、市主管部門和縣委、縣政府的統一部署和要求，我縣國土資源系統紮實開展了治理商業賄賂專項工作：一是成立領導小組，制定實施方案，明確總體要求、指導原則、治理範圍、工作任務和工作要求等。二是召開動員會議，對全系統的治理商業賄賂專項工作進行了全面動員和部署。三是認真組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、《開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業賄賂案件實施意見》等內容，觀看了《蛻變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營造濃厚氛圍。四是在政務公開欄櫥窗設定了宣傳欄，在局網站開闢了專題，設立了舉報箱，公佈了舉報相關信件箱和舉報電話。五是自查自糾，狠抓落實。根據上級要求的治理範圍和自查自糾的重點，將專項治理工作與反腐倡廉警示教育活動相結合，與“完善體制、提高素質”活動相結合，對以來辦理的國土資源審批情況進行了全面的清理和自查。
二、今後工作思路
<一>全面貫徹落實《關於進一步規範經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》檔案精神，落實中央、國務院關於加強土地調控有關政策的要求，加大土地清理力度，規範用地行為，啟用合法的土地市場。
<二>規範管理。一是制定完善《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《採礦許可證審批流程表》等工作流程，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優質高效。二是加大土地動態巡查力度，制定巡查路線，加大巡查範圍，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的要求，對當場發現的問題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加大執法力度，形成執法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關規定依法用地，對新出現的各類非農業建設專案違法佔用土地的，將依法嚴肅查處。
<三>加強各類非農業建設專案用地管理，規範專案用地行為，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設專案，一律不得通過用地預審。沒有國土資源既用地預審意見或預審未通過的，縣發改委、縣工業發展局等部門不得核准或批准建設專案。
<四>切實解決失地農民生活保障等問題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時兌現，確保農民合法利益;二是解決用地安置，實現農民自然轉產。可留一部分經商用地，確保被徵地農民不因失地而失業，實現被徵地農民平穩過渡，自然轉產;三是落實養老和醫療保障制度，建立社會保障體系。解決失地農民的根本出路，是對失地失業農民進行養老和醫療保險，使其老有所養、老有所樂;四是尋求多種途徑實現失地農民再就業,應對失地農民進行免費再就業培訓，使其掌握再就業技能，平穩過渡，鼓勵發展二、三產業(對發展二、三產業的可參照下崗人員相關政策減免稅費)。