【摘 要】殘疾人就業是指達到法定年齡，具有一定的勞動能力，有勞動要求的殘疾人獲得勞動崗位，並取得勞動報酬或經營收入。每個殘疾人都希望自己和健全人一樣，有平等的機會和待遇，以平等的姿態走入社會，參與社會，而他們走入社會、參與社會的重要標誌之一就是勞動就業。我國的殘疾人數量龐大，其就業問題十分嚴峻。殘疾人作為一種重要的人力資源，國家若能夠合理的利用這些資源，最大化地使用這種資源，就能使雙方均受益。文章主要以北京市朝陽區三間房鄉殘疾人服務社以及其具有特色居家就業的動漫產業園為研究物件，並參考前人研究，探索殘疾人就業新模式的前景，從而為殘疾人就業提供指導作用，並對政府如何更好地協助殘疾人就業提供指導性的建議。
【關鍵詞】殘疾人就業新模式；居家就業；支援性就業；三間房鄉政府
就業是民生之本，也是殘疾人的生存的基礎，殘疾人就業是指達到法定勞動年齡，且具有一定勞動能力、有勞動意願的殘疾人獲得勞動崗位，並取得勞動報酬或經營收入。我國現有殘疾人口8200萬，已實現就業2266萬人。在現有制度和社會各界的支援下，我國的殘疾人就業問題得到了不斷的改善，我們首先就目前殘疾人就業三種主要模式現狀進行討論，並結合實地調研情況對殘疾人就業新模式的前景進行探索。
一、殘疾人傳統三大就業模式
我國目前殘疾人就業三大主要模式是：集中就業、按比例就業、自主就業。以下將就這三大模式進行的現狀和學界觀點進行論述。
（一）集中就業。集中就業的主要形式是將殘疾人集體安排在福利企業中，集中進行就業。我國市場經濟日益深入，實現就業模式的載體早已不侷限於福利企業，而是由單一福利企業，發展到包括盲人按摩院、福利企業等在內的多種載體。但同時，殘疾人集中就業也存在許多問題，例如就業數量逐年減少，其原因有：福利企業結構在硬體和軟體方面缺乏競爭力，在現代激烈的競爭中逐漸被淘汰；福利企業申辦政策不一，制約了福利企業發展步伐；嚴重滯後的福利企業生產政策束縛了企業的發展；稅收政策執行的不到位造成企業資金週轉困難等。
（二）按比例分散就業。按比例安排殘疾人就業是指國家和地方政府以法令的形式規定相關單位必須按一定比例安排殘疾人就業，或者以交納殘疾人就業保障金的方式履行法律責任。按比例安排殘疾人就業在發揮殘疾人長處，提高殘疾人就業層次，減少就業風險等方面有著無可比擬的優勢。然而，按比例就業在我國推行時間短、體制不完善，其發展仍存在許多問題。例如，一些企業為了應付國家檢查，雖表面上僱傭殘疾人工作，但當國家檢查達標後，立即辭退，以避免交納殘疾人保障金。為此國家應加大監督力度，對投機者予以懲處，這樣才能保障按比例就業順利實施。
（三）自主就業。目前，自主就業模式是我國殘疾人就業模式中參與人數最多的一種就業模式，但這種形式存在許多弊端，如殘疾人競爭能力不強，就業穩定性弱等。殘疾人應對市場週期變化的能力較差，綜合素質較差，技能水平不高，再加上資金缺乏，自主創業的殘疾人缺少啟動資金，大多殘疾人從事市場競爭力較低的傳統手工業或經營專案。由此造成經營收益普遍較低，導致殘疾人個體難以承擔社會保險基金，他們參加社會保障的能力差，參保率也極低，殘疾人維持生計的問題得不到保障。因此，政府須加大殘疾人自主就業的指導力度。
二、殘疾人就業新模式
隨著社會經濟的發展和科學技術水平的提高，目前越來越多的地區開始探索符合時代發展、適合本地區實際情況的殘疾人就業模式。下面將列舉出一些新形勢下的就業模式，並對其中頗具特色的就業模式進行現有研究的呈現。
（一）庇護性就業。殘疾人庇護性就業機構是針對精神、智力和重度殘疾人因勞動就業能力不足，無法進入競爭性就業市場等實際狀況，通過組織殘疾人集中參加適當的生產勞動，以提高勞動技能、改善身體功能和生活狀況為目的的一種新型就業模式。這一就業形式建立的福利性生產單位，包括工療機構、農療機構、集中託養機構中的勞動車間、庇護工場等。庇護性就業具備就業、培訓、康復、照料、文體活動等多種功能，具有保護性、間歇性、臨時性、過渡性等特徵。如雲南昆明的“世界蝴蝶生態園”，公司專門在蝴蝶園建立培訓基地，聘請專業教師對他們進行分類集中培訓。培訓結束後，再根據他們的實際能力統一安排到不同的崗位進行工作。
（二）居家就業。居家就業模式可大體可分為網路就業和社群就業。網路就業模式是依託網際網路技術，讓殘疾人蔘與到電子商務工作中或幫助殘疾人利用網際網路進行創業的現代就業形式。北京市朝陽區三間房鄉政府聯合三間房殘聯和部分動漫行業公司對殘疾人進行相關培訓，並簽訂《朝陽區促進殘疾人居家就業合作意向書》，由這些單位為轄區內的殘疾人免費提供動漫培訓，培訓合格的100%接收就業，考慮到這些殘疾人的實際情況，公司也不要求殘疾人到公司坐班，而是允許他們居家就業，將任務帶回家做。殘疾人員工中有一些行動不便或者路途較遠的學員，相關動漫公司通過網路把需要製作的檔案發到他們手中，完成之後再通過網路傳送回來，這種特殊的居家就業模式給殘疾人提供了極大便利。”除網路就業外，社群就業是依託當地殘聯和社群的幫助，對社群內殘疾人進行定向專門的培訓後，殘疾人可將工作任務帶回家完成的一種居家就業模式。
（三）各種多元化就業新模式。除了居家就業、庇護性就業這兩類就業新模式外，許多地區還探索試行了就業基地就業、“愛心亭”就業等多元化就業新模式。在傳統集中就業的集中就業模式下，部分地區探索出建設集中就業園區，使殘疾人在就業基地工作的模式。在農村地區，建立殘疾人幸福創業基地，通過對基地殘疾人種養業的貼息扶持，發展生產，引導當地殘疾人就業，扶持殘疾人自主創業者。
愛心亭專案則是以幫助殘疾人勞動就業為主旨，通過合理規劃，科學選址。在城市的主幹道、城市廣場、學校、車站、醫院、社群等周圍人群密集的地方建立“愛心亭”，通過經營小商品、公用電話、書報等形式幫助殘疾人實現就業。 三、關於三間房鄉服務社的實地走訪
經過調查，北京市朝陽區三間房鄉政府與一家文化公司簽訂協議，為殘疾人提供免費動漫培訓，並承諾接收這些培訓合格的殘疾人實現100%居家就業，在促進殘疾人就業方面具有一定特色並在殘疾人就業方面具有典型性。為調查殘疾人就業的新模式，並對其前景進行探索和分析，最大程度使殘疾人實現個人價值並創造更多的社會價值，我們將調研地點定在居家就業模式典範的北京市三件房鄉政府。我們到北京市朝陽區三間房鄉殘疾人服務社和北京市朝陽區三間房鄉動漫產業園兩個地點對殘疾人以及當地管理人員進行詢問和調研。由於調查目標群體較為特殊，我們的調查問卷由小組成員和社群殘疾人協管員協助發放，共計發放問卷100份，有效問卷91份。
問卷調查的資料反映了殘疾人對於就業的看法：第一，關於就業前景，資料顯示大部分殘疾人雖然有著強烈的就業慾望，但對於他們未來就業的前景卻並不看好，害怕用人單位會因為缺陷而忽視掉殘疾人的能力。第二，對於殘聯對殘疾人在就業上的幫助，他們認為殘聯對於他們就業的幫助並不大，希望殘聯今後能夠為他們提供就業資訊和就業培訓而不是就業推薦。第三，對於未來就業的期許，他們更希望未來工作可以享受社保並且得到技能上的培訓。第四，對於期望從事的工作型別，他們更偏向於從事藝術，技術，製作方面的工作。第五，影響他們就業最大的因素是心理恢復問題，由於社會對於殘疾人的偏見使得他們難以在社會中立足。
社群訪談的內容反映了殘疾人的就業現狀：目前該社群殘疾人的就業普及度並不高，社群已經大力在幫助他們就業，但由於殘疾人自身條件不合適，無法從事壓力較大的工作，因此很難將其推薦到單位從事一般崗位。目前，社群大多數殘疾人依然從事繞魚線的手工活，而動漫產業園的殘疾人則從事動漫設計等居家就業的.工作，除此外社群還培訓他們製作手工串珠工藝品等簡易工作。社群給予殘疾人每月200元的補助並設有殘疾人活動中心，殘疾人工作之餘可以在活動中心上網、下棋、打牌，除此外區裡也會給予殘疾人補貼。
通過對三間房鄉動漫產業園負責人的介紹，我們瞭解到殘疾人由於出行不便，加上殘疾人素質的逐漸提高，殘疾人更願意選擇依託網際網路的居家就業形式。三間房鄉動漫產業園為殘疾人提供免費動漫培訓並使其實現居家就業，讓殘疾人將任務帶回家完成，再通過網路傳送到公司，殘疾人無需到公司辦公。殘疾人由於重殘人數較多，而且不願意出去工作，他們更願意選擇在家裡就業，因此居家就業是殘疾人就業的一個非常不錯的選擇。
四、淺析殘疾人就業新模式的發展前景
筆者認為，對於殘疾人就業，我們首先應該將其不同的傷殘級別和個人能力進行分類，從而能夠尋得殘疾人最適合個人發展和需求的靈活就業。以下我們將根據現有殘疾人就業模式中倍受歡迎的新模式和調研過程中出現的幾種發展前景較好的就業模式進行探索和研究。
（一）庇護性就業。殘疾人庇護性就業機構是針對精神、智力和重度殘疾人因勞動就業能力不足，無法進入競爭性就業市場的實際狀況，通過集中組織殘疾人蔘加適當生產勞動，以提高勞動技能、改善功能和生活狀況為目的建立的福利型生產安置單位。作為較為傳統的就業模式，適合競爭性較弱的重度殘疾人。對於重度殘疾者來說，庇護性就業將會是從最大程度上保護他們，並且能夠使這些重度殘疾者實現自我價值的就業模式。庇護性就業將會是重度殘疾人最廣泛參與的就業模式，具有一定的發展前景。
（二）居家就業。傳統的居家就業的形態以體力勞動為主，需要在物理空間開展工作。殘疾人能夠參加一部分工作，但受制於物理條件，有些工作無法參加。如今，殘疾人居家就業是指殘疾人利用資訊化工具在家中完成工作，勞動者之間沒有面對面的接觸，但能通過新技術實現遠端交流與團隊協作，利用資訊化完成工作。
資訊化為殘疾人就業創造了全新的機遇，殘疾人真正擺脫了過去物理條件帶來的束縛，更有利於發揮殘疾人的特殊比較優勢。居家就業應該成為殘疾人發揮自己的比較優勢和潛能，創造自身價值的新模式。隨著資訊化的發展，殘疾人居家就業將成為我國殘疾人集中就業、按比例安排殘疾人就業之外的一種新模式。作為目前普及度最高的就業新模式，其適用人群為包括一般殘疾人在內的大多數殘疾人，其發展前景廣闊，將會滿足大多數殘疾者的需要和發展。經過到三間房鄉服務社的調查，我們更加深入的瞭解了居家就業這種模式的操作流程以及它的重要性。因此，我們認為居家就業將成為未來最普遍的一種殘疾人就業模式。
（三）自主創業。不同於殘疾人過去的自謀職業，現在更強調殘疾人創新型就業，促進殘疾人就業創業是殘疾人增收的基礎和關鍵。部分地區廣泛開展免費的殘疾人職業技能和創業培訓，針對殘疾人實名制調查反映的殘疾人培訓需求，有計劃地安排實用技術培訓，不斷提高殘疾人技能，有的還面向具有一定專業知識基礎和電腦運用能力的殘疾人開展網頁設計、創業等高階培訓，使一些殘疾人能較為體面地就業或創業。作為最有挑戰性，也是最能創造社會財富的一種就業模式，其適用人群為自主創意性強、技能水平較高的輕度殘疾者。由於創業難度較大，適用人群較少，其發展前景一般，但將為部分能力較強的輕度殘疾者充分實現他們的人生理想和抱負。