［論文關鍵詞］成人高等 質量保證 體系結構
［論文摘要］成人高等學校的教學質量問題已經成為制約其發展的關鍵因素。教學質量保證體系是一個內涵豐富、結構複雜的概念，由質量決策、質量執行和質量評價三個部分組成的具有實踐意義的系統。完善成人高等學校教學質量保證系統的結構，將對提高成人高等教育的教學質量有著顯著作用。
步入新世紀以來，成人高等教育取得了令人矚目的發展，但在取得成績的同時，成人高等學校教學質量下滑的問題越來越成為關注的焦點。隨著辦學規模的擴大，成人高等學校生源質量不斷下降，面對這樣的現實，如何保證成人高等教育教學質量的穩步提升，以實現人才培養的目標和規格，更好履行人才培養和社會服務的職能，已經成為擺在每一位成人高等教育工作者面前的任務。當前，成人高等學校普遍掀起一股建設教學質量保證體系的熱潮，希望通過這個途徑解決教學質量問題。因此，探明質量保證體系的內涵以及其應有的結構，對構建具有成人高等教育特色的教學質量保證體系，有著重要的作用。
一、教學質量保證體系的概念
教學質量保證體系是一個多層次、多型別的概念，要明晰其含義，我們首先要明確成人高等教育教學質量的概念。
質量，一般是指生產的產品或提供的服務滿足規定或潛在需要的特徵和特性的綜合。這個概念用於成人高等教育，由於其物件屬性的根本性差異，給人們帶來了諸多不同的理解。就成人高等學校而言，產品是什麼，產品質量是什麼，還沒有統一的答案。提高成人高等教育教學質量這個命題的提出，有一個預設的前提：大家對於質量概念及其範圍、內容是明確的，質量標準是統一的。因此，釐清成人高等教育教學質量的概念，就成為建立教學質量保證體系的一個基礎性問題。
成人高等學校的產品以及產品的質量是什麼？對於這個問題目前主要有兩種不同的觀點。一種觀點認為：成人高等學校的產品是學生，學校提供的是具有社會生產屬性的產品，質量取決於社會對學生效能的綜合評價；效能是一個由知識、能力和素質構成的聚合體。另一種觀點認為：成人高等學校的產品是學校所提供的各類課程組合，是一種帶有服務屬性的產品，其質量取決於受眾（即學生）的滿意度。我們認為，成人高等學校提供的產品是接受過學校培養的、效能得到一定程度提升的學生。在這裡，學生是產品承載的形式，是載體，而不是產品本身。真正的產品具有無形性，是學生效能的提升部分。這種產品是客觀存在的，卻又無法以獨立形態表現出來，它必須依附於主體，通過主體的具體社會實踐活動才能得以體現。學校提供的教育專案，可以視為產品生產過程中採用的不同生產技術和手段。產品質量的者有兩類：一是作為產品終端使用者的社會，其檢驗的標準就是學生與社會發展需要的契合程度，即社會適用性，或是學生的效能與社會需求的一致性。而教學質量，也通過對學生實施的一系列培養所形成的結果與教育專案規定的培養目標之間的一致性方面得到體現。二是作為教育質量載體的學生本人，我們必須承認學校產品和企業產品之間存在的巨大差異：企業產品的價值、使用價值與其載體是統一的；而教育產品的價值及使用價值與載體是分離的，且載體具有主觀能動性。學生接受教育後自我效能的提升對學生期望的滿足度，或是說教育的學生適用性，也應該成為評價成人高等學校教育質量的有機組成。
基於上述對於質量概念的認識，我們認為，成人高等教育的教學質量保證體系，是指為了保證成人高等學校提供的教育產品能夠保持與社會需求和學生個體需求的一致性，運用系統論原理和激勵、約束等手段構建的涵蓋培養目標、教學設計、教學實施、教學評價等各階段各環節的制度系統。一般而言，它可以分為外部保證和內部保證兩個子系統。外部子系統由高等教育機構以外的組織所構建，內部子系統主要由成人高等學校依靠自我約束機制而建立。我們這裡研究的主要是在成人高等學校內部建立的教學質量保證體系。
二、教學質量保證體系的內涵
成人高等教育的教學質量保證體系主要有以下內容：
1.教學質量保證體系的本質是一組制度體系。為了維持教學質量，成人高等教育需要建立一套完整的制度，保證教學的目標能夠順利實現。這裡的制度，是廣義的制度，包含了教學過程所涉及的全部內容。這些內容包括：（1）培養目標，指教學活動所需達到的目的，即通過教學活動學生能夠具備的能力和達到的水平。（2）教學規範，指教學活動各個環節需要遵循的標準要求，直接對教學過程的各項活動提出規定性的要求。教學規範由兩部分內容組成，一是由專業教學計劃和課程教學大綱等組成的計劃性規範，二是由課堂教學要求和實驗教學要求等組成的執行性規範。（3）教學組織，指維持教學活動正常進行所需的機構和人員。（4）教學資源，指教學活動需要用到的教室、實驗裝置、圖書、活動場地、基地以及辦學經費等一切為教學提供保障的資源。（5）教學資訊，指在教學活動過程中發生的各種反映教學狀態內容的資料，它是實現教學監控的重要內容。
2.教學質量保證體系的目標是保證實現“兩個適用性”。質量保證是“為了提供足夠的信任表明實體能夠滿足質量的要求，而在質量體系中實施並根據需要進行證實的全部有計劃和有系統的活動”。①可見，質量保證體系的外在目的是向社會和學生提供一種信任，內在目的是實現學校制定的人才培養目標。而這種信任以及目標，直接指向成人高等教育的兩個適用性，即我們培養的學生既可以滿足學生自我發展的需要，也可以滿足社會的需求。
3.教學質量保證體系的主體是成人高等學校。成人高等教育面臨著激烈的競爭，這種競爭在多個方位同時展開，從生源選拔、辦學條件，到水平，都給成人高等學校帶來巨大挑戰。要在激烈的競爭中使學校獲得穩定的生存空間，教學質量成為最具核心競爭力的命題，因此，各個學校都不約而同地把加強內涵建設，提高教學質量放在前所未有的地位加以重視。建設教學質量保證體系，也是成人高等學校進一步發展的內在要求。
4.教學質量保證體系的實現手段是激勵與約束。教學質量保證體系是一系列動態的活動，而非靜止的狀態，要使所有活動能夠按照預設的軌跡展開，必須對教學活動進行控制。對教學活動的控制有積極控制和消極控制兩種實現手段。積極控制主要通過激勵實現，在如今所處的開放、流動、競爭、合作的時代，通過自我激勵調動主體的主觀能動性，無疑是建立質量保證體系的首要手段。當然，作為消極的控制手段，必要的自我約束對防止教學質量滑向無可挽救的深淵仍然有著積極的意義。
三、教學質量保證體系的特徵
成人高等教育教學質量保證體系的構建是一項複雜的系統工程，涉及教師、學生等多個主體，涵蓋招生、教學等各個環節，受到成人高等教育教學活動規定性和全面質量管理理論的影響。成人高等教育教學質量保證體系主要有以下特徵：
1.全員參與性。成人高等學校的教學質量保證體系需要全體人員共同參與，不僅有領導和管理人員，還包括教師和學生。其中，教師和學生處於核心地位，他們既是整個體系的組成部分，也是被控制的物件。特別是學生，他們大部分都是具有相當社會經驗和實踐能力的成人，他們不僅可以成為被控制者，還可以成為教學資訊的者，為系統的有效執行創造條件。